Дело № 12-51/2025

УИД 73RS0001-01-2025-000242-64

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 11 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Борисова Е.С. при секретаре Смирновой Е.В. с участием заявителя ФИО1, старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 09 января 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 09 января 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ в отношении начальника Управления культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска ФИО9 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поступившей в суд жалобе заявитель ФИО1 просит определение заместителя прокурора от 24.12.2024 отменить и направить материал на новое рассмотрение, поскольку решение начальника управления культуры и досуга населения администрации города Ульяновска ФИО10. от 19.12.2024 г. не содержит ответа по существу на все поставленные им вопросы и предложения. Так, вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении МАУК «Дирекция парков Ульяновска» не разрешен, данный вопрос не перенаправлен для разрешения по существу. Заявление содержало просьбу возбудить дело об административном правонарушении в отношении как должностных лиц МАУК «Дирекция парков Ульяновска», так и юридического лица МАУК «Дирекция парков Ульяновска» и опросить его, ФИО1, для получения дополнительной информации и документов. Мотивированных определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях должностным лицом не вынесено, в случае отсутствие таких полномочий заявление по компетенции не перенаправлено. Не согласен с доводами в ответе на обращение о наличии ошибки в техническом задании. Считал ответ не соответствующим требованиям, установленным п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 09 января 2025 года. Привел доводы, аналогичные его жалобе. Указал, что ответ ФИО9 не отвечает требованиям КоАП РФ, поскольку процессуального решения не вынесено, а также требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку обращение не перенаправлено по компетенции, не на все вопросы были даны ответы. В свою очередь заместитель прокурора фактически проверку ответа на обращение на соответствие его ФЗ РФ № 59 не провел.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А. возражал против удовлетворения жалобы ФИО5, считал определение заместителя прокурора законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 обратился в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска с заявлением от 01.12.2024 г., в котором просил возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении директора МАУК «Дирекция парков Ульяновска» ФИО6 или в отношении должностного лица МАУК «Дирекция парков Ульяновска»; запросить сведения в МАУК «Дирекция парков Ульяновска», ООО «Проект», субподрядчика для выяснения обстоятельств о предоставлении ООО «Проект» светодиодных экранов, отличных от тех, которые были указаны в техническом задании закупки, не предоставлении П-образной конструкции из ферм размером 6000м x 5000 м (МАУК «Дирекция парков Ульяновска» не проводило претензионную работу с ООО «Проект» и оплатило всю сумму по Договору); возбудить дело об административном правонарушении в отношении должностных лиц МАУК «Дирекция парков Ульяновска» и юридического лица МАУК «Дирекция парков Ульяновска», рассмотреть вопрос об уголовной ответственности должностных лиц МАУК «Дирекция парков Ульяновска».

Обращение ФИО1 в части вопросов о неправомерных действиях МАУК «Дирекция парков Ульяновска» о необходимости предоставить сведения от ООО «Проект» и по иным доводам было перенаправлено в адрес главы города Ульяновска ФИО7

Начальником Управления культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска ФИО9 19.12.2024 за № был дан ответ ФИО1 по доводам его обращения, что в действиях заказчика МАУК «Дирекция парков Ульяновска» не усматриваются признаки состава административного правонарушения в сфере закупок в части приёмки результатов исполнения договора от 03.09.2024 № на оказание услуг по прокату (аренде) звукового, светового, сценического и видеооборудования при проведении праздничных мероприятий, посвящённых Дню города в 2024 году.

По поручению Прокуратуры Ульяновской области от 24.12.2024 прокурором Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка рассмотрения обращения ФИО1 Главой города Ульяновска, рассмотрен вопрос о наличии в действиях Главы города Ульяновска или должностных лиц администрации г. Ульяновска состава административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ. 

Определением заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 09 января 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ в отношении начальника Управления культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска ФИО9 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, правомочному рассмотреть дело лицу, лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из определения заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска Быльнова Д.Е. следует, что в рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд руководителем структурного подразделения администрации города Ульяновска - начальником Управления культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска ФИО9 обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии со ст.ст. 10, 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по существу поставленных в нем вопросов и в установленный срок, в связи с чем было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2025 в отношении начальника Управления культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска ФИО9 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В рамках рассмотрения настоящего дела юридически значимым обстоятельством является проверка законности решения должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Заместитель прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, по поручению Прокуратуры Ульяновской области провел проверку рассмотрения обращения ФИО1 должностными лицами администрации г. Ульяновска, не выявил нарушений Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в действиях должностного лица Администрации города Ульяновска, а потому не усмотрел оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. При этом право возбуждения дела принадлежит уполномоченному должностному лицу, КоАП РФ не предоставляет суду право обязать уполномоченное должностное лицо при соблюдении им процессуальных требований принять решение о возбуждении дела.

Суд приходит к выводу о том, что обжалуемое определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 09.01.2025 соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, является законным, обоснованным и мотивированным. Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом прокуратуры не допущено. Судом не установлено нарушений прав ФИО1 при вынесении определение заместителем прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 09.01.2025.

Определение уполномоченного должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям закона. Предусмотренных законом оснований для его отмены не имеется.

При таких обстоятельствах определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 09.01.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника Управления культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска ФИО9 отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя прокурора Ленинского района города Ульяновска от 09 января 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ в отношении начальника Управления культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Борисова