ДЕЛО № 2-3089/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, с учетом уточнения просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от 27.03.2018г. об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить период нахождения на курсах повышения специализации с 01.03.1987г. по 31.05.1987г., в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, периоды с 08.01.1993г. по 10.03.1993г., с 06.04.2009г. по 19.05.2009г., с 03.04.2014г. по 17.05.2014г.; в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное начисление страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить период работы с 08.08.2017г. по 03.09.2017г. в Поликлинике №3 (КГБУЗ «Городская поликлиника №3 г. Барнаула» в должности врача акушера-гинеколога на полной ставке в специальный стаж, дающей право на досрочное начисление страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400; обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 с 03.09.2017г.; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 4 300 руб., в том числе: оплата услуг представителя – 4 000 руб., 300 руб. – оплата госпошлины.

В обоснование заявленных требований указала, что 08.08.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 27.03.2018 г. г. ответчик необоснованно отказал ей в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Истец считает, что периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации с 01.03.1987г. по 31.05.1987г., с 08.01.1993г. по 10.03.1993г., с 06.04.2009г. по 19.05.2009г., с 03.04.2014г. по 17.05.2014г. подлежат включению в специальный стаж, при этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено, т.е. период с 01.03.1987г. по 31.05.1987г.,-3 месяца 1 день подлежит зачету из расчета 1 год как 1 год 3 месяца в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.

На повышение квалификации истец была направлена работодателем, трудовой договор с истцом не расторгался, сохранялись место работы и заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период работы с 08.08.2017г.по 03.09.2017г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как с момента обращения (08.08.2017г.) с заявлением о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 и по настоящее время истец продолжает работать в Поликлинике №3 (КГБУЗ «Городская поликлиника №3 г. Барнаула») в должности врача акушера-гинеколога на полной ставке.

Истец и ее представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что 08.08.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2017 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

На 08.08.2017г. у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле от 27.03.2018г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 29 лет 2 месяца 7 дней. 

Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования с 01.03.1987г. по 31.05.1987г., с 08.01.1993г. по 10.03.1993г., с 06.04.2009г. по 19.05.2009г., с 03.04.2014г. по 17.05.2014г.

В указанные периоды истец работала в должности врача акушера-гинеколога в период с 04.09.1986г. –в Тюменцевской центральной районной больнице, с 31.12.1987г. по 01.05.1992г. - в КГБУЗ «Городская больница №10, г. Барнаул», с 02.05.1992г. по настоящее время - КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г. Барнаул»

Согласно справке, уточняющей условия труда, выданной КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» истец работала с 04.09.1986г. в Тюменцевской центральной районной больнице врачом акушером-гинекологом и проходила обучение на курсах в УКК с 01.03.1987г. на 3 месяца для дальнейшего прохождения интернатуры по акушерству-гинекологии, приказ №17 от 27.02.1987г. 

Согласно приказу Поликлиника №3 Железнодорожного района №1 от 01.01.1993г. ФИО1 врач акушер-гинеколог была направлена на цикл усовершенствования с 08.01.1993г. по 10.03.1993г. «Гинекология». За командированной сохранена заработная плата.

Приказом МУЗ «Городская поликлиника №3» №41 от 06.04.2009г. ФИО1 врач акушер-гинеколог командирована на цикл усовершенствования по ОУ «Акушерство и гинекология» г. Барнаул Алтайский Государственный медицинский университет ФПК и ППС с 06.04.2009г. по 19.05.2009г. За командированным сохранена среднемесячная заработная плата. Истцу выдано свидетельство о повышении квалификации №3098 о повышении квалификации с 06.04.2009г. по 01.07.2009г.

Приказом КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г. Барнаул» №45 от 03.04.2014г. ФИО1 врач акушер-гинеколог командирована на цикл усовершенствования по ОУ «Акушерство и гинекология» г. Барнаул Алтайский Государственный медицинский университет ФПК и ППС с 03.04.2014г. по 17.05.2014г. За командированным сохранена среднемесячная заработная плата. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Согласно п.1. и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (с изменениями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 года №266 и от 18.06.2007 №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочном назначении трудовой пенсии после 25.07.2002 г. 

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ могут последовательно применяться:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период до 01.11.1999;

- Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

- Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01.01.2002 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрено, что право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно пункту 5 Правил от 29.10.2002 г. №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: 

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Законодатель определил обязательное требование к медицинским работникам о подтверждении или повышении квалификации каждые пять лет для допуска к практической медицинской деятельности. Данные требования указаны в ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в приказе Минздравсоцразвития России № 705 от 09.12.2008 «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 ТК РФ.

