Дело № 5-364/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 15 апреля 2020 года 

Славянский городской суда Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Седовой А.О.,

при секретаре судебного заседания Морозкиной Н.А., 

с участием 

представителя ООО "СК Альфа" по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поступивший из ОВМ ОМВД РФ по Славянскому району в отношении ООО «Строительная компания АЛЬФА», ИНН (...), ОРГН (...), 

УСТАНОВИЛ:

В Славянский городской суд Краснодарского края поступил материал о совершении ООО «Строительная компания АЛЬФА» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 11.03.2020 в 10 час. 00 минут, в рамках проведения ОРМ на строительном объекте, расположенном по адресу: (..), ООО «Строительная компания Альфа» в лице директора КВА привлекло к трудовой деятельности по производству монолитно-бетонных работ гражданина Узбекистана ШИУ (..) года рождения, в отсутствии у того разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ - патента на работу, в нарушении ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении ИГ в РФ».

В судебном заседании представитель ООО «Строительная компания АЛЬФА» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признал, пояснил, что виноват, просил применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ и вынести предупреждение, а в случае невозможности и принятии решения о назначении наказание полагал возможным приостановить деятельность предприятия на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Строительная компания АЛЬФА» в лице представителя по доверенности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2020 г. (...), постановлением о проведении ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», рапортом сотрудника УФСБ России по Краснодарскому краю, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснением директора ООО «Строительная компания Альфа» КВА, объяснением ШИУ., постановлением судьи по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

В соответствии со ст. 13.3 вышеуказанного закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 4.2 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Своими действиями ООО «Строительная компания АЛЬФА» в соответствии с ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ по неосторожности совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 14.03.2020, ООО «Строительная компания АЛЬФА» с 23.01.2008 зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, к административной ответственности ранее не привлекалось. 

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу общих правил назначения административного наказания, основным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ). 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает раскаяние лица, свершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершивших административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также впервые привлечение административной ответственности за однородное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Доводы представителя юридического лица по доверенности ФИО1 о банкротстве предприятия и трудном финансовом его положении в виду чего им представляется затруднительным выполнить наказание в виде штрафа, материалами дела не подтверждены. Каких-либо доказательств представлено не было. 

Исключительных обстоятельств по делу также судом не установлено, равно как и применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ, поэтому суд приходит к выводу о невозможности применения к ООО «Строительная компания АЛЬФА» административного наказания в виде предупреждения.

С учетом всех вышеперечисленных обстоятельств, финансового положения организации в период эпидемиологической ситуации, связанной с коронавирусной инфекцией в Краснодарском крае, а также мнением представителя предприятия по доверенности ФИО1, суд считает о возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности организации на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст.30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Строительная компания АЛЬФА» ИНН (...), ОРГН (...) с юридическим адресом: (..), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 14 (четырнадцать) суток с 15 апреля 2020 года 13 часов 00 минут.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Копия верна

Согласовано: судья Седова А.О.