Дело № 2а-603/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

13 апреля 2017 года 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Талановой Ю.П.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: ... Требования мотивированы тем, что на основании решения Качинского поселкового Совета истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако ему было отказано по причине того, что согласно Генеральному плану города Севастополя, земельный участок истца по функциональному назначению расположен частично в проектируемой коммунально-складской зоне, частично в границах красных линий проектируемой дороги, в зоне незастроенных территорий. Данные действия ответчика, по мнению истца, являются незаконными, поскольку исходя из смысла диспозиции ст.12 Закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ, на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, то есть и проекты землеотвода, сделанные в полном соответствии с законами Украины. В настоящее время отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка лишает права истца на дальнейшее оформление документов на земельный участок с целью получения на него права собственности.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что действия ответчика по предоставляемому отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане являются правомерными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Судом установлено, решением Качинского поселкового Совета № ... от ... гражданам членам ГО «...» дано согласие на составление проекта отвода по землеустройству с установлением границ и площади земельного участка в натуре для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, согласно прилагаемого списка в границах ГО «...» расположенного .... Гражданам в срок до 01.06.2013г. через лицензионную землеустроительную организацию выполнить проекты отводов и предоставить соответствующие материалы в Качинской поселковый Совет для принятия решения в установленном порядке (п. 2 решения). 

Согласно п. 3 указанного решения, при невыполнении п. 2 данного решения в указанный срок решение считается утратившим силу. 

Согласно приложению к решению Качинского поселкового Совета №... от .... за ФИО1, как за членом ГО «...», запроектирован земельный участок №... по ул. ... площадью 450 м2.

Решением Качинского поселкового Совета №... от .... внесены изменение в решение ранее принятые Качинским поселковым Советом, согласно п. 4 приложения гражданам членам ГО «...» срок выполнения проекта отвода продлен до ... года. 

Письмом от 10.01.2017г. № 03-16/7597 Управление земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ... отказано, поскольку в соответствии с письмом Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 29.11.2016 года, земельный участок, согласно генерального плана города Севастополя, утвержденного решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 года № 4114, по функциональному назначению расположен частично в проектируемой коммунально-складской зоне, частично в границах красных линий проектируемой дороги, в зоне незастроенных территорий, в связи с чем Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя предоставленная схема не согласована.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 12 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. № 46-ЗС предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21марта 2014 года. 

Департаментом по имущественным и земельным отношениям городаСевастополя издано распоряжение от 27 июля 2015 г. № 74 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». 

Пунктом 2.9. Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в частности – разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса России требований к образуемым земельным участкам.

В силу п.5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В силу п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проектируемый земельный участок №... по ... площадью 0,045 га в ... согласно Генеральному плану города Севастополя по функциональному назначению расположен частично в проектируемой коммунально-складской зоне, частично в границах красных линий проектируемой дороги, в зоне незастроенных территорий, а потому использование спорного земельного участка по желаемому истцом назначению не возможно.

Поскольку судом нарушений административным ответчиком требований действующего законодательства не установлено, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка - отказать.

Судебные расходы возложить на истца.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко