Дело № 2-114/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000093-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кологрив 07 июня 2024 года 

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Власова О.В.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах муниципального образования – Кологривского муниципального округа Костромской области к ответчикам: ФИО3, Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованием о признании сделки недействительной (ничтожной),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах муниципального образования – Кологривского муниципального округа Костромской области к ответчикам ФИО3, Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованиями:

1. Признать недействительным (ничтожным) договор купли - продажи № 1 от 29.01.2024, заключенный между администрацией Кологривского муниципального округа в лице главы администрации Кологривского муниципального округа ФИО4 и ФИО3 о продаже земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино;

2. Применить последствия недействительности ничтожности сделок в виде возврата в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО3 Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино;

3. Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в течение одного месяца со дня подписания акта приема - передачи земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, возвратить ФИО3 стоимость, уплаченную по договору купли - продажи № 1 от 29.01.2024 о покупке земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, в сумме 16 945 руб. 80 коп. 

4. Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым № (площадью 192 кв.м.), по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино;

5. Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в течение одного месяца со дня подписания акта приема - передачи земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым № по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, принять меры по изменению вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино с «земли промышленности» на категорию земель «для ведения личного подсобного хозяйства».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по поступившему обращению проведена проверка исполнения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 29.01.2024 между администрацией Кологривского муниципального округа и ФИО3 заключен договор № 1 о купле - продаже земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером 44:06:030101:62, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино. Со ссылкой на положения ст. 39.2, пп. 6п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20, ст. 1, 39.1, 39.3, 39.16 и 39.20 ЗК РФ, п.1 ст. 10 ГК РФ указывает, что договор купли - продажи земельного участка от 29.01.2024 №1 не соответствует требованиям федерального законодательства.

Решением Кологривского районного суда Костромской области от 17.05.2023 удовлетворены исковые требования администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, расторгнут договор аренды от 22.10.2014 № 68 земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино; на ФИО3 возложены обязанности: привести данный земельный участок в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в течение одного дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, освободить его и передать администрации Кологривского муниципального округа по акту приема - передачи. Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Костромского областного суда от 06.09.2023 решение Кологривского районного суда Костромской области от 17.05.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Таким образом, на основании ч.5 ст. 329 ГПК РФ у ФИО3 06.09.2023 появилась обязанность исполнить решение Кологривского районного суда расторгнуть договор аренды и вернуть земельный участок администрации. Однако, до подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, ФИО3 произвел регистрацию права собственности на постройку, находящуюся на данном, ранее арендованном им земельном участке. Право собственности зарегистрировано на здание (гараж, площадью 192 кв.м.) ему 10.11.2023 присвоен кадастровый № на основании предоставленных ФИО3 документов, а именно: технического плана здания (гаража), выданного кадастровым инженером ФИО5 26.10.2023 года; договора аренды земельного участка 22.10.2014 № 68 (который должен быть уже расторгнут на основании решения Кологривского районного суда); сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Таким образом, достоверно зная, что решение Кологривского районного суда от № 2-67/2023 от 17.05.2023 вступило в законную силу 06.09.2023 и подлежит исполнению в течении 1 дня, ФИО3 в нарушение требования ч.5 ст. 329 ГПК РФ, вместо расторжения договора аренды, освобождения земельного участка, приведения его в состояние пригодное для использования по назначению, незаконно осуществил регистрацию права собственности на здание (гараж, площадью 192 кв.м.) с кадастровым №, в том числе опираясь и на договор аренды земельного участка № 68 от 22.10.2014. Следовательно, регистрация права собственности на здание (гараж, площадью 192 кв.м.) ФИО3 произведена без наличия к тому законных оснований. Площадь здания (гаража) составляет 192 кв.м., площадь земельного участка составляет 1852 кв.м. Со ссылкой на ст. 552 ГК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ, п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017 прокурор указывает, что предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции. Факт государственной регистрации права собственности на здание однозначно не свидетельствует ни о законности его возведения, ни об относимости к недвижимому имуществу. Постройка, находящаяся на земельном участке, признана объектом недвижимости капитального строительства, согласно техническому плану здания (гаража). Между тем, по внешним признакам данное здание не относится к объекту недвижимости капитального строительства: здание состоит из железобетонных столбов, вкопанных в землю, и обшитых досками, какого - либо фундамента, прочной связи с землей не имеется, поскольку данную постройку можно разобрать и перенести, при разборе железобетонные столбы своего назначения не потеряют, они так и останутся столбами, которые можно обшить досками. Состояние данного здания (гаража) свидетельствует о том, что здание не могло быть построено в 2020 году (как указано в Техническом плане здания) поскольку по внешним признакам выглядит обветшалым, железобетонные столбы имеют коррозию, частичное разрушение, сколы и трещины. Доски, которыми обшиты железобетонные столбы также подвержены коррозии, имеют серый цвет, местами отходят от железобетонных столбов. Кроме этого, согласно протоколам судебных заседаний по рассмотрению гражданского дела № 2-67/2023, постройка, имеющаяся на земельном участке, была на нем уже в 2014 году. Со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ, ч.3 ст. 85 ЗК РФ, ч.1,2 ст. 51, ч.б ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, прокурор отмечает, что собственник земельного участка имеет право возводить здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, на основании разрешения на строительство в соответствии с проектной документацией. Согласно объяснений начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Кологривского муниципального округа ФИО1., ФИО3 разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавались, что свидетельствует о том, что если стройка здания (гаража) и велась, то без какой - либо разрешительной документации и без соблюдения требований действующего законодательства. При рассмотрении гражданского дела № 2-67/2023 по иску Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к ФИО3, ФИО1 неоднократно говорила, что данное здание не является объектом недвижимости капитального строительства, что подтверждается протоколами судебных заседаний. На основании вышеизложенного регистрация права собственности на здание (гараж) с кадастровым № является незаконной и подлежит отмене. После регистрации права собственности на здание (гараж) 10.11.2023, ФИО3 20.11.2023 обратился в администрацию Кологривского муниципального округа в целях подписания соглашения о расторжении договора аренды земельного участка. При этом, полностью решение суда ФИО3 еще не было исполнено, а именно, земельный участок в состояние пригодное для использования по назначению не приведен и не освобожден. 24.01.2024 ФИО3 обращается в администрацию Кологривского муниципального округа с заявлением о продаже ему земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, который ранее ему предоставлялся органом местного самоуправления по договору аренды № 68 от 22.10.2014, по причине того, что на данном земельном участке стоит его собственность, которое администрацией Кологривского муниципального округа удовлетворено и 29.01.2024 сторонами подписан договор № 1 о купле – продаже данного земельного участка. Ссылаясь на ст. 166, п. 2 ст. 168 ГК РФ, ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции прокурор указал, что заключенный 29.01.2024 Администрацией Кологривского муниципального округа и ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № нарушает установленные требования закона, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежит признанию недействительным в силу его ничтожности с применением соответствующих этому правовых последствий. После приобретения земельного участка, ФИО3 на основании ст. 7 ЗК РФ, изменил вид разрешенного использования земельного участка с категории земли «для ведения личного подсобного хозяйства» на «земли промышленности» и принимает меры к возобновлению своей деятельности по распиловке и расколке древесины, что подтверждается наличием древесины возле здания (гаража), что засвидетельствовано актом проверки, обращением ФИО2, объяснениями ФИО2 Между тем, при признании договора купли - продажи от 29.01.2024 № о продаже земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым № недействительным (ничтожным), признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости здание - гараж с кадастровым № (площадью 192 кв.м.), по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, изменение вида разрешенного использования земельного участка также является незаконным. Недобросовестное исполнение требований земельного законодательства, градостроительного законодательства, гражданского процессуального законодательства ФИО3 привело к нарушению прав и законных интересов муниципального образования Кологривский муниципальный округ, в виде незаконного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, что также приводит к нарушению прав и законных интересов жителей д. Тодино Кологривского муниципального округа на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, со ссылкой на положения ст.45 ГПК РФ ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, обратился в суд с данным иском к ФИО3 и к Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованием о признании сделки недействительной (ничтожной).

В судебном заседании представитель истца прокурор Кологривского района Воронова Е.К. иск уточнила. Просила удовлетворить первые 4 требования, и не поддержала 5-е требование - обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в течении одного месяца со дня подписания акта приема - передачи земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером 44:06:030101:62, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, принять меры по изменению вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино с «земли промышленности» на категорию земель «для ведения личного подсобного хозяйства», поскольку предоставлены нормативно-правовые документы о том, что данные земли находятся в производственной зоне. Дополнительно пояснила, что прокуратурой на основании обращения проведена соответствующая проверка требований земельного законодательства, действия должностных лиц администрации округа, в ходе которой был выявлен факт нарушения, в том числе не исполнение решения суда. По решению суда, которое вступила в законную силу, апелляционным определением 6 сентября 2023 года, ответчик должны был в течении 1 дня передать по акту приема-передачи земельный участок, соответственно не позднее 8 сентября. Вместо этого он эти действия произвели после регистрации права собственности как на строение, находящееся на данном земельном участке только 20 ноября 2023 года.

В судебном заседании от 24.05.2024г. представитель истца заместитель прокурора Кологривского района Кораблева Н.В.. исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, представил отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором пояснил, что на момент оформления права собственности на гараж, имел законные к тому основания. Решение суда № 2-67/2023 от 17.05.2023 им исполнено полностью, что подтверждается документально. Имея зарегистрированное право собственности на гараж, он имел полное право выкупить земельный участок без торгов. В настоящий момент Генеральным планом застройки Кологривского муниципального округа подтверждается, что данный земельный участок относится к землям промышленности. Все необходимые документы приведены в соответствие с законодательством РФ. В судебном заседании дополнительно пояснил, что решение суда исполнено; и акт приема-передачи и возврат участка осуществлен. Когда Администрация подготовила акт приема-передачи земельного участка, тогда он пришел и подписал его. С целью установления права собственности на гараж-сарай он обратился к кадастровому инженеру. Ранее на земельном участке стояли столбы. 

Ответчик Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика. Администрацией представлен отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела, в котором указано, что администрация считает обоснованными и признает в полном объеме требования иска в части:

- признания недействительным (ничтожным) договора купли-продажи №1 от 29.01.2024, заключенного между администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области и ФИО3 о продаже земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д.Тодино;

- применения последствия недействительности ничтожности сделки в виде возврата земельного участка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- обязании Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области вернуть ФИО3 уплаченную им стоимость земельного участка в размере 16 945 рублей 80 копеек;

- признании отсутствующим права собственности ФИО3 на объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым № (площадью 192 кв.м.), расположенный по адресу: Костромская область, Кологривский район, д.Тодино.

В части возложения на Администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области обязанности принять меры по изменению вида разрешенного пользования земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, с «земли промышленности» на категорию земель «для ведения личного подсобного хозяйства», Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области с требованиями прокурора Кологривского района не согласна ввиду следующего. Со ссылкой на ч.3 ст.37 ГрК РФ, п. 9 ст. 1,п. 2 и п. 6 ст. 30 ГрК РФ, Правила землепользования и застройки Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденные постановлением администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 09.02.2024 № 33-а указано, что земельный участок, общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Костромская область, Кологривский район, д.Тодино, относится к территориальной зоне П1 (производственная зона). В соответствии с выпиской из ПЗЗ в зоне П1 установление вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» невозможно.

Представитель Управления Росреестра по Костромской области в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месту судебного заседания.

Свидетель Свидетель № 1 в судебном заседании пояснила, что работает консультантом по земельным отношениям отдела инвестиций, экономики, агропромышленного комплекса, имущественных и земельных отношений администрации Кологривского муниципального округа Костромской области. Изначально земельный участок был передан ответчику по договору аренды в 2014 году. Когда предоставляли этот земельный участок, то на нем стояли столбы. Так как это земли населенных пунктов, жилой застройки, то это земельный участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства - это по проекту землепользования. Далее этот земельный участок использовался не по назначению и были бесконечные проверки земельного муниципального контроля и прокуратуры. Там складировали и распиливали древесину. В связи с этим было подано исковое заявление о расторжении договора аренды земельного участка в 2023 году, об использовании земельного участка не по назначению. Суд иск удовлетворил, договор аренды был расторгнут. Расторжение договора было осуществлено 20.11.2023 года, было подписано соглашение и акт передачи. Земельный участок был передан обратно администрации Кологривского муниципального округа. Далее уже в этом году она узнала, что ФИО3 зарегистрировал это здание. Он обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. По утвержденным правилам землепользования зона территории считается, как производственная и они имели полное право оформить этот земельный участок в собственность, так как здание было в собственности.

Свидетель Свидетель № 2 в судебном заседании пояснила, что, работает начальником Мантуровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Костромской области с 01 июня 2019 года, одновременно по должности является государственным регистратором прав с обязанностью постановки объектов на кадастровый учет. Регистрации права собственности на здание и объектов недвижимости осуществляется в общем либо упрощенном порядке, как в данном случае. Упрощенный порядок это, когда в перечень документов на регистрацию прав помимо заявления и оплаты государственной пошлины необходимо представить технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок, в случае, если право на земельный участок у заявителя не зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости. За содержание технического плана несет ответственность кадастровый инженер. То есть они проводят правовую экспертизу присланных документов, проводят пространственный анализ на наличие координат характерных точек, следят чтобы объект располагался в границах земельного участка, если границы установлены. Соответственно, если есть право на земельный участок, есть технический план, нет ошибок при пространственном анализе, они осуществляют внесение сведений. Чтобы зарегистрировать объект недвижимости, то заявителю необходимо предоставить документ на земельный участок либо право аренды или право собственности. Но это в том случае, если право не зарегистрировано. Если право зарегистрировано, то этот документ предоставлять не нужно, но сведения о праве на земельный участок должны обязательно содержаться в едином государственном реестре. Заявление ФИО3 было направлено в ноябре, было предоставлено заявление, технический паспорт и госпошлина. В базе содержался договор аренды земельного участка, запись была актуальной, не погашенной.

Свидетель Свидетель № 3 в судебном заседании пояснила, что, работает кадастровым инженером. Между ним и ФИО3 был заключен договор на выполнении кадастровых работ в конец августа – сентябре 2023 года. Договор был составлен на выполнение технического плана на здание. Технический план здания оставляется так: берется специальное оборудование, делается съемка объекта, внутренние замеры проводятся, составляется технический план здания, определяется площадь здания, составляется декларация на объект недвижимости. На основании декларации, на основании действующего договора аренды (запись в Россреестре), что он действующий, ставится на кадастровый учет объект недвижимости. На данный объект он выезжал. Указание в техническом плане, что здание 2020 года постройки, взято со слов ФИО3. Данный гараж он определил как объект капитального строительства. Сведения о правах на земельный участок он запрашивал в Росреестре. ФИО3 ему о решении Кологривского районного суда от 17 мая 2023г. и Определении суда 06 сентября 2023г не сообщал.

Выслушав участников судебного заседания, изучив отзывы ответчиков на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как установлено п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде признания оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Как установлено ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Как установлено п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2, п. 3 ст. 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо

Как установлено п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Чаще всего к ничтожным сделкам (как и оспоримым) применяется двусторонняя реституция (т.е. обе стороны возвращают друг другу полученное по недействительной сделке), но в определенных случаях возможны и иные последствия.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка является оспоримой, если нарушает требования закона или иного правового акта, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 1 ст. 552 ГК РФ установлено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Как разъяснено в п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

В силу ч.2 ст. 13. ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между Администрацией Кологривского муниципального района Костромской области и ФИО3 22.10.2014 был заключен договор аренды земельного участка №68, в соответствии с которым Администрация являлась арендодателем, а ФИО3 арендатором земельного участка общей площадью 1852 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д.Тодино. Цель использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды земельного участка 49 (сорок девять) лет. Решением Кологривского районного суда Костромской области от 17.05.2023 по гражданскому делу № 2-67/2023 удовлетворены исковые требования администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, расторгнут заключенный с ФИО3 договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино; на ФИО3 возложены обязанности: привести данный земельный участок в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в течение одного дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, освободить его и передать администрации Кологривского муниципального округа по акту приема - передачи. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 06.09.2023 решение Кологривского районного суда Костромской области от 17.05.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Таким образом, решение суда от 17.05.2023 по гражданскому делу № 2-67/2023 вступило в законную силу 06.09.2023, т.е., не позднее 07.09.2023, ФИО3 обязан: привести данный земельный участок в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, освободить его и передать администрации Кологривского муниципального округа по акту приема – передачи.

В заявлении прокурору Кологривского района от 01.04.2024 ФИО6 сообщает, что вышеуказанное решение Кологривского районного суда, вступившее в законную силу 06.09.2024, до настоящего времени не исполнено и просит принять меры прокурорского реагирования, направленные на исполнение решения суда.

Как следует из материалов дела, 27.10.2023 ФИО3 подал заявление о кадастровом учете и о регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: Костромская обл., Кологривский р-он, д. Тодино. В Техническом плане здания, составленном кадастровым инженером ФИО5, указаны исходные данные: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от 11.07.2017 № 01-35/11462 о предоставлении геодезических данных ГДФЗ, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (земельный участок) № КУВИ -001/2023-243125269 от 26.10.2023, Декларация об объекте недвижимости от 26.10.2023; заключение кадастрового инженера о том, что площадь здания составляет 192 кв.м..

В Декларации об объекте недвижимости от 26.10.2023 ФИО3 указал здание: гараж; вид разрешенного использования объекта недвижимости: для ведения личного подсобного хозяйства; адрес: Костромская обл., Кологривский р-он, д. Тодино; кадастровый номер земельного участка 44:05:030101:62; количество этажей 1, в т.ч. подземных 1, год завершения строительства 2020, материалы наружных стен: деревянные; правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором находится объект недвижимости: выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (земельный участок) № КУВИ -001/2023-243125269 от 26.10.2023, выдан Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН правообладателем нежилого здания гаража кадастровый №, площадь. 192 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 44:06:030101:62 по адресу: Костромская обл., Кологривский р-он, д. Тодино указан ФИО3, дата государственной регистрации права 10.11.2023.

Как следует из Соглашения от 20.11.2023 Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области и ФИО3 на основании решения Кологривского районного суда Костромской области от 17.05.2023 № 2-67/2023 заключили данное соглашение о расторжении договора аренды от 22.10.2014 № 68. 

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, передан арендатором ФИО3 арендодателю Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области.

В заявлении от 24.01.2024, поданном ФИО3 в Администрацию Кологривского муниципального округа, ФИО3 просит предоставить ему в собственность земельный участок общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Основание предоставления земельного участка без торгов:пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, заключен (подписан) сторонами 29.01.2024.

Согласно Акту от 29.01.2024, на основании Договора купли-продажи от 29.01.2024 № 1, земельный участок общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, передан продавцом Администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области покупателю ФИО3

В соответствии с Выпиской из ЕГРН правообладателем земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, указан ФИО3, дата государственной регистрации права 31.01.2024.

В соответствии со скриншотом страницы сайта rosreestr.ru : сведения об объекте по состоянию на 20.03.2024, земельный участок с кадастровым №, дата присвоения кадастрового номера 15.10.2014, форма собственности частная, категория земель :земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, собственность № 44:06:030101:62-44/018/2024-4 от 31.01.2024.

В представленной Администрацией Кологривского муниципального округа Выписке из Правил землепользования и застройки от 03.05.2024 № 1408 указано, что земельный участок с кадастровым № относится к территориальной зоне П1 (производственная зона).

На представленной выкопировке из части II карты градостроительного зонирования ПЗЗ Кологривского муниципального округа отмечена территориальная зона П1, место нахождения спорного земельного участка с кадастровым №, не отмечено. 

Таким образом, установить его место нахождения именно в зоне П1, а не в зоне земли населенных пунктов, согласно представленной выписке, не представляется возможным.

