№ 2-3833/2021

24RS0056-01-2021-001623-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 02 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании права, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Красноярского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к военному комиссариату Красноярского края о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Военной прокуратурой Красноярского гарнизона проведена проверка по обращению ФИО2 от 08.02.2021 по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Красноярского края.

В ходе проверки было установлено, что сын ФИО2 – Г Н.М. проходил военную службу в воинских частях на территории Чеченской Республики, являлся ветераном боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ Г Н.М. погиб.

ФИО2, являясь матерью Г Н.М., с ноября 2005 года по настоящее время является получателем пенсии по линии Минобороны России по случаю потери кормильца.

Пенсия ФИО2 назначена в соответствии со ст. 36 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

С 01.12.2014 размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ.

При этом назначение пенсии ФИО2 осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона.

Из пояснений военного комиссариата Красноярского края следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих ветеранов боевых действий, в связи чем, заявитель право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет.

Полагает указанный вывод военного комиссариата Красноярского края неверным.

Так, Г Н.М. относится к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем, выплата пенсии ему должна была производиться с учетом изменений, предусмотренных п. «г» ст.45 Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона № 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, который они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования закона следует, что спорная надбавка начисляется, в том числе к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из ст.46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышение пенсии.

ФИО2 имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ст.45 Закона.

Согласно ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

ФИО2 обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Красноярского края с соответствующим заявлением 28.01.2021, однако в повышении размера пенсии ей было отказано.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст.45 Закона № 4468-1 возникло у заявителя за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с 28.01.2020.

Просит признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 28.01.2020, обязать военный комиссариат Красноярского края произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 28.01.2020 по настоящее время.

В судебное заседание представитель процессуального истца, материальный истец ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 15.02.2021, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что Г Н.М. при жизни статуса ветерана боевых действий не имел, сама истица не относится ни к одной из категорий, перечисленных в статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие стороны истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон № 4468-1 от 12.02.1993).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью погибшего Г Н.М., с 30.11.2005 получает пенсию по случаю потери кормильца от Министерства обороны России.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии №, свидетельством о смерти Г Н.М. серии №, расчету назначенной пенсии.

28.01.2021 ФИО2 обратилась с заявлением на имя военного комиссара Красноярского края ФИО3 о перерасчете выплачиваемой ей пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст.45 Закона № 4468-1, так как она является матерью погибшего ветерана боевых действий.

Письмом за № 2гк-50519 от 04.02.2021 истице было отказано в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что члены семей участников боевых действий не относятся к категории лиц, имеющих право на повышение пенсии, предусмотренное ст.45 Закона № 4468-1.

Суд находит отказ в повышении размера пенсии ФИО2 неправомерным по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 5 Закон № 4468-1 от 12.02.1993, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта «г» статьи 45 указанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Закон № 4468-1 от 12.02.1993 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей 46 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Лица, обладающие самостоятельным статусом ветерана боевых действий, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положений ст. 46 Закона № 4468-1, не может иметь места двойного повышения спорной пенсии.

Исходя из вышеизложенного, довод представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-1 предусмотрено лишь «ветеранам боевых действий» и к этой категорий истица не относится, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования.

Более того, Федеральным законом от 20.07.2020 № 238-ФЗ в статью 46 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 были внесены изменения, согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах «а» - «в» части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

При наличии у самих нетрудоспособных членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, права на повышение пенсии в соответствии со статьей 45 настоящего Закона указанное повышение устанавливается одновременно с повышением, установленным в соответствии с частью шестой настоящей статьи. 

Таким образом, истица, как мать погибшего ветерана боевых действий, имеет право на указанное выше повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у Г Н.М. статуса ветерана боевых действий, поскольку удостоверение, подтверждающего такой статус ему не выдавалось, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Так, положения части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» относят к ветеранам боевых действий:

-военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (пункт 1);

Приложение к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», содержащее перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, включает выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года

Как следует из послужного списка, Г Н.М., извещения Шушенского районного военного комиссариата от 11.07.1995, погиб ДД.ММ.ГГГГ в результате утопления при исполнении служебных обязанностей военной службы в г. Грозный Чеченской Республики при ведении боевых действий. 

С учетом сведений, содержащихся в послужном списке, приведенных выше, Г Н.М. относится к категории лиц, перечисленных в п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», соответственно имел право на присвоение статуса ветерана боевых действий.

При этом сам по себе факт отсутствия удостоверения установленного образца, при том обстоятельстве, что Г Н.М. погиб при исполнении обязанности военной службы в Чеченской Республике, не может являться основанием для лишения его родителей права на получение социального обеспечения в объеме, установленном для членов семей умерших ветеранов боевых действий, получивших удостоверение в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на повышение назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного для ветеранов боевых действий.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, ФИО2 обратилась к военному комиссару Красноярского края с заявлением о перерасчете пенсии 28.01.2021, соответственно обязанность по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения, должна быть возложена на ответчика, начиная с 28.01.2020, то есть 12 месяцев, предшествующих обращению.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Красноярского гарнизона в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 28 января 2020 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края» произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 28 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Н.В. Шабалина 

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В. Шабалина