В связи с изложенным период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж, в льготном исчислении период с 01.03.1987 г. по 31.05.1987г., учитывая, что периоды с 04.09.1986 г. по 28.02.1987 г., с 01.06.1987 г. по 28.06.1987 г. ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца; в календарном исчислении с 08.01.1993г. по 10.03.1993г., с 06.04.2009г. по 19.05.2009г., с 03.04.2014г. по 17.05.2014г.

Истец просит включить период работы с 08.08.2017г. по 03.09.2017г. в Поликлинике №3 (КГБУЗ «Городская поликлиника №3 г. Барнаула») в должности врача акушера-гинеколога (после подачи заявления), так как на момент обращения специального стажа 30 лет не хватало.

Судом установлено, что ФИО1 действительно работает в КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г. Барнаул» в должности врача-акушера-гинеколога с 02.05.1992г. (приказ №23 параграф 8 от 30.04.1992г.) 28.10.1996г. переведена на 0,75 ставки врачом акушером-гинекологом (приказ №47 параграф 1 от 24.10.1996г. 15.11.2002 г. работает врачом акушером-гинекологом на 1,0 ставку (приказ №146 параграф 1 146 от 15.11.2002 г.). За период с 08.08.2017г. по 06.06.2018г. работала врачом акушером- гинекологом на 1,0 ставку на полный рабочий день. За период с 08.08.2017г. по 06.06.2018г. в отпуске без сохранения заработной платы, в ученическом отпуске, в отпуске по повышению квалификации с отрывом от основной работы не находилась. Данные обстоятельства подтверждаются справкой от 06.06.2018г. №35к, выданной КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г. Барнаул».

Факт перечисления отчислений в Пенсионный фонд РФ со всех исчисленных сумм в отношении ФИО1 произведены КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г. Барнаул», в полном объеме, что подтверждается справкой КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г. Барнаул» от 14.08.2017г.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» В соответствии с указанным Списком, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения наделены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Представленными доказательствами подтверждается, что в спорный период с 08.08.2017г. по 03.09.2017г. г. истец работала в должности врача-акушера-гинеколога КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г. Барнаул», в связи с чем, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство дает ей право на календарное исчисление стажа работы. Указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Истец обратилась за назначением пенсии 08.08.2017 г.

При этом, на момент обращения с учетом включенных периодов в бесспорном порядке пенсионным органом у истца на дату обращения специального стажа было недостаточно для досрочного назначения пенсии с 08.08. 2017г.

Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии исчисленный ответчиком специальный стаж истца без учета спорных периодов составил 29 лет 2 месяца 7 дней. Судом включен в специальный стаж период 8 месяцев 27 дней.

Поскольку истец на момент обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии работала и продолжает работать в КГБУЗ «Городская поликлиника №3, г. Барнаул», она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 03.09.2017г..

В связи с чем, суд возлагает обязанность на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 03.09.2017 г..

С учетом положений ст. 100 ГПК РФ, объема защищаемого права по настоящему делу, продолжительности и сложности гражданского дела, временных и количественных факторов участия представителя при разрешении спора в судебных заседаниях, объема проделанной представителем работы, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает обоснованным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика транспортные расходы представителя в размере 1 000 руб.

В соответствии с разъяснения пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (ст. 94, 100 ГПК РФ, ст. 106, 112 КАС РФ, ст. 106, ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

При этом, пункт 10 указанного Постановления разъясняет, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что билет на проезд на газели Павловск –Барнаул стоит 120 руб., 4 поездки- 480 руб. (120 руб.х4). Стоимость одного проезда на трамвае в г. Барнауле составляет 20 руб., 4 поездки -80 руб. ( 20 руб. х4). Всего стоимость 4 поездок представителя истца на газели Павловск –Барнаул и обратно, на трамвае составляет 560 руб. 

Учитывая количество судебных заседаний в Центральном районном суде г. Барнаула, суд считает, что оплата для возмещения транспортных расходов по проезду представителя к месту рассмотрения дела в размере 560 руб. является достаточной, поскольку судом должен приниматься во внимание и принцип разумности таких расходов, а не только факт их оплаты.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 27 марта 2018 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, из расчета одного года работы за один год и 3 месяца, период работы с 01 марта 1987 по 31 мая 1987, в календарном исчислении периоды с 08 января 1993 по 10 марта 1993, с 06 апреля 2009 по 19 мая 2009, с 03 апреля 2014 по 17 мая 2014, с 08 августа 2017 г. по 03 сентября 2017 г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 03 сентября 2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на представителя 8000 рублей, расходы на проезд представителя 560 рублей, а всего 8860 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова