Дело № 2-5476/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Романенко С.В.

при секретаре Свиридовой М.В.

с участие прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Таганрогского транспортного прокуратура Южной транспортной прокуратуры, в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации о нарушении правил эксплуатации железнодорожного транспорта, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Таганрогского транспортного прокуратура Южной транспортной прокуратуры, обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о нарушении правил эксплуатации железнодорожного транспорта, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Их заявления следует, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено видео «Зацепинг с девушкой, заднекабинниками, запалом на переезде и остановкой электрички прямо на перегоне Ростов-Таганрог», размещенное в сети по адресам: 

- https://vk.com/video-104083518_456240278?list=e4e4f6d2c56aca63b5, 

- https://vk.com/video-41195754_456239159, 

- http://www.youtube.com/watch?v=gCbby1CDPjE?,

- http://hd-vipserver.net/online/56240278--10083518/, 

- http://vk.com/video279125812_56239071?list=6f236c312997c7f198,

содержащие видеоматериал, пропагандирующий проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава и запрещенный к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством. Лица, осуществляют противоправные действия на железнодорожном транспорте, по внешним признакам являются несовершеннолетними.

Указанное видео направлено на пропаганду зацепинга – движения на железнодорожном транспорте снаружи путем ухвата за выступающие части подвижного состава, угрожающего жизни и здоровью граждан при перемещении на железнодорожном транспорте, и содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров, и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Ссылаясь на положения Федеральных законов «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации» заявитель просит признать запрещенной к распространению информацию, размещенную в сети Интернет на вышеуказанных сайтах, которая пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение

Прокурор ФИО3 в судебном заседании требования заявления подтвердил, сослался на изложенные доводы.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Ростовской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В суд поступило письмо за подписью Руководителя Управления о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Управление Роскомнадзора по Ростовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям:

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18 (далее – Правила) установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом. Так, среди прочего запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

В соответствии с п. 14 Правил лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно пп. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.

Информация по вышеуказанным адресам представляет занятие «зацепингом» как форму игровой деятельности, разновидность экстремального вида спорта, формирует позитивное восприятие содержащегося в видеоматериале противоправного поведения, представляющего угрозу жизни и (или) здоровью. Кроме того, данный видеоматериал является источником информации о методах и способах совершения противоправных действий.

Таким образом, вышеназванная информация пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте, в связи чем доступ к этой информации должен быть ограничен.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В силу требований ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая положения п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).На основании п.п. 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГПК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к вышеуказанным информационным материалам в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права несовершеннолетних на защиту информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

В связи с тем, что информация в сети «Интернет» находится в свободном доступе и возможность с ней ознакомиться предоставлена неограниченному количеству лиц (в том числе несовершеннолетних) по всей территории Российской Федерации, заявление направляется для рассмотрения по месту нахождения истца. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах вышеуказанного сайта.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Сеть «Интернет» является информационно- телекоммуникационной сетью. 

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

Тем самым законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно- телекоммуникационную сеть Интернет информации, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Из материалов дела усматривается, что на страницах сети «Интернет» выявлено видео «Зацепинг с девушкой, заднекабинниками, запалом на переезде и остановкой электрички прямо на перегоне Ростов-Таганрог», размещенное в сети по адресам: 

- https://vk.com/video-104083518_456240278?list=e4e4f6d2c56aca63b5, 

- https://vk.com/video-41195754_456239159, 

- http://www.youtube.com/watch?v=gCbby1CDPjE?,

- http://hd-vipserver.net/online/56240278--10083518/, 

- http://vk.com/video279125812_56239071?list=6f236c312997c7f198,

содержащие видеоматериал, пропагандирующий проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава и запрещенный к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством. Лица, осуществляют противоправные действия на железнодорожном транспорте, по внешним признакам являются несовершеннолетними. 

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника Таганрогского транспортного прокурора (л.д. 9-10), распечаткой видеозаписи (л.д. 11-23). 

Указанное видео направлено на пропаганду зацепинга – движения на железнодорожном транспорте снаружи путем ухвата за выступающие части подвижного состава, угрожающего жизни и здоровью граждан при перемещении на железнодорожном транспорте, и содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах поездов), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров, и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В силу ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, защита интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства.

Так, положение статьи 264 ГПК РФ не содержат закрытого перечня фактов, установление которых возможно в судебном порядке.

Из смысла ст. 265 ГПК РФ следует, что суд вправе устанавливать любые факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в случае, если у заявителя отсутствует возможность получения документов, удостоверяющих эти факты, в ином порядке.

Приведенная правовая позиция изложена в частности в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Право на обращение с данным заявлением предоставлено прокурору г. Таганрога в силу ст. 27 Закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что требования заместителя Таганрогского транспортного прокуратура Южной транспортной прокуратуры, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 264 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявление заместителя Таганрогского транспортного прокуратура Южной транспортной прокуратуры – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию которая пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте, размещенную в сети «Интернет»: 

- https://vk.com/video-104083518_456240278?list=e4e4f6d2c56aca63b5, 

- https://vk.com/video-41195754_456239159, 

- http://www.youtube.com/watch?v=gCbby1CDPjE?,

- http://hd-vipserver.net/online/56240278--10083518/, 

- http://vk.com/video279125812_56239071?list=6f236c312997c7f198,

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение месяца.

Решение изготовлено 02 октября 2017 г.

Председательствующий: