Дело № 2-241/2023

УИД 70RS0020-01-2023-000221-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

с участием представителя истца Горда Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области гражданское дело по иску областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Первомайского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору на оказание единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Первомайского района» (далее - ОГКУ «ЦЗН Первомайского района», Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании с ответчика денежных средств по договору /номер/ на оказание единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от /дата/ в размере 100000 руб. 

В обоснование исковых требований указано, что /дата/ между Учреждением и ФИО1 заключен договор /номер/ на оказание единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, по условиям которого Учреждение предоставило ФИО1 единовременную финансовую помощь на осуществление предпринимательской деятельности в размере 100000 руб., а ФИО1 обязалась использовать денежные средства на организацию предпринимательской деятельности по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес плане, и в срок не позднее трех месяцев предоставить Учреждению документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств. Вместе с тем, представленные ФИО1 документы не подтверждают факт оплаты товара, обозначенного в бизнес-плане, и расходования денежных средств. Направленная в адрес ответчика претензия о возврате денежных средств оставлена последней без исполнения. 

В судебном заседании представитель истца Горда Т.А., действующая на основании доверенности от /дата/ /номер/ сроком до /дата/, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в качестве доказательств расходования предоставленных по договору от /дата/ /номер/ денежных средств на приобретение установленного бизнес-планом товара ФИО1 предоставлены кассовые чеки и счет фактура от /дата/ /номер/. Однако фактически данный товар не оплачен, предоставленные по договору денежные средства истцу не возвращены.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено также, что правила, предусмотренные гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (обязательства вследствие неосновательного обогащения) применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

В силу п. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Из материалов дела следует, что /дата/ ФИО1 обратилась в ОГКУ «ЦЗН Первомайского района» с заявлением об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

/дата/ между ОГКУ «ЦЗН Первомайского района» и ФИО1 заключен договор /номер/ на оказание единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход (далее - Договор).

В соответствии с п. 2.1.1 Договора ОГКУ «ЦЗН Первомайского района» обязалось предоставить ФИО1 государственные услуги по профессиональной ориентации для определения возможных направлений профессиональной деятельности, а также по вопросам организации предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2.1.2 Договора Учреждение обязалось по истечении 10 дней со дня заключения договора запросить в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

В силу п. 2.1.3 Договора Учреждение обязалось оказать ФИО1 единовременную финансовую помощь в размере 100000 руб. в течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении единовременной финансовой помощи путем перечисления денежных средств на счет гражданина способом, указанным в заявлении.

Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2 Договора ФИО1 приняла на себя обязательства в срок не позднее 10 дней со дня заключения договора направить в территориальный орган Федеральной налоговой службы документы для постановки на учет лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; использовать единовременную финансовую помощь на организацию деятельности плательщика налога на профессиональный доход по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане.

Из материалов дела следует, что /дата/ ФИО1 поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2022 год, что подтверждается соответствующей справкой УФНС России по Томской области от /дата/ /номер/.

Также ФИО1 был предоставлен бизнес-план «Предоставление услуг педикюра», в котором отражены, в том числе наименование и стоимость затрат на реализацию бизнес-плана.

/дата/ ОГКУ «ЦЗН Первомайского района» издан приказ /номер/ об оказании ФИО1 единовременной финансовой помощи в размере 100000 руб.

Согласно платежному поручению от /дата/ /номер/ Учреждение перечислило ФИО1 единовременную финансовую помощь при постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход в размере 100000 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ОГКУ «ЦЗН Первомайского района» ссылался на то, что ответчик ФИО1 в установленный Договором трехмесячный срок не представила документы, подтверждающие расходование денежных средств по целевому назначению. 

Разрешая исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 1032-1).

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ № 1032-1 государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Согласно ч. 2 ст. 7.1-1 указанного Закона органы государственной власти субъектов РФ устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Во исполнение положений Закона РФ № 1032-1 в целях реализации полномочий в области содействия занятости приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 23.01.2012 № 3 утвержден Порядок и условия предоставления гражданам единовременной финансовой помощи и финансовой поддержки (здесь и далее - в редакции, действовавшей в момент заключения Договора) (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что получателями единовременной финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными.

Единовременная финансовая помощь предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с разработанным бизнес-планом, содержащим технико-экономическое обоснование проекта по выбранному виду деятельности и смету затрат (расходов) единовременной финансовой помощи (пункт 4 Порядка).

Согласно п. 5 Порядка условиями предоставления гражданину единовременной финансовой помощи являются:

-рекомендации экспертной комиссии по проведению независимой оценки бизнес-планов о предоставлении финансовой помощи;

-планируемое осуществление предпринимательской деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, отраженное в бизнес-плане;

-государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства по виду деятельности, предусмотренному бизнес-планом, постановка на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

В соответствии с п. 6 Порядка бизнес-план разрабатывается гражданами в рамках предоставления государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно п. 9 Порядка центр занятости населения не позднее пяти рабочих дней со дня составления протокола заседания экспертной комиссии по проведению независимой оценки бизнес-планов, содержащего рекомендации о предоставлении единовременной финансовой помощи, и на основании поступившего от гражданина заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи заключает с гражданином договор о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - договор).

Договор предусматривает целевое назначение и размер единовременной финансовой помощи, сроки перечисления, обязательства о целевом использовании единовременной финансовой помощи, условия и сроки предоставления в центр занятости населения платежных документов, подтверждающих факт расходования средств единовременной финансовой помощи, в соответствии с перечнем расходов, указанным в бизнес-плане (с предъявлением оригиналов), а также срок осуществления предпринимательской деятельности, основания и порядок возврата единовременной финансовой помощи.

В силу п. 12 Порядка гражданин, с которым заключен договор, в срок не позднее десяти дней со дня заключения договора направляет в территориальный орган Федеральной налоговой службы документы для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, указанному в бизнес-плане, постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Таким образом, целевым использованием спорной финансовой помощи является направление ее на осуществление того вида деятельности, который указан в бизнес-плане, предоставленном Учреждению при заключении Договора.

В силу пункта 2.2.3 Договора ФИО1 обязана в срок не позднее 3-х месяцев со дня перечисления денежных средств на лицевой счет предоставить Учреждению документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи и расходы, произведенные в соответствии с бизнес-планом. 

/дата/ ФИО1 в ОГКУ «ЦЗН Первомайского района» представлены кассовые чеки ООО «/иные данные/» от /дата/ на сумму 11280 руб., от /дата/ на сумму 9817 руб., от /дата/ на сумму 10382 руб., от /дата/ на сумму 867 руб., от /дата/ на сумму 1684 руб., от /дата/ на сумму 634 руб., от /дата/ на сумму 279 руб., а также выданные ИП М.Г. счет-фактура от /дата/ № УТ-2128 на сумму 56512,88 руб. и разрешение на получение товара. 

Вместе с тем, указанные кассовые чеки ООО «/иные данные/» не содержат сведения о плательщике, следовательно, не подтверждают факт оплаты указанных в данных чеках товаров ФИО1 за счет предоставленной единовременной финансовой помощи и в соответствии с бизнес-планом. 

Кроме того, как следует из ответа ИП М.Г. от /дата/, ФИО1 отбирала товар на складе, ей были выданы товарные документы, однако выбранный товар ФИО1 не оплатила, со склада товар не забрала.

Изложенное указывает на то, что предоставленные ФИО1 в Учреждение документы факт исполнения ею принятых по Договору обязательств не подтверждают, что указывает на невыполнение взятых на себя обязательств.

Учреждением в порядке выполнения условий пункта 2.1.4 Договора проведена проверка целевого использования финансовой помощи, по итогам которой /дата/ составлен акт об установлении факта нарушения исполнения обязательств по договору от /дата/ /номер/.

В соответствии с п. 17 Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет, в том числе и в случаях неисполнения условий и сроков договора, заключенного с центом занятости населения, в случае невыполнения обязательств по предоставлению документов, подтверждающих целевое и полное использование полученных средств единовременной финансовой помощи.

Пунктами 2.2.5, 3.4 Договора предусмотрены аналогичные условия.

Направленная /дата/ в адрес ФИО1 и полученная последней /дата/ претензия ОГКУ «ЦЗН Первомайского района» о возврате единовременной финансовой помощи в размере 100000 руб. оставлена без исполнения.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства использования единовременной финансовой помощи по целевому назначению или возврата единовременной финансовой помощи ответчиком не представлены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт целевого использования спорных денежных средств материалами дела не подтвержден, в связи с чем исковые требования ОГКУ «ЦЗН Первомайского района» о взыскании с ФИО1 денежных средств по договору /номер/ на оказание единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от /дата/ в размере 100000 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца ОГКУ «ЦЗН Первомайского района» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3200 руб., уплаченной истцом согласно платежному поручению от /дата/ /номер/.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения /адрес/» к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору на оказание единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Первомайского района» денежные средства по договору /номер/ на оказание единовременной финансовой помощи при постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от /дата/ в размере 100000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Первомайского района» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Перминов

Мотивированный текст решения суда изготовлен 14.07.2023.