№2-1874/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии досрочно, включении периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что (дата) он впервые обратился в Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФ РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, где ему было разъяснено, что право на страховую пенсию у него возникнет (дата). При этом в его страховой стаж не были учтены некоторые периоды работы, и ему было предложено представить соответствующие документы, одновременно указав, что его специальный страховой стаж по их оценке, составляет 17 лет 2 месяца. (дата) он письменно обратился в Управление ПФ РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с просьбой разобраться в ситуации, согласно которой в его страховой стаж, по вине работодателей и по причине неисполнения ими требований об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не вошли некоторые периоды его трудовой деятельности и его права застрахованного в системе пенсионного обеспечения лица были нарушены. (дата) на его письменное обращение был дан ответ, согласно которому в его страховой стаж по причине отсутствия в архиве и в Пенсионном фонде РФ подтверждающих документов не вошли периоды работы в ООО «Форум», ОАО «Чистоводное» и других. Специальный страховой стаж для назначения ему пенсии составил по расчету Пенсионного фонда РФ 15 лет 11 месяцев 25 дней. Решением (№) Управления Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Из его страхового стажа исключены следующие периоды: в торгово-закупочном кооперативе «Мираж» г.Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата) - 2 года 4 месяца 21 день; в ООО «Форум» п.Хурмули Солнечного района Хабаровского края с (дата) по (дата) - 6 месяцев 21 день; у ИП ФИО1 в (адрес) с (дата) по (дата) - 7 месяцев 1 день; в ООО ЧОП «Стражник» г.Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата) - 5 месяцев 16 дней, и с (дата) по (дата) - 1 месяц 16 дней, всего исключено 4 года 6 месяцев 6 дней. Им были представлены судебные решения о непрерывном трудовом стаже в ООО ЧОП «Страж» - ООО «Равновесие» в период с (дата) по (дата) с указанием размера заработной платы, что также увеличивает продолжительность трудовой деятельности и перекрывает не учтенные (либо учтенные частично) периоды его трудовой деятельности на 1 год 1 месяц 6 дней. Всего суммарно в его страховой стаж для назначения пенсии по достижении 55 лет не было включено 5 лет 7 месяцев 12 дней, что перекрывает требуемый стаж как из расчета 17 лет 2 месяцев, так и из расчета 15 лет 11 месяцев 25 дней. Таким образом, его специальный трудовой стаж составляет на день первоначального обращения более 20 лет. Просит признать за ним право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет, как имеющему необходимый страховой стаж, превышающий 20 лет, со дня первоначального обращения в Пенсионный фонд РФ с целью назначения страховой пенсии по старости и возложить на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе» обязанность по назначению настоящей пенсии со дня первоначального обращения.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 неоднократно уточнял и увеличивал исковые требования, просив признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) об отказе в назначении страховой пенсии; включить в его трудовой стаж для назначения страховой пенсии следующие периоды трудовой деятельности, исключенные ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе»:

- в торгово-закупочном кооперативе «Мираж» г.Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата) (всего 2 года 4 месяца 21 день);

- в ООО «Форум» п.Хурмули Солнечного района Хабаровского края с (дата) по (дата) (всего 6 месяцев 21 день);

- у ИП ФИО1 в г.Комсомольске-на-Амуре с (дата) по (дата) (всего 7 месяцев 1 день);

- в ООО ЧОП «Страж» в г.Комсомольске-на-Амуре (ответчиком ошибочно указано ООО ЧОП «Стражник») с (дата) по (дата) (всего 1 день);

- в ООО «Равновесие» в г.Комсомольске-на-Амуре с (дата) по (дата), с учетом частично учтенных периодов трудовой деятельности с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (всего 1 год 4 месяца 22 дня);

- в ООО ЧОП «Стражник» г.Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата) (5 месяцев 16 дней) и с (дата) по (дата) (1 месяц 16 дней), всего 7 месяцев 2 дня;

- в ООО ЧОП «Рапира» в г.Комсомольске-на-Амуре с (дата) по (дата) (всего 6 месяцев 26 дней); всего на день обращения за назначением пенсии (дата) стаж 6 лет 1 месяц 4 дня; а также включить в стаж для назначения страховой пенсии период работы в ООО ЧОП «Гарт» в г.Комсомольске-на-Амуре с (дата) по (дата) - 1 год 3 месяца, всего на (дата) - 7 лет 4 месяца 4 дня.

Признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе» и возникновения права на назначение трудовой пенсии.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности (№) от (дата) исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом увеличения исковых требований, при этом уточнил их, указав, что при расчете периода работы - в ООО «Равновесие» в г.Комсомольске-на-Амуре с (дата) по (дата), ответчиком был учтен период с (дата) по (дата) и обоснованно не включен период нахождения истца в административном отпуске в период с (дата) по (дата). Указанные периоды подлежат исключению из подлежащего учету стажа его доверителя. Кроме того, им ошибочно при подсчете стажа указаны подлежащие по их мнению зачету периоды трудовой деятельности, в связи с чем уточнил указанные периоды: в ООО ЧОО «Страж» (дата), в ООО ЧОП «Стражник» период с (дата) по (дата). Кроме того, просил включить указанные периоды трудовой деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагал, что его доверитель с заявлением о назначении пенсии обратился к ответчику (дата). На эту дату у него имелся требуемый для назначения пенсии досрочно специальный стаж, в связи с чем пенсия подлежит назначению ФИО4 с (дата). Вместе с тем просил также включить в специальный стаж ФИО4 период работы в ООО ЧОО «Гарт» с (дата) по день вынесения решения суда.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО6, действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала по основания, изложенным в письменных возражениях ФИО2, действующей по должности, согласно которым, ФИО4 (дата) обратился к ответчику через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении предоставил документы, указанные в решении УПФР от (дата) (№). Другие документы для назначения пенсии на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (дата) и на дату вынесения решения УПФР об отказе ему в пенсии истцом не представлены.

В соответствии с решением УПФР от (дата) (№) в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Закон № 400-ФЗ и в страховой стаж не включены периоды работы:

с (дата) по (дата) - 2 года 4 месяца 21 день - в торгово-закупочном кооперативе «Мираж» г.Комсомольска-на-Амуре, - так как отсутствует документальное подтверждение периода работы в соответствии с ч.1 ст.11, ч.1 ст.14 Закона №400-ФЗ, п.2«а», 4«а», п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Сведения о работе внесены в трудовую книжку с нарушением правил ведения и хранения трудовых книжек, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках», п.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства Труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 года №69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек». Работодатель не состоял на учете в УПФР в качестве страхователя истца по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с п.1 ст.6 и п.1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и не предоставлял в УПФР сведения о своих работниках, отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, спорный период частично совпадает с периодом прохождения истцом службы по контракту в ВС РФ с (дата) по (дата), а также с периодом получения пособия по безработице с (дата) по (дата);

с (дата) по (дата) - 6 месяцев 21 день - в ООО «Форум» п.Хурмули Солнечного района Хабаровского края - так как отсутствует подтверждение периода работы в соответствии с ч.1 ст.11, ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ, п.2«а», п.4«б», п.43 Правил №1015; сведения о работе в трудовой книжке внесены с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек и имеют противоречия в указании местонахождения работодателя. Кроме того, самим работодателем - страхователем ООО «Форум» (peг. (№)) период работы истца не подтвержден, индивидуальные сведения о стаже на наемного работника ФИО4 на индивидуальный лицевой счет в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлены и, соответственно, отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в ПФР;

с (дата) по (дата) - 7 месяцев 1 день - работа у ИП ФИО1, г.Комсомольск-на-Амуре - работа учтена только в страховой стаж, так как в соответствии с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ, п.4«б», п.11 Правил №1015, представленным трудовым договором и в соответствии со сведениями, своевременно представленными работодателем ИП ФИО1 (peг. (№)) на индивидуальный лицевой счет ФИО4 в УПФР с указанием обычных территориальных условий без указания территориальных условий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), - не подтверждена работа истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) в условиях постоянной занятости, предусмотренной п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№);

(дата) работы в ООО ЧОП «Страж» поскольку работодателем и в соответствии с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ, п.2«а», п.4«б», п.11 Правил №1015 и п.4 п.5 Правил №516 не подтвержден;

