РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 20 сентября 2018 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду работы с тяжелыми условиями труда. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, о чем 27.03.2018 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 1031299/17 от 27.03.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) засчитать в его трудовой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 05.11.1984 по 15.03.1986 в качестве газоэлетросварщика Ладбалковского спецотделения Красногвардейского МХП; с 15.03.1986 до 01.01.1991 в качестве газоэлетросварщика колхоза «Победа»; с 01.01.1991 по 31.03.1999 в качестве электрогазосварщика, занятого на нарезке и ручной сварке колхоза «Победа»; с 10.11.1982 по 01.11.1984 службу в рядах Советской Армии, а также обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 26.12.2017.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, а потому Управление просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения уточненных требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01 января 2015) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.12.1997. 

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на пенсию в связи с особыми условиями труда» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровского району № 1031299/17 от 27.03.2018 в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. 

В подсчет страхового стажа ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Управлением не включены периоды работы:

- с 05.11.1984 по 15.03.1986 в качестве газоэлектросварщика в Ладбалковском спецотделении Красногвардейского МХП, так как документально не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке;

- с 15.03.1986 по 31.03.1999 в должности газоэлектросварщика в колхозе «Победа», так как документально не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке.

По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) составляет 4 года 3 месяца 13 дней (при требуемом - 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж - 25 лет 10 месяцев 23 дня, в связи с чем Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно трудовой книжке колхозника РОС № 0877971 (дата заполнения книжки 25.03.1986), трудовой книжки АТ-IV № 3516034 (дата заполнения 10.11.1984), военному билету НД № 5360918, ФИО1 служил в рядах Советской Армии в период с 10.11.1982 по 01.11.1984; 05.11.1984 зачислен на работу в Ладбалковской СТО в качестве газоэлетросварщика; 15.03.1986 зачислен газоэлектросварщиком колхоза «Победа» в порядке перевода в связи с упразднением спецотделения (протокол № 35 от 25.03.1986); 01.01.1991 переведен электрогазосварщиком занятым на резке и ручной сварке в ПУ № 7 (распоряжение № 604 от 19.12.2017); 13.10.1998 переведен в кирпичный цех электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке (распоряжение № 604 от 19.12.2017); 31.03.1999 уволен по собственному желанию; 01.04.1999 принят на работу электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в кирпичный цех ОАО «Победа»; 11.04.2003 уволен в связи с уходом на пенсию по инвалидности.

Согласно архивной справки № 869 от 13.03.2018, в документах архивного фонда колхоза «Победа» в протоколах заседания правления колхоза за 1986 и книгах учета расчетов по заработной плате с марта 1986 по декабрь 1997, с октября по декабрь 1998 имеются сведения о работе ФИО1 С 15.03.1986 зачислен газоэлектросварщиком колхоза «Победа» в порядке перевода в связи с упразднением спецотделения согласно постановления ЦК КПСС и СМ СССР № 1114 от 14.11.1985 на производственный участок № 7 согласно решения правления от 25.03.1986 протокол № 2 (1986 выработано - 226 в/дн.; 1987 выработано - 280 в/дн.; 1988 выработано - 333 в/дн.; 1989 выработано - 352 в/дн.; 1990 выработано - 287 в/дн.; 1991 выработано - 291 в/дн.; 1992 выработано - 277 в/дн.; 1993 выработано - 269 в/дн.; 1994 выработано - 258 в/дн.; 1995 выработано - 268 в/дн.; 1996 выработано - 282 в/дн.; 1997 выработано - 287 в/дн.; 1998 выработано - 59 в/дн.). Сведениями о предоставлении отпусков без содержания, курсов повышения квалификации, приостановке производства по инициативе администрации учреждения и данные о реорганизации (переименовании) учреждения, учебных отпусках, командировках, архивный отдел не располагает.

В документах архивного фонда колхоза «Победа» в книгах учета расчетов по заработной плате (по Ладбалковскому спецотделению Красногвардейского межхозяйственного предприятия по механизации и электрификации сельскохозяйственного производства) с ноября 1984 по февраль 1986 имеются сведения о работе ФИО1 Сведениями о предоставлении отпусков без содержания, курсов повышения квалификации, приостановке производства по инициативе администрации учреждения и данные о реорганизации (переименовании) учреждения, учебных отпусках, командировках, архивный отдел не располагает, заработок проставлен за все месяцы указанного периода, дата рождения и должность не указаны, других работников с такой фамилией и такими инициалами за вышеуказанный период не значится.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При этом, Список № 2 1956 в отличие от Списка № 2 1991, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Таким образом, до 1 января 1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик. 

Поскольку постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды с 05.11.1984 по 15.03.1986 в качестве газоэлетросварщика Ладбалковского спецотделения Красногвардейского МХП; с 15.03.1986 до 01.01.1991 в качестве газоэлетросварщика колхоза «Победа»; с 01.01.1991 по 01.01.1992 в качестве электрогазосварщика, занятого на нарезке и ручной сварке колхоза «Победа», подтверждена трудовой книжкой, книжкой колхозника и справками, то суд с учетом вышеуказанных норм считает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж. Оснований сомневаться в достоверности сведений о работе истца, указанных в трудовой книжке и справках, у суда не имеется.

Кроме того, вышеуказанные периоды работы истца имели место, когда подтверждение вида выполняемой газоэлектросварщиком сварки, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанные периоды времени должны быть включены в специальный стаж, и в этой части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Требование истца о включении периодов его работы с 01.01.1992 по 31.03.1999 в качестве электрогазосварщика, занятого на нарезке и ручной сварке колхоза «Победа», в специальный стаж удовлетворению не подлежит по тем основаниям, что после 01 января 1992 работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы в соответствии с действующим законодательством, оснований для включения данного периода для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения ответчика № 1031299/17 от 27.03.2018 незаконным.

Заявленное истцом требование об обязании засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии с 10.11.1982 по 01.11.1984, также не подлежит удовлетворению, так как данный период не являлся предметом рассмотрения проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), и по нему не принималось решение об отказе во включении в специальный стаж истца.

Даже при условии включения в специальный стаж периодов работы истца с 05.11.1984 по 15.03.1986 в качестве газоэлетросварщика Ладбалковского спецотделения Красногвардейского МХП; с 15.03.1986 до 01.01.1991 в качестве газоэлетросварщика колхоза «Победа»; с 01.01.1991 по 01.01.1992 в качестве электрогазосварщика, занятого на нарезке и ручной сварке колхоза «Победа», такой стаж составит менее требуемых законом 12 лет 6 месяцев, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с 26.12.2017 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 1031299/17 от 27.03.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 05.11.1984 по 15.03.1986 в качестве газоэлетросварщика Ладбалковского спецотделения Красногвардейского МХП; 

- с 15.03.1986 до 01.01.1991 в качестве газоэлетросварщика колхоза «Победа»; 

- с 01.01.1991 по 01.01.1992 в качестве электрогазосварщика, занятого на нарезке и ручной сварке колхоза «Победа».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об обязании включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1992 по 31.03.1999 в качестве электрогазосварщика, занятого на нарезке и ручной сварке колхоза «Победа», с 10.11.1982 по 01.11.1984 службу в рядах Советской Армии, а также обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 26.12.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов