Дело № 2-2457/2024

25RS0002-01-2024-003838-10

Мотивированное 

решение

изготовлено 12 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при секретаре Костырко М.Г.,

с участием ст. помощника Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Петраковой А.А.,

представителя ответчика АО «Паритет» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Паритет», третье лицо Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Приморского транспортного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Паритет», третье лицо Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение федерального законодательства при осуществлении деятельности в морском порту Владивосток, в ходе которого выявлены нарушения законодательства о государственной экологической экспертизе в деятельности АО «Паритет». 

Общество осуществляет хозяйственную деятельность, в т.ч. перевалку грузов во внутренних морских водах Российской Федерации, а именно в морском порту Владивосток, для осуществления основного вида деятельности Общество использует на праве собственности причальные сооружения, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Установлено, что в нарушение требований законодательства Общество осуществляет хозяйственную деятельность по перевалке грузов в морском порту Владивосток при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление данной хозяйственной деятельности. 

В целях устранения выявленных нарушений руководителю Общества 22.01.2024 года внесено представление, вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры Обществом не приняты, положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, а именно в акватории морского порта Владивосток, до настоящего времени не получено. 

Деятельность АО «Паритет» осуществляется с нарушением требований действующего природоохранного законодательства, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций на эксплуатируемых объектах и загрязнения акватории морского порта Владивосток, что влечет за собой опасность причинения вреда окружающей среде, нарушение интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Просит обязать АО «Паритет» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море РФ, а именно в акватории морского порта Владивосток.

Старший помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Петракова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель АО «Паритет» по доверенности ФИО1 в судебном заседании представила письменный отзыв из которого следует, что в отношении требований Приморской транспортной прокуратуры не возражают, просят увеличить срок для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности АО «Паритет» во внутренних морских водах и территориальном море РФ с 6-ти месяцев до 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в связи с необходимостью разработки комплекта документов, подлежащих проведению оценки воздействия на окружающую среду с учетом сроков, установленных разработчиками в соответствии с существующим регламентом.

Представитель третьего лица Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение федерального законодательства при осуществлении деятельности в морском порту Владивосток, в ходе которого выявлены нарушения законодательства о государственной экологической экспертизе в деятельности АО «Паритет». 

В соответствии с распоряжением Росморречфлота от 15.11.2010 года № № «О внесении сведений о морском порте Владивосток в Реестр морских портов Российской Федерации» Общество включено в реестр операторов морских терминалов морского порта Владивосток. Согласно вышеуказанному распоряжению, оператор морского терминала - Общество оказывает следующие услуги: погрузо-разгрузочные работы, хранение и складирование грузов. 

Таким образом, АО «Паритет» осуществляет хозяйственную деятельность, в т.ч. перевалку грузов во внутренних морских водах Российской Федерации, а именно в морском порту Владивосток, для осуществления основного вида деятельности Общество использует на праве собственности причальные сооружения, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-Ф «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Таким образом, всякая планируемая и осуществляемая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду рассматривается законодательством как потенциально опасная. 

Согласно ч. 1 и 2 ст. 33 Ф № 7 экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 23.11.1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. 

При проведении государственной экологической экспертизы определяется допустимость реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможного неблагоприятного воздействия деятельности на окружающую природную среду и связанных с этим социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. 

Согласно п. 7 ст. 11 ФЗ № 174 государственной экологической экспертизе федерального уровня подлежат объекты, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». 

Как следует из ч. 2 ст. 1 ФЗ № 155 к внутренним морским водам относятся воды, в том числе портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ № 155 государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море: является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе. 

В силу ч. 2 ст. 34 ФЗ № 155 государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. 

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии заключения государственной экологической экспертизы, положительного проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море (ч. 3 ст. 34 ФЗ № 155). 

Как установлено судом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства АО «Паритет» осуществляет хозяйственную деятельность по перевалке грузов в морском порту Владивосток при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление данной хозяйственной деятельности. 

В целях устранения выявленных нарушений руководителю АО «Паритет» 22.01.2024 года внесено представление, вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры Обществом не приняты, положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, а именно в акватории морского порта Владивосток, до настоящего времени не получено. 

Деятельность АО «Паритет» осуществляется с нарушением требований действующего природоохранного законодательства, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций на эксплуатируемых объектах и загрязнения акватории морского порта Владивосток, что влечет за собой опасность причинения вреда окружающей среде, нарушение интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

При таких обстоятельствах заявленные и.о. транспортного прокурора исковые требования подлежат удовлеторению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Паритет», третье лицо Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать АО «Паритет» (№) получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море РФ, а именно в акватории морского порта Владивосток в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п М.Н. Бойко