период работы в ООО «Равновесие» с (дата) по (дата) (с учетом частично учтенных периодов), указанного в исковом заявлении, со ссылкой на судебные решения о непрерывном трудовом стаже в ООО ЧОП «Страж» - ООО «Равновесие» с (дата) по (дата), поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии документы, подтверждающие в соответствии с Правилами №1015 указанный период работы не представил. В трудовой книжке и согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца (ИЛС) записи о периоде работы в ООО «Равновесие» и о периодах вынужденного прогула, отсутствуют. Кроме того, в период работы в ООО «Равновесие» с (дата) по (дата) истец работал в других организациях: ИП ФИО7 в период с (дата) по (дата), в ЧОП «Карат» период с (дата) по (дата), в ИП ФИО3 в период с (дата) по (дата), которые учтены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно решению УПФР от (дата) (№).

с (дата) по (дата) - 5 месяцев 16 дней, с (дата) по (дата) - 1 месяц 16 дней в ООО ЧОП «Стражник», поскольку они совпадают с заявленным периодом работы в ООО «Равновесие», поскольку работодателем в соответствии с ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.2 «а», п.4 «б» Правил (№), указанные периоды работы не подтверждены, индивидуальные сведения на наемного работника ФИО4 страхователем не представлены.

с (дата) по (дата) - 6 месяцев 26 дней в ООО ЧОП «Рапира», поскольку в соответствии с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ, п.2 «а», п. 4 «б» Правил №1015, п.5 Правил №516 не подтверждена работа истца (постоянно в течение полного рабочего дня) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; работодателем своевременно предоставлены на индивидуальный лицевой счет истца в УПФР сведения о стаже работы - без указания территориальных условий, т.е. за работу в обычных условиях. Кроме того местонахождением организации является г.Хабаровск, не отнесенный к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, указанный период работы в ООО «Рапира», г.Хабаровск учтен в соответствии с материалами отказного дела истца в страховой стаж;

с (дата) по настоящее время в ООО ЧОП «Гарт» в г.Комсомольске-на-Амуре, поскольку ответчиком был учтен период работы истца на день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии в соответствии с п.47 главы VIII Правил №1015.

Полагала, что истцом стаж работы в спорные периоды в установленном законом порядке, в частности в нарушение п.13, п.20, п.21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Министерством Труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 года №14н; п.7 «и», п. 84 Перечня документов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» и п.2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, не подтвержден.

Доводы истца о его обращении в УПФР с заявлением о назначении пенсии (дата) и требования об установлении ему пенсии с этой даты несостоятельны, не основаны на законе и не соответствуют действительным обстоятельствам дела.

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение в РФ осуществляется их личным волеизъявлением путем подачи соответствующего заявления о назначении пенсии в соответствии с положениями вышеуказанного Регламента и ст.22 Закона №400-ФЗ.

Государственную услугу по установлению страховых пенсий предоставляет ПФР через свои территориальные органы в соответствии с главой II Регламента, в зависимости от поданного заявления (п. 10 - п. 13 Регламента).

При этом страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, путем подачи соответствующего заявления (ч.1 и ч.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ, положения Регламента).

Поскольку у истца отсутствует требуемый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и, соответственно, отсутствует право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, установленным п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, в иске просила отказать.

Истец ФИО4, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) увольнение ФИО4 (дата) признано незаконным, он восстановлен на работе в должности охранника ООО «Равновесие», и с ООО «Равновесие» в пользу ФИО4 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула.

Заочными решениями мирового судьи судебного участка №36 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от (дата), от (дата), от (дата) (с учетом определения мирового судьи судебного района «Центральный округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка №36 от (дата) об исправлении описки) с ООО «Равновесие» в пользу ФИО4 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) соответственно.

В период с (дата) по (дата) ФИО4 работал в должности охранника в ООО «Частное охранное предприятие «Рапира» в должности охранника, и осуществлял трудовую деятельность в г.Комсомольске-на-Амуре в условиях постоянной занятости.

С (дата) по настоящее время ФИО4 работает в ООО ЧОО «ГАРТ» г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края постоянно в течение полного рабочего дня.

(дата) ФИО4 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лиц».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из положений ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н.

В соответствии с п.6 Перечня документов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н и п.24 Административного Регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года №157н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона №400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н (далее порядок №258н).

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка №258н установлено, что подтверждению подлежит работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п.3 Порядка №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.4 Порядка №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 (далее Правила №1015).

Согласно пп.«а» п.2 Правил №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.«б» п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.14 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

Согласно записи трудовой книжки (№), ФИО4 в период с (дата) по (дата) осуществлял трудовую деятельность в Торгово-закупочном кооперативе «Мираж».

Вместе с тем из информации, предоставленной ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре (№) от (дата), в ЕГРН в территориальной базе данных сведения о постановке на учет юридического лица - Торгово-закупочный кооператив «Мираж» г.Комсомольска-на-Амуре с 1995-1998 года отсутствуют.

Как следует из архивной справки (№) от (дата), Торгово-закупочный кооператив «Мираж», зарегистрированный решением исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов города Комсомольска-на-Амуре от 24 июля 1990 года №153/3, в списках предприятий и организаций города Комсомольска-на-Амуре за 1995-1998 годы, а также в журналах регистрации предприятий города Комсомольска-на-Амуре за 1995-1998 годы, не значится. В архивных фондах администрации города Комсомольска-на-Амуре и Центрального округа в распорядительных документах за 1995-1998 годы сведения о ликвидации Торгово-закупочного кооператива «Мираж» не значатся. Документы по личному составу кооператива «Мираж» в городской архив не поступали. Местонахождение их архиву неизвестно.

Таким образом, истцом не доказан как сам факт существования организации Торгово-закупочный кооператив «Мираж» так и осуществление им трудовой функции постоянно в условиях полного рабочего дня с (дата) по (дата) в районах Крайнего Севера.

Поскольку ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после его регистрации, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записи трудовой книжки (№), ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Форум» с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) в ООО ЧОП «Страж», что подтверждается также справкой (№) от (дата) (том 1, л.д.159). Кроме того на основании трудового договора от (дата) в период с (дата) по (дата) осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО1.

Вместе с тем, согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО4, ООО «Форум» отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производил. ИП ФИО1 производились отчисления без указания территориальных условий в местности приравненной к районам Крайнего Севера. ООО ЧОП «Страж» производило отчисления за работника в период с (дата) по (дата).

Документов, подтверждающих полную занятость в условиях полного рабочего дня в местности приравненной к районам Крайнего Севера с (дата) по (дата) в ООО «Форум», с (дата) по (дата) у ИП ФИО1 и (дата) в ООО ЧОП «Страж», в соответствии с требованиями с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ, п.4 Порядка №258н, п.2«а», п.4«б», п.11 Правил №1015 и п.4 п.5 Правил №516 нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем, оснований для включения указанных периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не имеется.

Как следует из материалов выплатного дела (данные о стаже (том №1, л.д.40-42)), а также копии трудовой книжки следует, что в период с (дата) по (дата) ФИО4 работал в должности охранника в ООО «Частное охранное предприятие «Рапира». Из данных о стаже следует, что указанный период включен в страховой стаж, решение о включении его в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не принималось. Вместе с тем, из информации, содержащейся в справке ООО «ЧОП «Рапира» от (дата), в период с (дата) по (дата), ФИО4 работал в должности охранника в ООО «Частное охранное предприятие «Рапира» и осуществлял трудовую деятельность в г.Комсомольске-на-Амуре. За время работы в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках, административных отпусках, прогулах, курсах не находился. В указный период графика работы сменный, норму часов вырабатывает.

Поскольку работодателем представлены документы, подтверждающие работу истца в период с (дата) по (дата) постоянно, в течении полного рабочего дня, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в ООО «ЧОП «Рапира» с (дата) по (дата) подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 части 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) в данной части нельзя признать законным.

Разрешая требования ФИО4 о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Равновесие» в г.Комсомольске-на-Амуре с (дата) по (дата), с учетом частично учтенных ответчиком периодов трудовой деятельности суд приходит к следующему.

Факт трудовой деятельности ФИО4 в ООО «Равновесие» подтверждается вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата), мирового судьи судебного участка №36 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от (дата), (дата), (дата) (с учетом определения мирового судьи судебного района «Центральный округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка №36 от (дата) об исправлении описки), согласно которым увольнение ФИО4 (дата) признано незаконным, ФИО4 восстановлен на работе в ООО «Равновесие», а также установлен факт вынужденного оплачиваемого прогула в период с (дата) по (дата), за указанный период взыскана заработная плата. Юридическое лицо ООО ЧОО «Страж» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Равновесие» (дата) (том №1, л.д.162-164). Из выписки лицевого счета ФИО4 следует, что на дату признанного судом незаконным увольнения ФИО4 – (дата), работодателем представлены сведения о работе ФИО4 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Предшествующий увольнению период работы с (дата) по (дата) включен ответчиком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При таких обстоятельствах, период оплачиваемого вынужденного прогула, подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С учетом учтенных при вынесении решения (№) от (дата) периодов работы ФИО4 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежат включению периоды вынужденного оплачиваемого прогула в ООО «Равновесие»:

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата), 

с (дата) по (дата),

(дата) по (дата),

(дата) по (дата).

Исходя из положений ст.22 Закона № 400-ФЗ и Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 января 2016 года №14н ПФР предоставляет государственную услугу, в частности по установлению страховых пенсий через свои территориальные органы (п.10 Регламента).

Территориальные органы ПФР при предоставлении государственной услуги руководствуются, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (п.16 Регламента).

В соответствии с абзацем третьим п.47 главы VIII Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Материалами дела установлено, что заявление ФИО4 об оказании государственной услуги по установлению страховой пенсий было им подано и принято к рассмотрению территориальным органом ПФР (дата) (том №1, л.д.44-45). В связи с изложенным суд отвергает доводы представителя истца об обращении ФИО4 с заявлением о назначении пенсии (дата).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в порядке, установленном п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО4 составлял: 15 лет 7 месяцев 2 дня, исчисленному решением (№) от (дата) и 1 год 9 месяцев 10 дней, стаж работы в ООО «Равновесие» и ООО ЧОО «Рапира», подлежащий включению в стаж работы в местности, приравненной в районах Крайнего Севера, всего 17 лет 4 месяца 12 дней.

Вместе с тем, исходя из положений п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО4 при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 13 лет (17 лет 4 месяца 12 дней стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) возникло при достижении им возраста 55 лет 8 месяцев, то есть (дата).

Согласно справке (№) от (дата) и докладной от (дата) ФИО4 с (дата) работает в ООО ЧОО «Гарт», в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края в условиях полной занятости. (дата) им оформлено заявление об увольнении, находящееся на рассмотрении у работодателя. 

Таким образом, на (дата) ФИО4 состоял в трудовых отношениях с ООО ЧОО «Гарт», в связи с чем в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежит также включению стаж работы ФИО4 в ООО ЧОО «Гарт» за период с (дата) по (дата) (абзац третий п.47 главы VIII Правил №1015), то есть по дату, предшествующую дню возникновения права на пенсию – (дата) по достижению ФИО4 возраста 55 лет 8 месяцев при наличии необходимых страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 4 месяца 16 дней (17 лет 10 месяцев 2 дня стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера).

Поскольку при включении указанных периодов в специальный стаж истца, его право на досрочное назначение пенсии возникает не с момента обращения к ответчику, а с (дата), решение ответчика в части отказа в назначении досрочной пении с (дата) является обоснованным. 

Вместе с тем, принимая во внимание, что трудовые отношения истца на работах в местности, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на (дата) продолжались, что подтверждается сведениями, имеющимися в материалах дела, суд полагает возможным возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию с иной даты – (дата).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии досрочно, включении периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части невключения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

с (дата) по (дата), 

с (дата) по (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4 периоды работы:

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата), 

с (дата) по (дата),

(дата) по (дата),

(дата) по (дата),

(дата) по (дата),

с (дата) по (дата).

Признать за ФИО4, родившимся (дата) право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева