№ 2а-1173/099-2024 

УИД 46RS0011-01-2024-001733-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2024 года г. Курск 

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиленковой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству мест для выгула домашних животных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 39 КАС РФ, к Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лебяженский сельсовет» Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству специальной территории для выгула домашних животных, обозначенной табличками и оборудованной контейнером для сбора экскрементов животных; возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Лебяженский сельсовет» Курского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить специальную территорию для выгула домашних животных, обозначенную табличками и оборудованную контейнером для сбора экскрементов животных, на территории Лебяженского сельсовета. 

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Курского района проведена проверка деятельности администрации Лебяженского сельсовета Курского района, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства. Установлено, что постановлением Администрации Лебяженского сельсовета от 06.05.2019 № 52 определены места выгула домашних животных на территории МО «Лебяженский сельсовет». Вместе с тем вопреки требованиям СанПиН специальная территория выгула животных не обозначена на местности информационной табличкой и не оборудована контейнером для сбора экскрементов животных.

В судебном заседании старший прокурора Курского района Курской области Минакова И.В. заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 части статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения на территории Курской области относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На основании статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

В связи со вступлением в законную силу 28.12.2018 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Кроме того, согласно пункту 1790 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее – СанПиН), выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Как установлено судом, прокуратурой Курского района была проведена проверка деятельности администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области, в ходе которой установлено, что постановлением Администрации Лебяженского сельсовета от 06.05.2019 № 52 определены места выгула домашних животных на территории МО «Лебяженский сельсовет».

Вместе с тем вопреки требованиям СанПиН специальная территория выгула животных не обозначена на местности информационной табличкой и не оборудована контейнером для сбора экскрементов животных.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизни и здоровья населения в виде комплексного благоустройства сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме. 

При этом, в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству мест для выгула домашних животных, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лебяженский сельсовет» Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству специальной территории для выгула домашних животных, обозначенной табличками и оборудованной контейнером для сбора экскрементов животных; 

Возложить на администрацию муниципального образования «Лебяженский сельсовет» Курского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обустроить специальную территорию для выгула домашних животных, обозначенную табличками и оборудованную контейнером для сбора экскрементов животных, на территории Лебяженского сельсовета Курского района Курской области. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 года.

Судья О.В. Иноземцев