Производство № 2-5976/2021

УИД 28RS0004-01-2021-006619-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В., 

При секретаре Тихоновой В.В. 

с участием представителя истцов – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, 

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

В указанной квартире без согласования с органом местного самоуправления в целях повышения благоустройства проведены перепланировка и переустройство: разобраны перегородки между кухней и жилой комнатой, шкафом и кухней, шкафом и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором, ванной и коридором, туалетом и коридором, разобраны шкафы, возведены новые перегородки из ГВЛ, выполнена гидроизоляция пола в ванной комнате и в туалете, зашиты стояки съемными панелями. 

Решением администрации г. Благовещенска № 104 от 28.05.2021 года истцам отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. 

Истцы полагают, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждается заключениями и согласованиями проекта перепланировки надзорными и контролирующими органами. Безопасность перепланировки и переустройства подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций. 

На основании изложенного, в соответствии со ст. 29 ЖК РФ истцы просят признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 104 от 28.05.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранить квартиру № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии. 

В судебном заседании представитель истцов поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Истцы, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечили явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на иск представитель ответчика ФИО5 указывает, что решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения является законным и обоснованным, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки действующим законодательством не предусмотрено. 

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в принадлежащем им жилом помещении истцами проведены работы по перепланировке и переустройству.

Из рабочего проекта перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***, изготовленного ООО «СтройПроектЦентр» (СРО-П-182-02042013), следует, что квартира расположена на 10 этаже 10-ти этажного панельного жилого дома.

В ходе перепланировки согласно проекту необходимо выполнить работы, в том числе: а) разобрать перегородки между кухней и жилой комнатой, шкафом и кухней, шкафом и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором, ванной и коридором, туалетом и коридором; б) разобрать шкафы; в) возвести новые перегородки из ГВЛ (ГВЛВ); г) выполнить гидроизоляцию пола в ванной комнате и в туалете; д) зашить стояки съемными панелями. 

Помимо этого, в санузле предусмотрены демонтаж существующего полотенцесушителя и установка нового электрического полотенцесушителя. 

Данный вид работ относится к переустройству, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ.

Вышеуказанные работы были выполнены в квартире № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске, что подтверждается техническим планом жилого помещения, актом технического заключения по обследованию помещений квартиры от 20.05.2021 года. 

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Решением администрации г. Благовещенска № 104 от 28.05.2021 года истцам отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. 

При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истцов на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт. 

По указанным основаниям решение администрации г. Благовещенска № 104 от 28.05.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству и подлежит признанию незаконным. 

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду рабочий проект перепланировки квартиры № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске, выполненный ООО «СтройПроектЦентр», и согласованный с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, ООО «Евросервис».

Безопасность произведенных в квартире перепланировки и переустройства подтверждается актом технического заключения по обследованию помещений квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске от 20.05.2021 года, составленным ООО «СтройПроектЦентр».

Из содержания данного акта следует, что перепланировка выполнена согласно разработанному проекту. В связи с переустройством в санузле предусмотрен демонтаж существующего полотенцесушителя и установка нового электрического. Общая площадь квартиры после перепланировки не изменилась. Выполненная перепланировка и переустройство помещений не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства принадлежащего им жилого помещения.

Перепланировка и переустройство, выполненные в квартире № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске не нарушают прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей, в связи с чем, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с проектом, выполненным ООО «СтройПроектЦентр».

При этом, следует отметить, что работы, в результате которых зашиты стояки съемными панелями, как не влияющие на технические параметры квартиры, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в квартире, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать решение администрации города Благовещенска № 104 от 28 мая 2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры № ***, по ул. *** г. Благовещенска - незаконным.

Сохранить квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «СтроейпроектЦентр» в соответствии с которым: 

- разобрана перегородки между кухней и жилой комнатой; шкафом и кухней, шкафом и жилой комнатой; жилой комнатой и коридором; ванной и коридором; туалетом и коридором;

- разобраны шкафы;

- возведены новые перегородки из ГВЛ (ГВЛВ);

- выполнена гидроизоляция пола в ванной комнате и туалете;

- произведен демонтаж существующего полотенцесушителя и установка электрического полотенцесушителя.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 19.07.2021 года