Дело №2-88/2024

УИД05RS0013-01-2023-001854-43

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г.Дербент 27 декабря 2024г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Рагимова Р.А., при секретаре Рамазановой Ф.Г., с участием истца по первоначальному иску и ответчика по встречным искам ФИО1, ответчика по первоначальному и истца по встречному иску ФИО2, его представителя по доверенности ФИО3, представителя ответчика по первоначальному и истца по встречному иску КФХ «Экосад» по доверенности ФИО4, представителя ответчика по первоначальному и встречным искам Администрации СП «

<

адрес>» ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску ФИО1 к Администрации СП «

<

адрес>, ФИО2 и Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Экосад», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по РД, судебный пристав-исполнитель ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО6, Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Дагестан, Администрация МР «Дербентский район» о признании недействительным договора аренды земельного участка и истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании недействительными действий по образованию земельных участков и снятию их с кадастрового учета, 

встречному иску ФИО2 к ФИО1 и Администрации СП 

<

адрес>», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки, 

встречному иску КФХ «Экосад» к ФИО1 и Администрации СП «

<

адрес>» о признании недействительным протокола подведения итогов приема заявлений граждан администрации СП «

<

адрес>» о рекомендации заключения договоров аренды, признании недействительным в силу его ничтожности договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки по данному договору,

установил:

ФИО1 обратился в Дербентский районный суд с иском к Администрации СП «

<

адрес> и ФИО7 о признании недействительным договора аренды земельного участка. 

В обоснование иска указал, что с 2018 года он обращается в администрацию сельского поселения «

<

адрес> с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования. 

Бездействие администрации поселения вынудило его обратиться в суд и в судебном порядке обязывать муниципальный орган рассмотреть его заявления и предоставить ему испрашиваемые участки.

Решением Дербентского районного суда РД от 08.02.2023 его исковые требования к Администрации СП «

<

адрес> о признании действий Администрации СП 

<

адрес> незаконными и обязании принять решение о заключении договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от 27.04.2023 №, были удовлетворены. 

Однако после вынесения решения судом первой инстанции, но до его вступления в законную силу, без проведения каких-либо публичных процедур один из спорных земельных участков с кадастровым номером № СП 

<

адрес> предоставлен в аренду ФИО2. Этим нарушено право истца на заключение договора аренды по результатам публичных процедур и на основании судебных актов.

25 сентября 2023 года через МФЦ г. Дербента он обратился в Дербентский межмуниципальный центр управления Росреестра по РД с заявлением о регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № и представил договоры аренды № от 12.07.2023г., № от 12.07.2023, № от 12.07.2023, № от 12.07.2023г. 

5 октября 2023 года он получил уведомление о приостановлении действий по государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № в связи с противоречием между заявленными и зарегистрированными правами.

Предоставление администрацией сельского поселения «

<

адрес>» земельного участка с кадастровым номером № в аренду третьему лицу до разрешения судом спора по вопросу приобретения права аренды нарушает его права. 

Земельный участок, который администрацией СП «

<

адрес>» предоставлен ФИО2 он просил предоставить ему неоднократно в течении нескольких лет. Этот и смежные с ним 3 земельных участка были сформированы им как два земельных участка площадью 124 га и 5 га в 2017 года, когда он впервые обратился с заявлением о предоставлении ему земельных участков в аренду на длительный срок. Однако ему участки не были предоставлены. В последующем, администрация СП «

<

адрес>» размежевала сформированный им земельный участок площадью 124 га, образовав из него три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №.

В последующем он обратился с заявлениями о предоставлении ему вновь созданных земельных участков, но администрация упорно не хотела предоставлять эти земельные участки. В то же время указанные земельные участки предоставлялись в краткосрочную аренду ежегодно. 

Бездействие администрации СП 

<

адрес>» вынудило его обратиться в суд с требованиями о рассмотрении его заявлений о предоставлении ему земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Решением Дербентского районного суда от 18.11.2020 на Администрацию СП 

<

адрес>» была возложена обязанность рассмотреть его заявления о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Исполняя это решение, администрация СП 

<

адрес>» опубликовала в СМИ извещение о возможном предоставлении земельных участков в аренду и разместила его на официальном сайте РФ torgi.gov.ru. Результаты опубликования извещения были оформлены протоколом от 10.03.2021 года, согласно которому все четыре земельных участка должны были быть предоставлены ему без проведения торгов. 

Администрация СП 

<

адрес>» не исполняла и собственное решение, оформленное протоколом подведения итогов приема заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды, что привело к новому судебному спору с требованием об обязании администрации СП 

<

адрес>» принять решение о заключении с ним договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Решением Дербентского районного суда от 08.02.2023 года при повторном рассмотрении такая обязанность на администрацию СП «

<

адрес>» возложена.

На основании изложенного истец ФИО1 просит признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности б/н от 15 марта 2023 года, заключенный между Администрацией сельского поселения «

<

адрес>» и ФИО2, истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №. 

10.01.2024 ФИО1 обратился Дербентский районный суд с заявлением о дополнении и уточнении своих исковых требований, которое принято судом в установленном порядке.

В уточненных исковых требованиях он просит: 

признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности б/н от 15 марта 2023 года, заключенный между администрацией сельского поселения «

<

адрес>» и ФИО2;

прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № и истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №;

признать недействительными действия главы администрации муниципального образования МО «

<

адрес>» по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 49454 кв. м., № площадью 40867 кв. м., № площадью 37924 кв. м., № площадью 120 000 кв. м., № площадью 120 006 кв. м., № площадью 120 005 кв. м. в границах земельного участка с кадастровым номером №;

признать недействительными действия главы администрации муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>» по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 300002 кв. м., № площадью 156 096 кв. м. в границах земельного участка с кадастровым номером №

снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 49454 кв. м., № площадью 40867 кв. м., № площадью 37924 кв. м., № площадью 120 000 кв. м., № площадью 120 006 кв. м., № площадью 120 005 кв. м. в границах земельного участка с кадастровым номером №; № площадью 300002 кв. м., № площадью 156 096 кв. м. в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Уточненные исковые требования ФИО1 обосновал тем, что на земельный участок с кадастровым номером № площадью 488555 кв.м им ФИО1 заключен договор аренды № от 12.07.2023 г. с администрацией муниципального образования «

<

адрес>» на срок 30 лет с 12.07.2023 по 12.07.2053г.

Согласно сведениям публичной карты в границах земельного участка с кадастровым номером № было образовано 6 новых земельных участков: №, площадью 49454 кв.м., №, площадью 40867 кв.м., №, площадью 37924 кв. м., №, площадью 120000 кв.м., №, площадью 120006 кв.м., №, площадью 120005 кв.м., а в границах земельного участка с кадастровым номером № было образовано два новых участка с кадастровыми номерами №, площадью 300002 кв.м., №, площадью 156096 кв.м.

Действия главы администрации муниципального образования сельское поселение «

<

адрес>» нарушают его права.

В ходе судебного разбирательства судом принято встречное исковое заявление ФИО2 к ФИО1 и Администрации СП «сельсовет Хазарский» о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 12.07.2023, заключенного между Администрацией МО «

<

адрес>» (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) и применении последствий недействительности ничтожной сделки по данному договору.

Кроме того судом принято встречное исковое заявление КФХ «Экосад» к ФИО1 и Администрации МО «

<

адрес>» о признании недействительным протокола подведения итогов приема заявлений граждан администрации МО «

<

адрес>» от 10.03.2021 о рекомендации заключения договоров аренды, в том числе и по земельному участку с кадастровым номером № с ФИО1, о признании недействительным в силу его ничтожности договора аренды земельного участка с кадастровым номером № за № от 12.07.2023, заключенного между Администрацией МО «

<

адрес>» (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) и применении последствий недействительности ничтожной сделки по данному договору.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. При этом ФИО1 направил в суд заявление об объединении в одно производство настоящего дела и гражданского дела №2-1661/2024 о признании недействительным договора аренды от 12 июля 2023 года, заключенного между администрацией СП «

<

адрес>» и ФИО1 и встречному иску о признании незаключенным договора аренды от 27 июня 2023 года между ФИО9 и администрацией МО «

<

адрес>» (находящегося в производстве Дербентского районного суда), которое судом отклонено.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования ФИО1 не признали и просили отказать в их удовлетворении, ссылаясь на законность договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Администрацией СП 

<

адрес>» с ним. При этом он поддержал свой встречный иск и просил его удовлетворить, так как договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 12.07.2023 между ФИО1 и администрацией МО «

<

адрес>» заключен неуполномоченным лицом – заместителем главы администрации МО 

<

адрес>» ФИО16, заверен печатью администрации для справок, содержит недостоверные реквизиты Администрации СП «

<

адрес>». На момент заключения договора с ФИО2 решение Дербентского районного суда от 8 февраля 2023 года в законную силу не вступило. Считают, что ФИО1 земельный участок предоставлен в аренду с нарушением установленных лимитов для граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом задаток на участие в аукционе ФИО1 также не уплачен. 

Представитель ответчика Крестьянского (фермерского) хозяйства «Экосад» - ФИО4 просил отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1, ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № между ФИО1 и Администрацией МО «

<

адрес>» заключен незаконно, фактически аукциона по вопросу предоставления земель МО «сельсовет Хазарский» не было, договор аренды с ФИО1 заключен с нарушением лимита предоставления гражданину в аренду земель сельскохозяйственного назначения. Протокол от 10.03.2021 года о подведении итогов приема заявлений на участие в аукционе на право аренды земельных участков носит рекомендательный характер. В этой связи он поддержал встречное исковое заявление КФХ «Экосад» и просил его удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «

<

адрес>» - и.о. главы администрации МО «

<

адрес>» ФИО11 иск ФИО1 не признал, просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на законность договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности б/н от 15 марта 2023 года, заключенного между Администрацией МО 

<

адрес>» и ФИО2 при этом он просил удовлетворить встречные исковые заявления ФИО2 и КФХ «Экосад», ссылаясь на незаконность предоставления земельный участков с кадастровыми номерами № и № в аренду ФИО1

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по РД, судебный исполнитель ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО6, Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Дагестан, Администрация МР «Дербентский район», надлежаще извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились, представителей не направили. 

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав стороны, обозрев представленные материалы, суд приходит к следующему: 

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В силу ст.ст.39.1, 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

2. В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.

В соответствии с ч.4 ст.39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно п.5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Часть 7 ст.39.18 обязывает в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статья 39.18 ЗК РФ имеет некоторые особенности, т.к. ограничивает круг лиц, имеющих право принимать участие в публичных процедурах, проводимых в соответствии с этой нормой. Заявления в соответствии с этой нормой права могут подавать только граждане и крестьянские фермерские хозяйства. Законодатель предусмотрел такие ограничения для создания предпосылок к развитию малого и среднего предпринимательства, для поддержания Закона о КФХ, в целях упрощения для фермеров приобретения земельных участков, и освобождения их от необходимости конкурировать с крупными агрохолдингами.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 39.18 ЗК РФ юридические лица не могут претендовать на предоставление земельного участка для организации крестьянского фермерского хозяйства.

В соответствии с ч.4 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечению тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, КФХ о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трёх экземплярах, подписывает их и направляет заявителю.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 1), проектная документация лесных участков (пункт 2), утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 3). 

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ и является исчерпывающим. 

Так, в частности, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. 

Требования к образуемым земельным участкам установлены в статье 11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, в том числе если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием, если образуемые земельные участки пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. 

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию СП «сельсовет Хазарский» с заявлениями о предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного использования, для сенокоса, для организации крестьянского фермерского хозяйства. 

В ноябре 2019 года ФИО1 в очередной раз обратился с заявлением предоставлении ему земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №

Повторно обратившись в феврале 2020 года о рассмотрении ранее поданного заявления и не добившись результата, ФИО1 обратился в суд с иском о признании бездействия администрации муниципального образования «

<

адрес> незаконными и возложении обязанности рассмотреть поданное заявление о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями закона.

Решением Дербентского районного от 18 ноября 2020 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены и на администрацию была возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1, от 20.11.2019 года, поступившее в Администрацию муниципального образования 

<

адрес>, входящий № от 20.11.2019 г. в соответствии с законом в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение этого судебного акта Администрацией муниципального образования «

<

адрес> было опубликовано извещение № от 04.02.2021 года о возможности предоставления земельных участков в аренду гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с положениями п.1.ч.1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу подведения итогов приема заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10 марта 2023 года комиссией установлено, что в отведенные сроки для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе от ФИО12 01.03.2021 года поступили «Заявки» на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 488555 кв.м., №, площадью 456099 кв.м., №, площадью 301 622 кв.м., №, площадью 53329 кв.м., не соответствовавшие требованиям пункта 4 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ и на этом основании комиссия отклонила заявку ФИО12 на участие в открытом аукционе;

в отведенные сроки для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе от директора ООО «ЮГ-АГРО» 3 марта 2021 года поступили заявления о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 488555 кв. м. (в долгосрочную аренду) и №, площадью 301 622 кв. м. (в краткосрочную аренду), которые не соответствовали требованиям пункта 4 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, комиссия отклонила заявление на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка;

в отведенные сроки для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе от директора ООО «Рукель-Агро» 3 марта 2021 года поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 456 099 кв.м. (в долгосрочную или краткосрочную аренду), которое не соответствовало требованиям пункта 4 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, комиссия отклонила заявление на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка;

в отведенные сроки для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе от ФИО1 5 марта 2021 года поступили заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровыми номерами №, площадью 488555 кв. м., №, площадью 456099 кв. м., №, площадью 301 622 кв. м., №, площадью 53329 кв. м.

Согласно вышеуказанному протоколу от 10 марта 2021 года в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения от 3 марта 2021 года заявления иных граждан, соответствующие требованиям п.4 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, кроме заявлений ФИО1 не поступили. 

В этой связи согласно протоколу от 10 марта 2021 года единая (конкурсная, аукционная) комиссия по проведению конкурсов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества и состава единой (конкурсной, аукционной комиссии), находящихся в муниципальной собственности 

<

адрес> установила, что земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 488555 кв. м., №, площадью 456099 кв. м., №, площадью 301 622 кв. м., №, площадью 53329 кв. м., расположенные в 3500 метрах к юго-западу от 

<

адрес> Республики Дагестан, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, подлежат предоставлению в аренду ФИО1 без проведения торгов. В этой связи Администрации СП 

<

адрес> комиссией рекомендовано осуществить подготовку проектов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 488555 кв. м., №, площадью 456099 кв. м., №, площадью 301 622 кв. м., №, площадью 53329 кв. м., их подписание и направление заявителям.

Таким образом, итоги рассмотрения поступивших заявлений были подведены и подтверждены протоколом от 10.03.2021 года о подведении итогов приема заявлений на участие в аукционе на право аренды земельных участков, согласно которому земельные участки подлежали предоставлению ФИО1 

Опубликование в республиканской общественно-политической газете «Дагестанская правда» № 20 (30664) от 04.02.2021 года извещения о предоставлении земельных участков в аренду за плату в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что публичность процедуры не была нарушена. 

Рассмотрение поданных заявлений было осуществлено постоянно действующей при Администрации СП «

<

адрес>» единой аукционной комиссией, положение о которой было утверждено постановлением главы администрации СП «

<

адрес>» № от 21.04.2020 г.

12.07.2023 г. Администрацией муниципального образования сельское поселение «

<

адрес>» ФИО1 предоставлен в аренду на срок 30 лет с 12.07.2023 по 12.07.2053г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 488555 кв.м. (договор аренды № от 12.07.2023 г.). 

Установлено, что решением Дербентского районного суда от 08.02.2023 года на Администрацию СП «

<

адрес>» была возложена обязанность принять решение о заключении с ФИО1 договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №.

После принятия, но до вступления вышеуказанного решения суда в законную силу 15 марта 2023 года Администрация СП «

<

адрес>» заключила с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности б/н. 

В этой связи с учетом вышеуказанных норм земельного законодательства суд приходит к выводу о том, что указанный договор аренды является незаконным, т.к. согласно протоколу от 10.03.2021 года о подведении итогов приема заявлений на участие в аукционе на право аренды земельных участков, комиссией было принято решение о необходимости предоставления земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № в аренду ФИО1 При этом согласно указанному протоколу заявку на участие в аукционе по аренде соответствующих земельных участков ФИО2 не подавал. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № Администрация СП 

<

адрес>» заключила с ФИО2 после того как единая (конкурсная, аукционная) комиссия Администрации СП «

<

адрес>» решила, что соответствующий земельный участок подлежит передаче в аренду ФИО1 

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор аренды между Администрацией МО СП «

<

адрес>» и ФИО2 заключен с нарушением установленных требований. 

12.07.2023 Администрацией СП 

<

адрес>» с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 12.07.2023.

