Дело №12-1374/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Якутск 08 декабря 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору № 34-158 от 16.06.2025 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Экоферма "Туймаада», юридический адрес: ____,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору № 34-158 от 16 июня 2025 года Общество с ограниченной ответственностью «Экоферма Туймаада» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Экоферма Туймаада» по доверенности обратился в суд с жалобой, указывая, что постановление вынесено в отсутствие правовых оснований привлечения к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении, в отсутствие состава административного правонарушения в действиях бездействия ООО «Экоферма Туймаада», а также недоказанности обстоятельств. Просит отменить постановление о назначении административного наказания и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Экоферма Туймаада» ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения формальный и не предусматривает последствий в качестве обязательного признака объективной стороны.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила противопожарного режима).

Как установлено, согласно представленным материалам административного расследования по факту ландшафтного пожара имеется сообщение о пожаре № к-555 от 08.05.2025, подготовленный ИСДМ-Рослесхоз, где указываются координаты пожара, а именно широта и долгота. Согласно данному сообщению первоначальная точка пожара на широте ___ Для установления принадлежности и данным по земельному участку по данным координатам ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) был направлен запрос в Окружную администрацию ГО «город Якутск». Из Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска поступил ответ о том, что по данным координатам выявлен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в аренде у ООО Экоферма «Туймаада».

В соответствии со ст. 67 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно договору аренды земельного участка № 09-1/2023-0300 от 21.08.2023 земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у Общества с ограниченной ответственностью Экоферма «Туймаада».

В соответствии со ст. 67 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную - уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Согласно данной статьи в обязанности входит не только покос травы, но и своевременная уборка мусора, сухой растительности;

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установить, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии Общества с ограниченной ответственностью Экоферма «Туймаада» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Из материалов дела следует, что земельный участок, арендатором которого является ООО Экоферма «Туймаада», с кадастровым номером № находится в пределах координат: южная крайняя точка - широта ___, а согласно сообщению пожар был зафиксирован 08 мая 2025 года по точкам широта ___ (+/-0,2 км). Также, 04 мая 2025 года был зарегистрирован ландшафтный пожар, перерегистрированный по координатам: ___ в.д. на площади 196 Га.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Элементами состава административного правонарушения являются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Неустановление по настоящему делу данных, достоверно и полно подтверждающих объективную сторону и субъект административного правонарушения, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО Экоферма «Туймаада» состава вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая наличие расхождений между точками координат пожара и точками координат места расположения спорного земельного участка, суд считает необходимым постановление административной комиссии городского округа "город Якутск" N 1886/24 от 31.10.2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Экоферма «Туймаада» подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору № 34-158 от 16 июня 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью Экоферма "Туймаада» по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна:

Судья Н.И. Новикова