Судья Шишкин А.Г. № 12-159/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Самара 11 марта 2021 г.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО « Презент» ФИО9 Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Презент» Т.И. ФИО10 на постановление Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 12 января 2021 года, 

которым юридическое лицо – ООО «Презент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № 8 от 14.12.2020 года об административном правонарушении, ООО «Презент» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

12 января 2021 года судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области вынесено указанное выше постановление. 

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, директор ООО «Презент» Т.И. ФИО11 выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, просит его отменить. В случае признания Общества виновным во вменяемом ему административном правонарушении просит изменить ранее назначенное юридическому лицу наказание, заменив его наказанием в виде предупреждения.

Свидетель ФИО12 в суде пояснила, что 28.11.2020 Г. в ходе совместного рейда с сотрудниками полиции по соблюдению Постановления Губернатора Самарской области от 28.10.2020 г. № 315 по адресу: 

<

адрес> павильоне ООО « Презент» обнаружено, что не организовано социальное дистанцирование, не нанесена разметка, не организован режим допуска и нахождение в зданиях, где осуществляется деятельность юридического лица, масочный режим не соблюдается.

Свидетель ФИО13 пояснил, что 28.11.2020 Г. в ходе рейда, было обнаружено, что в ООО « Презент» по 

<

адрес> не организовано социальное дистанцирование, не нанесена разметка, не организован режим допуска и нахождение в зданиях, где осуществляется деятельность юридического лица, масочный режим не соблюдается.

Проверив представленные материалы дела, выслушав защитника ООО « Презент» ФИО14 Т.Н.. в поддержание доводов жалобы, пояснившую, что заявитель не оспаривает вину, просит изменить наказание на предупреждение, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статей 2, 10 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области введены ограничительные меры.

Согласно абз. 3 п. 2.5. Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси;

В соответствии с абз. 5 п. 2.5 указанного выше Постановления организациям и индивидуальным предпринимателям не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ООО «Презент» 28.11.2020 года в 23 часа 23 минуты, в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV» (далее – Постановление), при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, осуществляло обслуживание посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», а также не организовало специальный режим допуска на территорию, где осуществлялось обслуживание граждан, не соблюдающих требования п. 2.5 Постановления, чем нарушило требования, предусмотренные п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 года № 150, а также постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, не выполнив п. 1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указанные действия ООО «Презент» правильно квалифицированы судом первой инстанции по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Презент» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении № 8 от 14 декабря 2020 года (Л.д. 7-9), выпиской из ЕГРЮЛ, актом от 28 ноября 2020 года (Л.д. 4), фотоматериалами (Л.д. 38 – 43), а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Презент» в нарушении требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Презент» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не вызывает сомнения. 

Вопреки доводам заявителя, нарушения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела не установлено, совокупность доказательств по делу является достаточной для правильного и объективного рассмотрения дела. 

Протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, составлен уполномоченным лицом - заместителем руководителя МКУ «Управление гражданской защиты г.о. Новокуйбышевск» ФИО15 А.И. 

В протоколе изложены обстоятельства, имеющие значение для дела, событие административного правонарушения. Свидетели ФИО16., ФИО17 своими подписями удостоверили в протоколе факт разъяснения им прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, в том числе за дачу заведомо ложных показаний.

Указанные лица в своих письменных объяснениях подтвердили факт своего участия 28 ноября 2021 года в качестве свидетелей и обстоятельства выявленного правонарушения, оснований не доверять представленным в дело письменным объяснениям указанных лиц не имеется. Материалы дела не содержат сведений, указывающих на заинтересованность указанных лиц в исходе дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, объяснения свидетелей являются допустимыми доказательствами по делу, достоверность которых сомнений не вызывают.

Довод жалобы о том, что административным органом преднамеренно были использованы недопустимые методы, не влияет на правильность разрешения дела, поскольку факт совершения административного правонарушения данный довод не опровергает, кроме того, материалы дела не содержат подтверждающих данный довод доказательств.

Обоснованность привлечения ООО «Презент» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не вызывает сомнения. 

Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения ООО «Презент» к административной ответственности, несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Несогласие ООО «Презент» с оценкой установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Утверждение заявителя о наличии оснований для изменения назначенного ООО «Презент» наказания является несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вопреки утверждению заявителя, материалы дела свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено ООО «Презент», в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с применением положений ч.ч. 3.1 и 3.2 ст. 4.1 менее минимального размера. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице. В данном случае, непринятие Обществом надлежащих и достаточных мер для обеспечения соблюдения гражданами масочного режима в отделе «Презент», а также обслуживание данных граждан в качестве посетителей, находящихся без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть непринятие юридическим лицом мер, направленных на недопущение распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создало опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Постановление судьи в части назначения ООО «Презент» наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. 

Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 12 января 2021 года, которым юридическое лицо – ООО «Презент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Презент» Т.И. ФИО18 - без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья