Дело №2-274/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Капановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности по перечислению денежных средств, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с данным иском к ответчику, в обоснование которого указывает, что 07.08.2018 ей с целью улучшения жилищных условий была приобретена трехкомнатная квартира площадью 90,10 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира приобретена с использованием заемных денежных средств в сумме 1700000 руб., предоставленных АО «ДОМ.РФ» через ОО «ВоРУ» ПАО «МИнБанк» по договору займа №12281-08/18/МИнБ.

Право собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО3, залогодержателем по закладной № является АО «ДОМ.РФ».

Истец ФИО3 является владелицей государственного сертификата на материнский капитал в сумме 453026 руб., серии № выданного 09.02.2015.

21.09.2018 через портал государственных услуг ФИО3 обратилась с заявлением о направлении средств материнского капитала в сумме 453026 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа.

В отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже истцом был предоставлен комплект документов, подтверждающий право на использование средств материнского капитала, в том числе договор купли-продажи, договор займа, выписка из ЕГРП, нотариально заверенное обязательство доли членам семьи, копии платежных поручений о перечислении средств заемщику и о перечислении заемных средств ФИО1, а также справка о размере остатка задолженности с приложением.

Специалистами пенсионного фонда дополнительно запрошена выписка с расчетного счета о безналичном перечислении денежных средств на счет. Однако при обращении в ОО «ВоРУ» ПАО «МИнБанк» в выдаче дополнительных документов было отказано.

19.10.2018 ответчиком было вынесено решение об отказе в перечислении средств материнского капитала №805 от 19.10.2018 по причине не предоставления документа подтверждающего безналичное перечисление денежных средств.

Полагая, свои права нарушенными, истец обратилась в суд с заявленными требованиями, просит признать решение ответчика №805 от 19.10.2018 об отказе в перечислении средств материнского капитала не законным, обязать ответчика перечислить 453026 руб. материнского капитала принадлежащего истцу на основании государственного сертификата на материнский капитал серии № выданного 09.02.2015 в счет погашения основного долга и процентов по договору займа №12281-08/18/МИнБ на расчетный счет АО «ДОМ.РФ», взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Определением суда от 19.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 и третье лицо ФИО4 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В материалы дела представлены письменные мотивированные возражения (л.д. 56, 57).

Представитель третьего лица ПАО «МИнБанк» в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна. В материалы дела, представлен письменный мотивированный отзыв на исковое заявление (л.д. 58, 59).

Представитель третьего лица АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении в отсутствие. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 09.02.2015 ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 453026 руб.

07.08.2018 истцом, с целью улучшения жилищных условий, была приобретена трехкомнатная квартира площадью 90,10 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>.

07.08.2018 между АО «ДОМ.РФ» (кредитор) и ФИО3, ФИО4 (заемщики) заключен договор займа №12281-08/18/МИнБ.

Порядок предоставления заемных средств установлен п.4.1 договора займа.

07.08.2018 между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи 

<

адрес> общей площадью 90,10 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п.п. 1.1., 2.1.1., 2.1.1 договора купли-продажи оплата стоимости квартиры производится покупателем в следующем порядке: денежные средства в размере 1491000 руб., выплачиваются за счет собственных средств в размере 1700000 руб., предоставляемых покупателю ФИО3 АО «ДОМ.РФ» (кредитор) путем их перечисления на номинальный банковский счет, открытый на имя кредитора АО «ДОМ.РФ», бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому является покупатель (далее – Номинальный счет), в соответствии с условиями договора займа №12281-08/18/МИнБ от 07.08.2018.

Следовательно, платежные поручения № от 08.08.2018 и № от 06.09.2018 оформлены в соответствии с условиями договора займа №12281-08/18/МИнБ от 07.08.2018 и купли-продажи квартиры от 07.08.2018.

21.09.2018 истцом через портал государственных услуг было подано заявление о направление средств материнского капитала в сумме 453026 руб. на погашение основного долга и процентов по вышеуказанному договору займа.

В Управление Пенсионного фонда РФ был подан полный комплект документов, подтверждающий право на использование средств материнского капитала.

19.10.2018 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже было принято решение об отказе в удовлетворении заявления по причине не предоставления документа подтверждающего безналичное перечисление денежных средств. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

получение образования ребенком (детьми);

формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 8 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п.4.1 договора займа заемные средства предоставляются заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на номинальный банковский счет № в АКБ «Российский Капитал» (ПАО), открытый в АО «ДОМ.РФ», бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому выступает ФИО3 (далее Номинальный счет), не позднее 2 рабочих дней после оплаты Заемщиком разницы в размере 1491000 руб. между стоимостью недвижимого имущества, указанной в п.3.4 договора, и суммой заемных средств и предоставления документа, подтверждающего получение продавцом указанных денежных средств.

Стороны договорились, что перечисление суммы заемных средств на Номинальный счет будет являться надлежащим исполнением обязательств кредита перед заемщиком о предоставлении суммы заемных средств.

Предоставленная согласно п.4.1 договора сумма заемных средств по распоряжению заемщика перечисляется в счет оплаты по договору приобретения в порядке, установленном договором приобретения квартиры.

В силу п.3.4 договора займа целью предоставления и использования Заемных средств – является приобретение в собственность ФИО3 квартиры, состоящей из 3 (трех) комнат, общей площадью – 90,10 кв.м., в том числе жилая площадь – 47,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> (далее Квартира), стоимостью 3191000 руб. путем заключения Договора купли-продажи квартиры 07.08.2018 между ФИО3 и ФИО1

В соответствии с п.3.5. указанного договора квартира находится в залоге у Кредитора в силу закона в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залога недвижимости)» (с даты государственной регистрации ипотеки Квартиры в Едином государственном реестре недвижимости).

В силу п. 3.6. договора, залогодателем является – ФИО3

Право собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО3, залогодержателем по закладной № является АО «ДОМ.РФ» о чем имеется выписка из ЕГРП.

Денежные средства, являющиеся предметом договора займа, были перечислены на номинальный банковский счет №, открытый АО «ДОМ.РФ» в АКБ «Российский капитал» (ПАО), бенефициаром по которому выступает ФИО3 Факт перечисления указанных денежных средств подтверждается платежным поручением.

08.08.2018 по распоряжению ФИО3 денежные средства с номинального банковского счета в размере 1700000 руб. были перечислены на счет застройщика, что подтверждается платежным поручением, а также денежные средства в размере 1700000 руб. были перечислены на счет застройщика 06.09.2018.

Таким образом, обязательства истца по оплате денежных средств застройщику были исполнены в полном объеме.

Заемные денежные средства, перечисленные на счет АО «ДОМ.РФ» принадлежали истцу, что прямо предусмотрено условиями договоров и распоряжение ими произошло исключительно по поручению ФИО3 и по целевому назначению, в счет оплаты приобретаемой квартиры. Какое-либо иное распоряжение заемной суммой было не возможным, что просматривается из условий договоров, предоставленных суду.

Формальный подход ответчика к предоставленным документам, предусматривающей лишь проверку владельца счета повлек нарушение прав истца. Характер правоотношений не был учтен пенсионным фондом с учетом действующих положений гражданского законодательства.

Понятие «номинальный банковский счет» и «Бенефициар» содержится в ГК РФ.

Согласно ст. 860.1 ГК РФ номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу-бенефициару.

Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежит бенефициару.

Номинальный счет может открываться для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат нескольким лицам-бенефициарам, за исключением случаев, установленных законом.

Существенным условием договора номинального счета является указание бенефициара либо порядка получения информации от владельца счета о бенефициаре или бенефициарах, а также основание их участия в отношениях по договору номинального счета.

Законом или договором номинального счета с участием бенефициара на банк может быть возложена обязанность контролировать использование владельцем счета денежных средств в интересах бенефициара в пределах и в порядке, которые предусмотрены законом или договором.

Таким образом, при открытии номинального банковского счета АО ДОМ.РФ» не является владельцем денежных средств. ФИО3 является бенефициаром и права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате из внесения владельцем счета, принадлежали исключительно ей. Иных бенефициаров не имелось.

Содержание п. 8 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ предусматривающее подтверждение получения займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, к рассматриваемому спору может быть применено. Номинальный банковский счет может быть открыт с участием бенефициара – законного владельца денежных средств на нем.

Об этом свидетельствуют положения ст. 860.2 ГК РФ, согласно которых договор номинального счета заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434), с обязательным указанием даты его заключения. Договор номинального счета может быть заключен как с участием, так и без участия бенефициара. Договор номинального счета с участием бенефициара подписывается также бенефициаром.

При этом суд отмечает, что факт участия истца или отсутствия такового в открытии счета (заключении договора номинального банковского счета) не имеет существенного значения для существа рассматриваемого спора, поскольку не изменяет принадлежность ФИО3 средств, находящихся на номинальном банковском счете.

Целевым назначением произведенного перевода денежных средств является погашение задолженности за оплату стоимости квартиры. ФИО3 предполагала наличие у нее возможности в дальнейшем распорядиться средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от 07.08.2018, в связи, с чем отказ ответчика в направлении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредиту, нарушает права истца на использование материнского капитала.

Суд полагает, что отказом пенсионного фонда права истца нарушены, поскольку государством при рождении второго ребенка гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи.

Исходя из Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией прав на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Денежные средства по договору займа от 07.08.2018 были предоставлены для целей приобретения недвижимости, на улучшение жилищных условий, поэтому отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по займу, предоставленному на приобретение жилья является не правомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала. Признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца не имеется. Денежные средства в дальнейшем были перечислены продавцам недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Оснований для отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления лица о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указанных в ч. 2 ст. 8 ФЗ №256-ФЗ в данном деле не имеется.

Определенный сторонами правоотношений порядок перечисления денежных средств не может служить основанием для лишения семьи ФИО3 данной меры государственной поддержки.

Иных причин отказа в перечислении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от 07.08.2018 УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже не заявлено и судом не установлено.

Суд соглашается с доводами истца о том, что отказ ответчика основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже №805 от 19.10.2018 об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже перечислить АО «ДОМ.РФ» средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей по сертификату серия № от 09.02.2015 в счет погашения задолженности по договору займа №12281-08/18МИнБ от 07.08.2018, заключенному между АО «ДОМ.РФ» и ФИО4 и ФИО3.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

мотивированное решение суда изготовлено: 24.01.2019.