по административному делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года 

<

адрес>

<

адрес> городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего - судьи Лисейкина С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Степанович Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании бездействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> по применению последствий недействительности сделок купли-продажи имущества незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – ФИО3 обратился в 

<

адрес> городской суд 

<

адрес> к административному ответчику – Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании бездействия по применению последствий недействительности сделок купли-продажи имущества незаконным, по тем основаниям, что решением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от 08.06.2017 года договоры купли-продажи земельного участка и другого недвижимого имущества, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, 

<

адрес> от 04.04.2016 года между ООО «Идиллия» и ФИО3 признаны недействительными и применены последствия недействительности сделки.

Прекращено право собственности ФИО3 на 

- земельный участок, кадастровый №;

- гараж, кадастровый №;

- нежилое здание, кадастровый №;

- нежилое здание, кадастровый №;

- нежилое здание, кадастровый №;

- нежилое здание, кадастровый №;

- сооружение - ж/д тупик, кадастровый №;

- нежилое здание, кадастровый №;

- железнодорожный тупик №, кадастровый №.

Решение суда, вступившее в законную силу, представлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, однако решение до настоящего времени не исполнено. Указанное имущество находится в собственности у ФИО3 и на него начислены налоги, задолженность по налогам составила 188125,77 рублей.

О взыскании задолженности по налогам с ФИО3 выдан судебный приказ, то есть в результате бездействия ответчика истец должен платить налоги за имущество, которое ему не принадлежит.

Просит признать бездействие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> по применению последствий недействительности сделок купли-продажи имущества по решению Бородинского городского суда от 08.06.2017 года незаконным, обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> устранить нарушения прав ФИО3, применить последствия недействительности сделок купли-продажи земельного участка и другого имущества, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, 

<

адрес> от 04.04.2016 года между ООО «Идиллия» и ФИО3 по решению 

<

адрес> городского суда от 08.06.2017, восстановить право собственности на указанное имущество ООО «Идиллия».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, воспользовался своим правом ведения дела через представителя. 

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для проведения государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (ч. 5 п. 2 ст. 14). Полученная копия решения суда предъявляется для исполнения в регистрирующий орган одним из предусмотренных Законом способов. Согласно ч. 7 чт. 18 Закона №218-ФЗ представление документа, подтверждающего внесение государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, вместе с заявлением о государственной регистрации прав не требуется. Заявитель вправе представить такой документ по собственной инициативе. Согласно ч. 3 ст. 58 Закона №218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом. Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в качестве одного из решений, которое является основанием для внесения записей в ЕГРН, указано решение о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки. В случае если судом признана недействительной оспоримая сделка и применены последствия ее недействительности, а также в случае применения последствий недействительности ничтожной сделки государственная регистрация прав проводится на основании заявления заинтересованных лиц с приложением всех необходимых для государственной регистрации документов Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения п. 1 ст. 167 ГК РФ.. В случае недействительности сделки зарегистрированное на ее основании право не может продолжать существовать только лишь в силу наличия регистрационной записи, поскольку государственная регистрация сама по себе не может рассматриваться в отрыве от реальных правоотношений. Соответственно, запись о праве по недействительной сделке независимо от применения судом последствий недействительности должна быть погашена как не соответствующая истинному положению вещей, поскольку недвижимость не была законно приобретена. На основании судебных решений о признании недействительности оспоримой сделки либо о применении последствий недействительности ничтожной сделки перед регистрирующим органом встает проблема восстановление записи о праве отчуждателя, зарегистрированном до сделки (если ее производить с сохранением прежнего регистрационного номера и даты регистрации). Порядок восстановления регистрационных записей не установлен Правилами ведения ЕГРП. Восстановление записи не является государственной регистрацией, поэтому осуществляется без взимания платы. Решением суда от 08.06.2017. прекращено право собственности ФИО3 на объекты недвижимости и признано за ООО «Идиллия» Фактически на истца возложены обязанности по уплате государственной пошлины за совершение регистрационных действий по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности недвижимого имущества как за государственную регистрацию вновь возникшего права. 

Между тем, государственная регистрация прекращения права не должна облагаться государственной пошлиной, так как не влечет возникновение гражданских прав. Государственная пошлина должна уплачиваться новым правообладателем как за государственную регистрацию возникновения права новым правообладателем. Министерство финансов РФ в письме от 22 мая 2006 г. N 03-06-03-03/16 разъяснило, что за государственную регистрацию прекращения права собственности на недвижимое имущество, как за государственную регистрацию прав, должна уплачиваться государственная пошлина В случае, когда право прекращается без перехода права к новому правообладателю, уплата государственной пошлины за государственную регистрацию прекращения права на недвижимое имущество осуществляется бывшим правообладателем. В случае, если право прекращается в связи с переходом права на недвижимое имущество к новому правообладателю, государственная пошлина должна уплачиваться новым правообладателем, как за государственную регистрацию возникновения права новым правообладателем.

В соответствии с подпунктом 8.1 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ государственная пошлина не уплачивается, в том числе, за государственную регистрацию прекращения прав в связи с ликвидацией объекта недвижимого имущества, отказом от права собственности на объект недвижимого имущества, переходом права к новому правообладателю, преобразованием (реконструкцией) объекта недвижимого имущества. Таким образом, в данном случае регистрирующим органом должно было быть прекращено право собственности ФИО3 на объекты без уплаты госпошлины и отказано ему в регистрации прекращения права незаконно. При неуплате госпошлины ООО Идиллии за регистрацию права именно в отношении общества мог иметь место отказ в регистрации права собственности, а право ФИО3 подлежало прекращению. Кроме того, на два объекта недвижимости указанные в решении суда по заявлению ООО «Идиллия» была осуществлена государственная регистрация перехода права собственности без оплаты госпошлины, следовательно, на остальные объекты также возможно было осуществить перерегистрацию права собственности. Просит исковые требования удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, поддержала представленное возражение, из которого следует, что в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 

<

адрес>, 19.07.2017 обратилось ООО «Идиллия» в лице ФИО3 с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества. 

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено решение 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от 08.06.2017, согласно которому признаны недействительными договоры купли-продажи недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>, Промплощадка, заключенные 04.04.2016 между ООО «Идиллия» и ФИО3, применены последствия недействительности сделки, прекращено право собственности ФИО3 и признано право собственности ООО «Идиллия» на объекты недвижимого имущества: 

- земельный участок, с кадастровым номером: №

- гараж, кадастровый №;

- нежилое здание, с кадастровым номером: №

- нежилое здание, с кадастровым номером: №;

- нежилое здание, с кадастровым номером: №;

- нежилое здание, с кадастровым номером: №;

- сооружение - ж/д тупик, с кадастровым номером: №;

- нежилое здание, с кадастровым номером: №;

- железнодорожный тупик №, с кадастровым номером: №.

Согласно ст.17 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с НК РФ.

В соответствии с п.22 ст.333.33 НК РФ государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, для организаций составляет 22000 рублей.

В силу п.3 ст.25 ФЗ №218-ФЗ Орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если: информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Поскольку было установлено, что в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствует информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № и документы об уплате государственной пошлины не были представлены заявителем, государственными регистраторами законно и обоснованно возвращены без рассмотрения заявления о государственной регистрации и прилагаемые к ним документы. Указанные уведомления о возврате прилагаемых к заявлению документов обжалованы не были.

Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать, так как со стороны ответчика отсутствуют какое-либо бездействие, поскольку по всем представленным на государственную регистрацию заявлениям приняты решения, а действия ответчика по возврату прилагаемых к заявлению документов совершены в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" порядке.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Исходя из положений части 1 статьи 14 и пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", отсутствие заявления о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации прав может являться основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В то же время статьей 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. В частности, частью 3 этой статьи установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Таким образом, государственная регистрация (государственный кадастровый учет) на основании решения суда может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 ГПК РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон разрешенного судом спора исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт, что не допускает названная норма Кодекса.

Порядок действий государственного регистратора и особенности государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта о признании сделки недействительной или ничтожной, применении последствий такой сделки указаны в Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Росрегистрации от 07.06.2007 N 112.

В соответствии с разделом II Методических рекомендаций при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта (пункт 10).

Пунктами 26 и 28 Методических рекомендаций также предусмотрено, что поступившую в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копию судебного акта о признании сделки недействительной или ничтожной, применении последствий такой сделки рекомендуется учитывать в книге учета входящих документов. В случае если судом признана недействительной оспоримая сделка и применены последствия ее недействительности, а также в случае применения последствий ничтожной сделки государственную регистрацию прав рекомендуется проводить на общих основаниях в соответствии с требованиями ст. ст. 13, 16 Закона о регистрации на основании заявления заинтересованных лиц с приложением всех необходимых для государственной регистрации документов, в том числе документов, подтверждающих оплату государственной пошлины, а также документов, подтверждающих исполнение сторонами судебного акта о применении последствий недействительности оспоримой сделки. Актуальная запись подраздела II-1 ЕГРП погашается в соответствии с пунктом 63 раздела VI Правил ведения ЕГРП.

Как установлено в судебном заседании, решением 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> (с учетом определения от 25.08.2017г) от 08.06.2017 договоры купли-продажи земельного участка и другого недвижимого имущества, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, 

<

адрес> от 04.04.2016 года, заключенные между ООО «Идиллия» и ФИО3 признаны недействительными и применены последствия недействительности сделки.

Прекращено право собственности ФИО3 на: 

- земельный участок, кадастровый №;

- гараж, кадастровый №;

- нежилое здание, кадастровый №;

- нежилое здание, кадастровый №;

- нежилое здание, кадастровый №;

- нежилое здание, кадастровый №;

- сооружение - ж/д тупик, кадастровый №;

- нежилое здание, кадастровый №;

- железнодорожный тупик №, кадастровый № и признано право собственности на указанное имущество за ООО «Идиллия».

19.07.2017 ООО «Идиллия» в лице ФИО3, действующего на основании доверенности от 23.06.2017 обратилось в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 

<

адрес> с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

Уведомлениями от 01.08.2017 №, от 27.07.2017 №, от 01.08.2017 №, от 01.08.2017 №, от 25.07.2017 №, от 25.07.2017 № представленные ООО «Идиллия» документы возвращены без рассмотрения со ссылкой на то, что в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствует информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, т.е регистрация права собственности ООО «Идиллия» на вышеуказанные объекты на основании решения 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от 08.06.2017 произведена не была.

Согласно выписок из ЕГРН от 16.08.2018 № земельный участок с кадастровым номером №, нежилое здание с кадастровым номером №, нежилое здание с кадастровым номером №, железнодорожный тупик № с кадастровым номером №, нежилое здание с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> находятся в собственности ФИО3

Согласно выписки из ЕГРН от 16.08.2018 №, 07.08.2018 за ООО «Идиллия» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписки из ЕГРН от 16.08.2018 №, 07.08.2018 за ООО «Идиллия» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от 17.08.2018 №, 07.08.2018 за ООО «Идиллия» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости (сооружение – ж/д тупик) с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Судебный акт о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки влечет за собой прекращение и возникновение прав собственности у ФИО3 и ООО «Идиллия» на объекты недвижимости. Поэтому в силу части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав и (или) государственный кадастровый учет в отношении поименованных в судебном акте объектов могут осуществляться на основании заявления любой из сторон рассмотренного спора. 

При этом как установлено судом и следует из материалов дела, в рассматриваемом случае с заявлением о прекращении зарегистрированного права на основании решения 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от 08.06.2017г., ФИО3 в регистрирующий орган не обращался, доказательств обратного суду не представлено. Заявление ООО «Идиллия» о государственной регистрации права на основании решения 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от 08.06.2017г., оставлено без рассмотрения, в ввиду отсутствии информации об уплате государственной пошлины. 

Исходя из установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что законом предусмотрен заявительный порядок регистрации прав на недвижимое имущество и их перехода и отсутствие соответствующего заявления ФИО3 утратившего в результате состоявшегося судебного решения права на недвижимое имущество суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и признания бездействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> выразившееся в непогашении регистрационной записи о праве собственности ФИО3 на недвижимое имущество, незаконным.

Доводы представителя административного истца о том, что на два объекта недвижимости указанные в решении 

<

адрес> городского суда 

<

адрес> от 08.06.2017г., по заявлению ООО «Идиллия» была осуществлена государственная регистрация перехода права собственности без оплаты госпошлины не имеют значения для существа настоящего административного дела, в котором оспаривается бездействие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. При этом непогашение регистрационной записи о праве собственности ФИО3 на недвижимое имущество, не связано с уплатой госпошлины за регистрационные действия, а имело место в связи с отсутствием соответствующего заявления ФИО3 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании бездействия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> по применению последствий недействительности сделок купли-продажи имущества незаконным - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> краевой суд через 

<

адрес> городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лисейкин С.В.