Дело № 2-1-187/2020

УИД №73RS0012-01-2020-000164-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 год г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Заводской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации МО «Мелекесский район», администрации МО «Мулловское городское поселение», комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО "Мелекесский район" Ульяновской области о включении в список собственников сельскохозяйственного производственного кооператива «Мулловский» на земельный имущественный пай,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о включении в список собственников сельскохозяйственного производственного кооператива «Мулловский» (далее – СПК «Мулловский») на земельный пай, в обосновании указав, что работал в совхозе «Мулловский» с **.**.**** год и был уволен по сокращению штатов, имел право на получения пая и других выплат, однако в списках собственников и пенсионеров СПК «Мулловский» на земельный и имущественный пай не значится. 

В соответствии с п. 2 ст. 106.5 ГК РФ член производственного кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных законом и уставом кооператива.

Член правления кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в связи с членством в аналогичном кооперативе.

Член кооператива, исключенный из него, имеет право на получение пая и других выплат, предусмотренных уставом кооператива, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, он считает, что отсутствие земельного пая нарушает его интересы. 

Истец просит включить его в список членов СПК «Мулловский» для получения земельного пая, размером доли *** га из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: ***

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам указанном в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, каких-либо сообщений от него в суд не поступило. 

От представителей ответчиков - администрации МО «Мелекесский район», комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации МО «Мулловское городское поселение», в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, администрация поселения дополнительно указала, что на основании протокола **.**.**** года список лиц, получающих земельный пай, составлялся СПК «Мулловский», который в свою очередь занимался распределением земельных паев. Администрация поселения отношения к данным процедурам не имеет. Таким образом, у администрации МО «Мулловское городское поселение» отсутствуют основания для включения в список лиц, получающих земельный пай истца и распределение земельных долей за ним. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 года № 348-1, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 года № 86, а также Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 года № 708.

Согласно ч. 1 ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из копии трудовой книжки истец ФИО3 проработал в совхозе «Мулловский» в период с **.**.**** по **.**.**** год. 

В судебном заседании установлено, что на основании архивной копии протокола общего собрания трудового коллектива совхоза «Мулловский» от **.**.****, в список лиц, получающих земельный пай, включено *** человек, в том числе работающих в совхозе СПК «Мулловский» - *** человек, пенсионеров 450 человек, военнослужащих и работников социальной сферы 12 человек. Земельный пай предоставлен безвозмездно в собственность на уровне среднерайонной земельной доли независимо от трудового вклада конкретного лица. Имущественный пай определен в рублях, т.е. в зависимости от трудового вклада по стажу работы в хозяйстве и заработка за 5 лет, в отношении пенсионеров использовался годовой заработок при оформлении пенсии. 

Согласно протоколу №*** собрания уполномоченных совхоза «Мулловский» Мелекесского района от **.**.**** совхоз «Мулловский» был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Мулловский», принято решение о распределении земельных угодий, установлении размера земельного пая, утверждении списка граждан, имеющих право на земельные паи.

Из копии архивного списка собственников работающих и пенсионеров кооператива совхоза «Мулловский», являющимся приложением к протоколу №*** от **.**.****, следует, что в списке граждан, имеющих право на земельный пай в СПК «Мулловский» ФИО1 не значится. В данном списке указывается данные о выделении земельного пая на имя отца истца ФИО4. В ходе судебного заседания истец пояснил, что после смерти отца ФИО4 он отказался от наследственного права на данный земельный участок в пользу своего брата. 

Из сообщения территориального межрайонного отдела № 7 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области от **.**.**** видно, что на основании протокола общего собрания коллектива совхоза «Мулловский» принято решение о реорганизации совхоза «Мулловский» в СПК «Мулловский». Размер земельной доли в СПК «Мулловский» составил *** га. Разделу подлежали все сельскохозяйственные угодья общей площадью 11551 га, количество лиц, имеющих право на получение земельной доли, составило *** человек, что составляет 1/1089 доля от общей площади сельскохозяйственных угодий. На период **.**.**** года было изготовлено и выдано *** свидетельства на право общей долевой собственности, не востребовано *** земельных долей на общей площади *** га. 

Как установлено судом, на момент составления списков, ФИО1 работником совхоза «Мулловский» и СПК «Мулловский» не являлся, свидетельство о праве собственности на землю на его имя не оформлялось. 

В соответствии с п. 18 постановления Правительства РФ «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» от 01.02.1995 года N 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Довод ФИО1 о том, что он проработал в колхозе в течение 10 лет, впоследствии был уволен по сокращению штата, и имеет право на бесплатный земельный пай, не может быть принят во внимание, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм, правом на получение земельной доли обладали граждане, непосредственно работавшие в колхозе или кооперативе, образованном в результате реорганизации колхоза. На момент составления списка **.**.****, а также утверждения его протоколом общего собрания уполномоченных совхоза «Мулловский» от **.**.****, ФИО1 работником совхоза (СПК) не являлся, в связи с чем, суд усматривает, об отсутствии у истца права на получение в собственность земельной доли сельскохозяйственного назначения общей площадью 10,29 га в спорном земельном участке.

В соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ 29.12.1991 года было принято Постановление Правительства РФ № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», где в соответствии с п. 1 было установлено, что совхозы и колхозы обязаны в срок до **.**.**** провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Пункт 9 данного Постановления устанавливал, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Данное постановление было также опубликовано в «Сборнике Правительства РФ» в **.**.**** году №*** ст. 9.

В целях создания необходимой нормативной базы для приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, реализации права трудовых коллективов и граждан на участие в приватизации Правительством РФ было принято постановление «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 года № 708, которым утверждено, в том числе и Положение «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий». Пункт 9 этого положения закреплял, что в списки лиц, имеющих право на получение земли бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 включаются работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих колхозов, проживающие на их территории.

Постановление «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от **.**.**** №*** и утвержденное им Положение «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» были опубликованы в «Российской газете» №*** от **.**.**** и «Собрании актов Президента и Правительства РФ» от 21.09.1992 года № 12 ст. 931. То есть при принятии указанных нормативных актов также полностью была выполнена процедура регламентирующая порядок опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ, установленная Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ» от **.**.**** №*** (действовавшего на момент принятия).

Указ Президента РФ от **.**.**** «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» №***, Указ Президента РФ от **.**.**** «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» №*** утратили силу с **.**.**** в связи с изданием Указа Президента РФ от **.**.**** №***.

Постановление Правительства РФ от **.**.**** №*** «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановление Правительства РФ от **.**.**** года №*** «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утратили силу с **.**.****, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от **.**.**** №***. 

Статья 3 ГК РСФСР, также не содержала ограничений о возможном регулировании гражданских отношений Указами Президента РСФСР и Постановлениями Правительства РСФСР. 

Из копии справки администрации МО «Мулловское городское поселение» от **.**.****, представленным истцом в судебном заседание, усматривается, что территории муниципального образования имеются не межеванные земли сельскохозяйственного назначения, и администрация не возражает против межевания 6 паев на землях сельхозназначения, в том числе и земельного пая ФИО1 

Однако с момента увольнения и формирования списка (**.**.****) прошло более 28 лет. Права истца возникли из публичных нормативно-правовых актов в виде Указов Президента РФ и Постановлений Правительства РФ, которые были общеизвестны и общедоступны (опубликованы в официальных издательствах), срок реализации которых истек ввиду утраты юридической силы в 2003 году, в связи с принятием Земельного Кодекса РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Истец должен был знать о предполагаемом нарушении своего права бесплатно получить земельный участок в собственность в период реорганизации предприятий агропромышленного комплекса, которая фактически была завершена в указанный выше период в связи с утратой юридической силы нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения. О том, что он имел право бесплатно получить земельный участок истец знал и подтвердил это в судебном заседании. При этом истец данным правом не воспользовался. Кроме того, истец не лишен права на обращение в администрацию МО «Мулловское городское поселение» за выделением земельного имущественного пая из земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования. 

С учетом изложенного суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в список собственников сельскохозяйственного производственного кооператива «Мулловский» на земельный имущественный пай следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, администрации МО «Мелекесский район», администрации МО «Мулловское городское поселение», комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области о включении в список собственников сельскохозяйственного производственного кооператива «Мулловский» на земельный имущественный пай отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 13.07.2020 года.

Председательствующий С.А. Гуляев