Дело № 2а-4970/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Зениной Т.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гусевского городского прокурора Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайте https://e.shishkin-semena.pub/articles/vliyanie-konopli-na-pamyat, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Гусевский городской прокурор Калининградской области обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что в рамках осуществления Гусевской городской прокуратурой Калининградской области надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, а также во исполнение п. 2.3 Решения расширенного заседания коллегии прокуратуры Калининградской области от 29.01.2019, был проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, предоставляющих услуги доступа к информации, запрещенной на территории Российской Федерации, по результатам которого установлено, что на странице сайта https://e.shishkin-semena.pub/articles/vliyanie-konopli-na-pamyat размещена информация о положительном влиянии конопли на память. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Вместе с тем, за пропаганду употребления наркотических средств предусмотрена административная ответственность. Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических веществ, являются уголовным преступлением, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 228. 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ. Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту https://e.shishkin-semena.pub/articles/vliyanie-konopli-na-pamyat, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке, предусмотренном положениями процессуального закона, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://e.shishkin-semena.pub/articles/vliyanie-konopli-na-pamyat, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец - Гусевский городской прокурор Калининградской области Смирнов Е.Б. требования административного иска поддержал по изложенным в нём доводам и основаниям, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых указал, что Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и не наделен полномочиями принятия решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно - телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 N З-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017) в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона (редакция от 03.07.2016) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются. 

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Как установлено в ходе проведенной Гусевской городской прокуратурой Калининградской области проверки, на сайте https://e.shishkin-semena.pub/articles/vliyanie-konopli-na-pamyat размещена информация о положительном влиянии конопли на память, при этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение, отсутствуют.

В соответствии со статьей 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду употребления наркотических средств.

Ст.ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных средств или их аналогов и т.п.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на странице сайта https://e.shishkin-semena.pub/articles/vliyanie-konopli-na-pamyat размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно, информация о о положительном влиянии конопли на память. Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение, отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на странице сайта https://e.shishkin-semena.pub/articles/vliyanie-konopli-na-pamyat, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению.

Таким образом, заявленные Гусевским городским прокурором Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Гусевского городского прокурора Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://e.shishkin-semena.pub/articles/vliyanie-konopli-na-pamyat, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатель страниц сайта https://e.shishkin-semena.pub/articles/vliyanie-konopli-na-pamyat в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 05.08.2019 года. 

Судья: подпись