№ 2-2482/2020

УИД 22RS0068-01-2020-002295-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Кубряк Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2482/2020 по иску ФИО1 ФИО7 к администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Центрального района г.Барнаула о признании права собственности на жилой дом (Лит.А), расположенный по адресу: ..... В обоснование требований указано, что земельный участок по указанному адресу принадлежит истцу по праву наследования по закону. В 1992 году родителями истца был построен жилой дом на данном участке. При строительстве они не получили необходимые разрешения. Иначе как путем обращения в суд истец не имеет возможности узаконить построенный дом. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена администрация г.Барнаула.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Просят рассмотреть дело в их отсутствие. Участвуя в предварительном судебном заседании, представитель истца на иск е настаивала по доводам, изложенным в нем. 

Ответчик администрация Центрального района г.Барнаула, третье лицо администрация г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, также ходатайствовали о проведении судебного заседания без участия своих представителей. 

В отзыве представитель ответчика администрации Центрального района г.Барнаула против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств незначительности нарушений градостроительных норм и ограничений. Администрация города Барнаула в лице представителя поддержала доводы письменного отзыва ответчика. 

Суд с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст.ст.1141-1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 настоящего кодекса. 

В соответствии с требованиями ст.ст.1142, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. 

Ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. 

В силу ч.1 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. 

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

Из материалов гражданского дела установлено, что на основании постановления администрации поселка Центральный №7 от 22 февраля 1993 года ФИО4 был выделен земельный участок, расположенный по адресу: ..... 13 июля 2015 года отец истца ФИО4 умер. Мать истца ФИО5 также умерла. Наследником имущества ФИО4 является его дочь ФИО1, что подтверждено свидетельством о праве на наследство от 28 марта 2017 года, а также установленным фактом принятия ею наследства. 

Кроме того, истец, как наследник, после смерти ФИО4 совершила действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства до обращения к нотариусу. Она пользовалась спорным домовладением, проживала в нем, пользовалась имуществом наследодателя. 

Таким образом, истец вступила в наследственные права после смерти ФИО4 и является законным владельцем земельного участка и жилого дома, расположенных по указанному выше адресу. Ее права никем не оспорены, заявлений от иных лиц, претендующих на наследственное имущество, не имеется. Установленное судом обстоятельство фактического принятия ФИО1 наследства после смерти ФИО4 является основанием для признания за истцом права собственности на спорный жилой дом.

Согласно техническому паспорту домовладения по адресу: ...., литер А1 является самовольно возведенным строением, в связи с чем истец не имеет возможности оформить право собственности на дом иначе как в судебном порядке. 

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ЗК РФ).

Жилой дом расположен на земельном участке, предназначенном для эксплуатации жилого дома, общей площадью 3500 кв.м. 

В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1) законность владения землей, 2) принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3) отсутствие возражений от иных лиц, 4) отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки.

Владение земельным участком на законных основаниях подтверждено свидетельством о праве на наследство от 28 марта 2017 года. Справкой, выданной председателем Совета народных депутатов подтверждается, что на данном земельном участке ФИО4 разрешено строительство нового дома. 

Согласно п.26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ФИО1 обращалась в администрацию Центрального района г.Барнаула с уведомлением об окончании строительства. Письмом от 07 августа 2019 года ФИО1 возвращено уведомление, разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о принятии истцом достаточных мер к легализации постройки.

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №2263/230320/01/0144, в результате обследования жилого дома по адресу: .... установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) соответствует СП 55.13330.2016, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. Жилой дом (Литер А) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №61 от 23 марта 2020 года о соответствии объекта нормам и правилам в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам, в результате проведенного исследования установлено, что жилой дом (Литер А) соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Согласно градостроительной справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №72 от 23 марта 2020 года земельный участок по адресу: .... предоставлен ФИО1 для эксплуатации жилого дома. Жилой дом расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Объект находится в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

На основании абз. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Абз. 2 ч. 5 указанной статьи названного федерального закона определено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно вышеназванному СаНПиН, в зоне третьего пояса источника питьевого водоснабжения нет ограничений по размещению жилых строений. 

Таким образом, из материалов дела усматривается, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется по целевому назначению. Требований о сносе самовольной постройки никем не заявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется. Доказательства обратного в дело не представлены. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, признавая за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А) общей площадью 44,4 кв.м, жилой площадью 33,8 кв.м, расположенный по адресу: ...., с техническими характеристиками жилого дома согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Барнаульского отделения по состоянию на 18 сентября 2019 года.

Суд не усматривает оснований для взыскания судебных расходов с ответчика, поскольку им права истца не нарушены. Наличие спора в суде обусловлено действиями истца по возведению жилого дома без разрешительных документов, а не противоправным поведением ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить. 

Признать право собственности за ФИО1 ФИО9 на жилой дом (Литер А) общей площадью 44,4 кв.м, жилой площадью 33,8 кв.м, расположенный по адресу: ...., с техническими характеристиками жилого дома согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Барнаульского отделения по состоянию на 18 сентября 2019 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сергеева