судья Мосина А.В. 

дело № 72-696/2025 

УИД 59RS0005-01-2025-002021-06 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 3 сентября 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Васильевой Елены Алексеевны на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.06.2025, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 24.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 24.02.2025 Администрация Красновишерского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.06.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Васильевой Е.А., постановление должностного лица от 24.02.2025 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Васильева Е.А. просит об отмене принятых по делу актов, указывая на наличие оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выделение бюджетных ассигнований в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий (уставных задач).

В рассмотрении жалобы законный представитель Администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края, защитник Васильева Е.А., извещенные надлежащим образом, участие не принимали. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №**, прихожу к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения…(часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении Администрации Красновишерского городского округа протокола об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности по данной норме послужило неисполнение в установленный судебным приставом исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 04.12.2024 требования исполнительского документа – исполнительного листа, выданного 10.03.2020 на основании вступившего в законную силу 14.03.2017 решения Красновишерского районного суда Пермского края от 13.02.2017 по делу №2-48/2017, которым на Верх-Язьвинское сельское поселение Красновишерского муниципального района Пермского края в лице администрации Верх-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края возложена обязанность организовать мероприятия по оформлению лицензий на артезианские скважины №2593 (с. Верх-Язьва), №37867 (с. Верх-Язьва), №1 (с. Верх-Гришина), №18531 (п. Цепел), №2169 (д. Нижняя Бычина), №2872 (д. Верхняя Бычина), №66924 (д. Антипина), №6310 (д. Ванькова), №6332 (д. Симанова), №47835 (д. Арефина), №37888 (д. Паршакова), скважину без номера в д. Яборова, на право водоснабжения населения Верх-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом серия ФС №**, поступившим в ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю 23.04.2020; постановлением от 24.04.2020 о возбуждении исполнительного производства №**; постановлением от 05.06.2020 о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником, которым должник Администрация Верх-Язьвинского сельского поселения Пермского края в соответствии с определением Красновишерского районного суда Пермского края от 20.05.2020 заменена на Администрацию Верх-Язьвинского сельского поселения Пермского края; постановлением от 19.06.2020 о взыскании с Администрации Красновишерского городского округа исполнительского сбора; постановлением от 04.04.2024 о передаче исполнительного производства в СОСП по Пермскому краю; постановлением от 24.04.2024 о принятии судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю исполнительного производства от 24.04.2020; постановлением от 02.07.2024 об установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа до 12.08.2024 и требованием с указанием данной даты; постановлением от 04.10.2024 о назначении нового срока исполнения – до 04.12.2024, полученным должником 15.10.2024, и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом - заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России действия администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края были квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Оценка имеющихся доказательств по делу произведена по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела по существу, является надлежащим доказательством по делу. Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние Администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края, признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы, с учетом факта вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, срока исполнения требований, направленных после вынесения соответствующего постановления. 

Принимая во внимание, что после вынесения судебным приставом постановления от 19.06.2020 о взыскании исполнительского сбора и установлении постановлением от 04.10.2024 нового срока исполнения, содержащиеся в исполнительном документе требование до 04.12.2024, не исполнено, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не влекут отмену принятых по делу актов, поскольку не опровергают выводы должностного лица, судьи районного суда о совершении Администрацией Красновишерского муниципального округа Пермского края, состава вмененного административного правонарушения, с учетом длительного срока неисполнения решения суда, в том числе, учитывая, что правопреемство по исполнительному производству имело место в 2020 году.

Вопреки доводам заявителя о принимаемых мерах для исполнения решения суда об организации мероприятий по оформлению лицензий на артезианские скважины на право водоснабжения населения Верх-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края, они не свидетельствуют об отсутствии в деянии Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как должник по исполнительному производству Администрация Красновишерского муниципального округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе административную ответственность.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией Красновишерского муниципального округа Пермского края, как должником своевременных, необходимых и достаточных мер (в том числе, организационных) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Материалы дела не свидетельствуют о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретных требований исполнительного документа в установленный срок. Сведения о том, какие действия были предприняты Администрацией Красновишерского муниципального округа Пермского края после получения постановления от 04.10.2024 об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, отсутствуют, а сторона защиты на соответствующие доказательства не ссылается. 

Относительно доводов о недостаточных бюджетных ассигнованиях, то они не свидетельствуют о том, что должником был задействован организационно-правовой механизм в полном объеме. Исполнение требований исполнительного документа должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от финансового положения должника, данные обстоятельства наличие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда не подтверждают. Недостаточное финансирование в данном случае не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрация Красновишерского муниципального округа Пермского края является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями, и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда, учитывая, что соответствующая обязанность была возложена в 2017 году. Исходя из представленной Администрацией Красновишерского муниципального округа Пермского края от 20.01.2025 информации, ЖК МУП «Верх-Язьвинское» запросило в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» коммерческое предложение на лабораторные исследования питьевой воды из скважин, которое направило в Администрацию Красновишерского городского округа 04.07.2024, которой в адрес данного предприятия письмо о разделении суммы и количества проб воды по периодам проб воды по периодам 2024 и 2025 годов для определения сумм финансирования направлено лишь 31.07.2024, а служебная записка на выделение денежных средств из бюджета Красновишерского городского округа на проведение необходимых для конечного результата – оформления лицензий лабораторных испытаний – лишь 30.08.2024, при выделении частично денежных средств 28.10.2024 запросы коммерческих предложений направлены только в декабре 2024 года. Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не имеется. 

Административное наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа уплачено администрацией Красновишерского муниципального округа Пермского края в размере 30 000 рублей платежным поручением от 12.08.2025, что подтверждается информацией об уплате административного штрафа, УИН № 32298059250000026018. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 24.02.2025, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 10.06.2025 оставить без изменения, жалобу защитника администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края Васильевой Е.А. - безудовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись