Дело № 2-5-15/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года пгт. Сонково Тверская область 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю., с участием заместителя прокурора Сонковского района Тверской области Дозорова С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать и провести занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, 

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Беляницкая СОШ») о возложении обязанности в срок до 01.06.2024 года организовать и провести занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ «Беляницкая СОШ», в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в истекшем периоде 2023 в учреждении занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, не проводились. Несоблюдение требований законодательства отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, что в свою очередь, может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании заместитель прокурора Сонковского района Тверской области Дозоров С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик МОУ «Беляницкая СОШ» просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Выслушав зам. прокурора района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, о чем указано в части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей. 

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены "Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которыми установлены обязательные для выполнения требования, организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. 

В силу подпунктов «в, г, е» пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах достигается посредством проведения занятий с работниками объектов по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучения работников объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении. 

Подпунктом «е» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется проведение с работниками объектов практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищённости объектов. 

Как следует из Устава, МОУ «Беляницкая СОШ» осуществляет деятельность по образованию – дошкольному, начальному общему образованию, основному общему образованию, среднему общему образованию и дополнительному образованию детей.

Как следует из материалов дела, в декабре 2023 года прокуратурой Сонковского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ «Беляницкая СОШ», в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, в 2023 году в образовательном учреждении занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, не проводились, что подтверждается сообщением ответчика от 19.12.2023 года. 

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Суд соглашается с мнением прокурора района о том, что несоблюдение требований законодательства отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, что может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора района, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда –до 01.06.2024 года, полагая данный срок разумным и достаточным. 

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону. 

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Учитывая, что учредителем ответчика является Сонковский муниципальный округ Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области к МОУ «Беляницкая СОШ» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Беляницкая средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.06.2024 года организовать и провести занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.01.2024.

Председательствующий судья Е.В. Смирнова