При этом указанный договор аренды не был зарегистрирован ФИО1 в установленном порядке, т.к. на тот момент был уже зарегистрирован договор аренды земельного участка с кадастровым номером № между ФИО10 и Администрацией СП «

<

адрес>» от 15 марта 2023 года. Это подтверждается, в том числе и уведомлением Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по 

<

адрес> о приостановлении государственной регистрации прав от 28 сентября 2023 года.

Согласно полученным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером № после предоставления его в аренду ФИО1 Администрацией СП «

<

адрес>» было образовано 6 новых земельных участков: №, площадью 49454 кв.м., №, площадью 40867 кв.м., №, площадью 37924 кв. м., №, площадью 120000 кв.м., №, площадью 120006 кв.м., №, площадью 120005 кв.м., а в границах земельного участка с кадастровым номером № было образовано два новых участка с кадастровыми номерами №, площадью 300002 кв.м., №, площадью 156096 кв.м. 

Согласно договорам аренды №, №, № №, №, № от 21.11.2023 Администрация муниципального образования 

<

адрес>» в лице главы муниципального образования ФИО14 передала Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Экосад» в аренду земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №. 

Согласно договорам аренды №№ и № от 07.11.2023 и 10.11.2023 Администрация муниципального образования «

<

адрес>» в лице главы муниципального образования ФИО14 передала в аренду на срок 5 лет крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Экосад» земельные участки с кадастровыми номерами № и №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>.

На основе анализа приведенных положений земельного законодательства, суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № и № Администрацией СП «

<

адрес> образованы с нарушением требований действующего законодательства. 

Так, Администрация СП «

<

адрес> образовала указанные земельные участки в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № при наличии неотмененных и не расторгнутых договоров аренды этих земельных участков, заключенных с ФИО1 и ФИО2, без получения в нарушение п.4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ в установленном порядке согласия арендатора исходных земельных участков (ФИО1) на образование новых земельных участков. Администрацией МО «

<

адрес>» доказательства получения письменного согласия арендатора суду не представлены.

Доводы ФИО2, его представителя ФИО3 и представителя КФХ «Экосад» ФИО4 о том, что на момент заключения с ним договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и № ФИО1 не являлся индивидуальным предпринимателем, договоры аренды с ФИО1 от имени Администрации МО «

<

адрес>» заключены неуполномоченным лицом ФИО16, договоры заверены печатью администрации для справок, а также о том, что договоры аренды между Администрацией СП «

<

адрес>» и ФИО1 содержат недостоверные реквизиты, суд считает несостоятельными. Так, действующее законодательство не содержит требований о том, чтобы договор аренды земельного участка был заверен гербовой печатью администрации. В соответствии с распоряжением главы администрации СП «

<

адрес>» ФИО14 от 07.07.2023 г. № на период с 10 по 12 июля 2023 года исполнение обязанностей главы сельского поселения «

<

адрес>» временно было возложено на заместителя главы администрации сельского поселения «

<

адрес>» ФИО16 Ошибки в номере ИНН, КПП и др. реквизитах Администрации СП «сельсовет Хазарский» в договоре аренды при фактическом его заключении не свидетельствуют о его ничтожности. При этом суд принимает к сведению и считает обоснованными доводы ФИО1 о том, что в связи с судебными тяжбами он лишен возможности использовать соответствующие земельные участки по назначению, в связи с чем, он в настоящее время не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того суд не усматривает оснований для признания недействительным протокола единой (конкурсной, аукционной) комиссии Администрации СП «

<

адрес>» по подведению итогов приема заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 10.03.2021. Доводы представителя КФХ «Экосад» о том, что аукциона по вопросу предоставления соответствующих земельных участков в аренду фактически не было, а также о том, что договоры аренды земельных участков с ФИО1 Администрацией СП «

<

адрес>» заключены с нарушением требований ст. 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан" в части установленных лимитов предоставления земель физическому лицу в рамках одного сельского поселения, суд считает несостоятельными. По мнению суда, вышеуказанный протокол комиссии о необходимости предоставления земельных участков в аренду ФИО1 как единственному лицу, обратившемуся в Администрацию СП «

<

адрес>» с надлежащим заявлением, соответствует вышеприведенным нормам земельного законодательства Российской Федерации. Статья 8 вышеуказанного Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 в редакции, действовавшей на момент заключения соответствующих договоров аренды (12.07.2023 г.) содержит ограничения по площади земель сельскохозяйственного назначения, которая может быть предоставлена гражданину и (или) юридическому лицу в аренду на территории одного муниципального района Республики Дагестан (не более 10% общей площади сельхозугодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков). Однако, сведения о предоставлении в аренду ФИО1 более 10% от общего количества сельхозугодий по Дербентскому району представителем КФХ «Экосад» суду не представлены и судом не установлены. Во встречном исковом заявлении КФХ «Экосад» приводятся сведения, подтверждающие лишь предоставление Администрацией СП «

<

адрес>» в аренду ФИО1 земель сельхозназначения с превышением 10% общей площади сельхозугодий Администрации СП 

<

адрес>». При этом суд также учитывает, что изменения в ст. 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 46 от 10 ноября 2023 г. не распространяются на отношения, возникшие до их внесения, т.к. это не предусмотрено соответствующим законом и эти изменения не улучшают положение лица. 

При этом, по мнению суда, отсутствие сведений об уплате ФИО1 вступительного взноса на участие в аукционе также не свидетельствует о незаконности протокола единой (конкурсной, аукционной) комиссии Администрации СП 

<

адрес>» от 10.03.2021 по подведению итогов приема заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, т.к. согласно протоколу заседания комиссии заявка ФИО1 комиссией была принята.

При принятии решения по делу суд наряду с иными обстоятельствами по делу учитывает, что ФИО2 и КФХ «Экосад» не подавали заявки на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № и соответственно не являются заинтересованными лицами. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что образование в границах земельного участка с кадастровым номером № земельных участков: с кадастровыми номерами №, площадью 49454 кв.м., №, площадью 40867 кв.м., №, площадью 37924 кв. м., №, площадью 120000 кв.м., №, площадью 120006 кв.м., №, площадью 120005 кв.м., а в границах земельного участка с кадастровым номером № двух новых участков с кадастровыми номерами №, площадью 300002 кв.м., №, площадью 156096 кв.м., и постановка на кадастровый учет вновь образованных земельных участков являются незаконными.

При этих обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уточненное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых заявлений ФИО2 и КФХ «Экосад» следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд 

решил:

уточненное исковое заявление ФИО1 к Администрации СП «

<

адрес>, ФИО7 и крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Экосад» о признании недействительным договора аренды земельного участка и истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании недействительными действий по образованию земельных участков и снятию их с кадастрового учета - удовлетворить. 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № б/н от 15 марта 2023 года, заключенный между администрацией сельского поселения «

<

адрес>» и ФИО2.

Прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № и истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №.

Признать незаконными действия главы администрации муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>» по образованию земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 49454 кв. м., №, площадью 40867 кв. м., №, площадью 37924 кв. м., №, площадью 120 000 кв. м., №, площадью 120 006 кв. м., №, площадью 120 005 кв. м., в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконными действия главы администрации муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>» по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 300002 кв. м., № площадью 156 096 кв. м. в границах земельного участка с кадастровым номером №

Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 49454 кв. м., № площадью 40867 кв. м., № площадью 37924 кв. м., № площадью 120 000 кв. м., № площадью 120 006 кв. м., № площадью 120 005 кв. м. в границах земельного участка с кадастровым номером №; № площадью 300002 кв. м., № площадью 156 096 кв. м. в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Отказать в удовлетворении встречного иска КФХ «Экосад» к ФИО1 и Администрации СП «

<

адрес>» о признании недействительным протокола подведения итогов приема заявлений граждан администрации МО 

<

адрес>» от 10.03.2021 о рекомендации заключения договоров аренды, признании недействительным в силу его ничтожности договора аренды земельного участка с кадастровым номером № за № от 12.07.2023, заключенного между Администрацией МО «

<

адрес>» и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки по данному договору.

Отказать в удовлетворении встречного иска ФИО2 к ФИО1 и Администрации СП 

<

адрес>» о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 12.07.2023, заключенного между Администрацией МО «

<

адрес>» и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки по данному договору.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 10.01.2024 в части наложения ареста на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № №, № №, № №, № и № по вступлению решения суда в законную силу отменить.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 20.12.2024 в части запрета крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Экосад» (ИНН 

<

***>) и иным лицам осуществления сельскохозяйственных работ на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, № по вступлению решения суда в законную силу отменить.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Р.А. Рагимов

Решение суда в окончательной форме принято 27 декабря 2024 года.