29RS0018-01-2023-004678-18 Дело № 2а-3568/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лешуконского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Лешуконского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки при проведении анализа состояния законности в сфере охраны объектов культурного наследия установлено невыполнение Инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области с 2020 года своих обязательств. На территории Лешуконского района Архангельской области расположены 18 объектов культурного наследия регионального значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Согласно информации Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из 18 объектов культурного наследия только 2 объекта - «Дом ФИО3» (Лешуконский муниципальный округ 

<

...>) и «Магазея» (Лешуконский муниципальный округ Архангельской области, с. Койнас) - имеют кадастровые номера; вышеперечисленные объекты культурного наследия не содержат сведений о собственниках либо пользователях; собственники указанных объектов культурного наследия за утверждением охранных обязательств в Инспекцию не обращались. Постановлением Инспекции “Об утверждении границ и режимов использования территорий объектов культурного наследия, расположенных в муниципальных образованиях «Вожгорское», «Койнасское», «Лешуконское», «Ценогорское», «Юромское» Лешуконского муниципального района Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы и режимы использования территорий объектов культурного наследия: амбар ФИО1 и ФИО2 (

<

...>); дом ФИО3 (

<

...>); дом ФИО9 (

<

...>); Магазея, (с. Койнас); дом ФИО4 (дер. Заручей (ФИО5); амбар (дер. Лебское); амбар (дер. Малая Нисогора); мельница ФИО6 (дер. Малая Нисогора); амбар ФИО7 и ФИО8 (дер. Мокшева); дом ФИО9 (дер. Мокшева); дом ФИО10 (дер. Палащелье); дом ФИО11 (дер. Пылема); дом ФИО12 (дер. Пылема); дом ФИО13 (дер.Тиглява); дом ФИО14 (дер. Усть-Нерманка); дом ФИО15 (дер. Усть-Низемье); амбар ФИО16 (дер. Шилява); дом, в котором жил ФИО17 (с. Юрома). В соответствии со ст. 33 Закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Обеспечение сохранности объекта культурного наследия может осуществляться, в том числе в форме охранного обязательства, которое по смыслу п. 1 ч. 6 ст. 47.6 Закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливает обязанность собственника по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных, среди прочего, ст. 47.2 указанного Федерального закона. Инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области с 2020 года по настоящее время, кроме установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, расположенных на территории Лешуконского района, иные меры к сохранению объектов культурного наследия не приняты; собственники не установлены; объекты культурного наследия, расположенные в Лешуконском районе Архангельской области, не поставлены на кадастровый учет; меры к подготовке и утверждению охранных обязательств в отношении данных объектов не приняты. Изложенное свидетельствует о неисполнении Инспекцией требований, установленных частью 9 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, Приказа Министерства культуры России от 13.07.2020 № 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения». В связи с чем просит признать бездействие Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, связанное с непринятием мер по государственной охране и сохранению в отношении объектов культурного наследия в Лешуконском районе Архангельской области: амбар ФИО1 и ФИО2 (

<

...>); дом ФИО3 (

<

...>); дом ФИО9 (

<

...>); Магазея, (с. Койнас); дом ФИО4 (дер. Заручей (ФИО5); амбар (дер. Лебское); амбар (дер. Малая Нисогора); мельница ФИО6 (дер. Малая Нисогора); амбар ФИО7 и ФИО8 (дер. Мокшева); дом ФИО9 (дер. Мокшева); дом ФИО10 (дер. Палащелье); дом ФИО11 (дер. Пылема); дом ФИО12 (дер. Пылема); дом ФИО13 (дер.Тиглява); дом ФИО14 (дер. Усть-Нерманка); дом ФИО15 (дер. Усть-Низемье); амбар ФИО16 (дер. Шилява); дом, в котором жил ФИО17 (с. Юрома), незаконным; обязать Инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области в срок до 10.04.2024 года организовать работы по постановке на кадастровый учет и принять меры к подготовке и утверждению охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия в Лешуконском районе Архангельской области: амбар ФИО1 и ФИО2 (

<

...>); дом ФИО3 (

<

...>); дом ФИО9 (дер. Защелье, д.ЗЗ); Магазея, (с. Койнас); дом ФИО4 (дер. Заручей (ФИО5); амбар (дер. Лебское); амбар (дер. Малая Нисогора); мельница ФИО6 (дер. Малая Нисогора); амбар ФИО7 и ФИО8 (дер. Мокшева); дом ФИО9 (дер. Мокшева); дом ФИО10 (дер. Палащелье); дом ФИО11 (дер. Пылема); дом ФИО12 (дер. Пылема); дом ФИО13 (дер.Тиглява); дом ФИО14 (дер. Усть-Нерманка); дом ФИО15 (дер. Усть-Низемье); амбар ФИО16 (дер. Шилява); дом, в котором жил ФИО17 (с. Юрома).

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Лешуконского муниципального округа Архангельской области.

Прокурор, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. 

Представитель административного ответчика ФИО18 в судебном заседании возражала против заявленных требований на основании доводов, изложенных в возражениях. Обращала внимание суда, что со стороны Инспекции предпринимаются меры по выявлению собственников объектов, незаконного бездействия не допущено. 

Представитель заинтересованного лица администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений не представил.

По определению суда в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие прокурора и заинтересованного лица, поскольку их явка не является обязательной и не признана судом таковой.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 4 КАС РФ устанавливает право на обращение в суд с административным исковым заявлением, которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статья 39 КАС РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 27 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что на территории Лешуконского района Архангельской области расположены объекты культурного наследия регионального значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия: амбар ФИО1 и ФИО2 (

<

...>); дом ФИО19 (

<

...>); «Дом А.Е. ФИО9» (

<

...>); Магазея, (с. Койнас); «Дом ФИО4» (дер. Заручей (ФИО20); Амбар (дер. Лебское); Амбар (дер. Малая Нисогора); «Мельница ФИО6» (дер. Малая Нисогора); «Амбар ФИО7 и ФИО8» (дер. Мокшева); «Дом А.Е. ФИО9» (дер. Мокшева); «Дом ФИО10» (

<

...>); «Дом Н.С. Максимовой» (дер. Пылема); «Дом Я.А.Семенова» (дер. Пылема); «Дом Н.Е. Парыгина» (дер. Тиглява); «Дом Г.П. Парыгина» (дер. Усть-Нерманка); «Дом И.В. Лешукова» (дер. Усть-Низемье); «Амбар ФИО21» (дер. Шилява); «Дом, в котором жил в 1912 г., отбывая ссылку ФИО17. В доме – музей ФИО17» (с. Юрома).

На объектах установлены информационные надписи и обозначения. Сведений о собственниках указанных объектов не имеется.

Объекты культурного наследия «Дом ФИО3» (Лешуконский муниципальный округ 

<

...>) и «Магазея» (Лешуконский муниципальный округ Архангельской области, с. Койнас) поставлены на кадастровый учет, имеют кадастровые номера. Сведения о собственниках указанных объектов в ЕГРН отсутствуют. Остальные объекты на кадастровый учет не поставлены.

Собственники (пользователи) указанных объектов культурного наследия за утверждением охранных обязательств в Инспекцию не обращались. Охранные обязательства Инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области не утверждены.

Прокуратурой Лешуконского района Архангельской области проведен анализ состояния законности в сфере охраны объектов культурного наследия, в ходе которого установлено невыполнение Инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области с 2020 года своих обязательств: не установлены собственники объектов, объекты не поставлены на кадастровый учет, меры к подготовке и утверждению охранных обязательств не приняты.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-Ф3), объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 4 Закона к объектам культурного наследия регионального значения относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 15 Закона установлено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия.

В силу части 13 статьи 18 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

В соответствии со ст. 33 Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 Закона).

Обеспечение сохранности объекта культурного наследия может осуществляться, в том числе в форме охранного обязательства, которое по смыслу п. 1 ч. 6 ст. 47.6 Закона № 73-Ф3 устанавливает обязанность собственника по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных, среди прочего, ст. 47.2 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, относится в том числе установление требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 47.2 Закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (ч. 1).

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (ч. 2).

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия, определены ст. 47.3 Закона.

Так, собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ч. 2 ст. 47.3 Закона).

Частью 1 ст. 47.6 Закона установлено, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранным обязательством устанавливаются следующие требования: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона; к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации; к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, может обжаловать указанные требования в суд (ч. 3 ст. 47.6 Закона).

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации (ст. 48 ФЗ №73-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 7 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 16 ст. 6 Закона Архангельской области от 15 февраля 2010 года № 132-10-ОЗ «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области» в отношении объектов культурного наследия регионального значения охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем, статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ установлены обязанности лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона, по содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, одной из которых является осуществление расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Таким образом, вне зависимости от наличия либо отсутствия охранного обязательства на законного владельца возложена обязанность соблюдения Закона № 73-ФЗ по сохранению и содержанию объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-Ф3 обязанность по выполнению охранного обязательства в отношении спорного объекта лежит на физическом или юридическом лице, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области, в соответствии с п. 1 Положения об инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 28.06.2016 № 234-пп, является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области и в примыкающих к данной территории внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации. 

П. 8 Положения об инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области определена компетенция Инспекции. В числе прочих Инспекция осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения: установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, за исключением объектов культурного наследия, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ; утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, за исключением объектов культурного наследия, указанных в абзаце первом пункта 7.1 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, и внесение изменений в данные охранные обязательства.

Кроме того, в отношении объектов культурного наследия «Магазея» (с. Койнас) и «Дом ФИО19» (

<

...>) кадастровый учет проведен, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

Объект культурного наследия «Дом, в котором жил в 1912 г., отбывая ссылку ФИО17. В доме - музей ФИО17» (с. Юрома) является утраченным, в связи с чем постановка его на кадастровый учет технически невозможна, так как отсутствует объект капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 к мероприятиям государственной охраны отнесены, в том числе, установление границ территорий объектов культурного наследия и режимов использования территории объектов культурного наследия, установление информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, проведение мониторинга технического состояния объекта культурного наследия. 

Все эти мероприятия требуют финансового обеспечения и были реализованы региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В целях определения собственников объектов Инспекцией направлены запросы в администрацию Лешуконского муниципального округа Архангельской области, ГБУ Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации».

Письмом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратура Лешуконского района Архангельской области информирована, что работа по установлению собственников указанных прокурором объектов культурного наследия запланирована на 2024 год.

Таким образом, незаконного бездействия в части принятия мер по подготовке и утверждению охранных обязательств Инспекцией не допущено. 

Обязанность по организации проведения кадастрового учета в отношении вышеуказанных объектов, как и работы по постановке объектов на кадастровый учет, действующим законодательством на Инспекцию не возложены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика незаконного бездействия, связанного с непринятием мер по государственной охране и сохранению в отношении объектов культурного наследия в Лешуконском районе Архангельской области. Работа по установлению собственников объектов культурного наследия проводится.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Лешуконского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

Судья И.С. Кирьянова