Согласно Акту проверки от 18.04.2024 (с приложением фототаблицы), постройка, находящаяся на земельном участке с кадастровым №, признана объектом недвижимости капитального строительства, согласно техническому плану здания (гаража). Между тем, по внешним признакам данное здание не относится к объекту недвижимости капитального строительства: здание состоит из железобетонных столбов, вкопанных в землю, и обшитых досками, какого - либо фундамента не имеется, прочной связи с землей не имеется, поскольку данную постройку можно разобрать и перенести, при разборе железобетонные столбы своего назначения не потеряют, они так и останутся столбами, которые можно обшить досками.Состояние данного здания (гаража) свидетельствует о том, что здание не могло быть построено в 2020 году ( как указано в Техническом плане), поскольку по внешним признакам выглядит обветшалым, железобетонные столбы имеют коррозию, частичное разрушение, сколы и трещины. Доски, которыми обшиты железобетонные столбы также подвержены коррозии, имеют серый цвет, местами отходят от железобетонных столбов. Кроме этого, согласно протоколам судебных заседаний по рассмотрению гражданского дела № 2-67/2023, постройка, имеющаяся на земельном участке, была на нем уже в 2014 году. 

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона N 112-ФЗ 07.07.2003 "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования земельных участков ", утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу ч.10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства. Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Поскольку возведенный административным ФИО3 на земельном участке, переданном ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, объект (гараж) имеет вспомогательное значение, то его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем, не имеется правовых оснований для предоставления указанного земельного участка ФИО3 в собственность согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (без проведения торгов).

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Таким образом, ничтожной является сделка, нарушающая требования правового акта, если одновременно:

- она посягает на права и охраняемые законом интересы третьих лиц либо публичные интересы (п. 2 ст. 168 ГК РФ) (например, нарушают явно выраженный законодательный запрет). К публичным интересам относятся, в частности, интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, охрана окружающей природной среды;

- из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия, не связанные с недействительностью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заключенный 29.01.2024 между Администрацией Кологривского муниципального округа и ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, является ничтожным, поскольку нарушает требования правового акта, а именно явно выраженный законодательный запрет на продажу земельного участка без торгов без наличия для того оснований, которых в данном случае не имелось, поскольку возведенный ФИО3 на земельном участке, переданном ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, объект (гараж) имеет вспомогательное значение, то есть его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (без проведения торгов). Одновременно данный договор купли-продажи посягает на права и охраняемые законом интересы муниципального образования - Кологривского муниципального округа Костромской области, поскольку привело к незаконному выбытию из муниципальной собственности спорного земельного участка, нарушению прав и законных интересов жителей д. Тодино Кологривского муниципального округа на благоприятную окружающую среду (как установлено решением суда от 17.05.2023 № 2-67/2023 ФИО3 использовал данный участок не по целевому назначению, а производил там расколку дров на дровокольном станке).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Частями 2,4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Как установлено п. 2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым № (площадью 192 кв.м.), по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, в силу ст. 222 ГК РФ возведен ФИО3 самовольно, поскольку соответствующего разрешения органов местного самоуправления на его строительство получено не было, с заявлением о получении такого разрешения либо о вводе в эксплуатацию ФИО3 не обращался.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из данной нормы закона, право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицами, у которых земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым №, на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования у ФИО3 не находился, то законных оснований для признания за ним права собственности на указанный объект недвижимости не имеется.

Кроме того, представленными доказательствами подтверждается, что данное строение объектом недвижимости не является, поскольку здание состоит из железобетонных столбов, вкопанных в землю, и обшитых досками, какого-либо фундамента не имеется, прочной связи с землей не имеется, данную постройку можно разобрать и перенести без утраты её назначения. Состояние данного здания (гаража) свидетельствует о том, что, здание построено не в 2020 году (как указано в Техническом плане), а значительно раньше. Согласно протоколам судебных заседаний по рассмотрению гражданского дела № 2-67/2023, постройка, имеющаяся на земельном участке, была на нем уже в 2014 году. 

Так же в судебном заседании установлено, что при регистрации права собственности 10.11.2024 на данное строение ФИО3 предоставлялись документы, подтверждающие, что земельный участок, на котором находится данное строение, находится у него в аренде, при этом решением Кологривского районного суда Костромской области от 17.05.2023 № 2-67/2023, вступившим в законную силу 06.09.2023, заключенный с ФИО3 договор аренды от 22.10.2014 № 68 земельного участка с кадастровым №, по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, был расторгнут. То есть при предоставлении на регистрацию данного строения документов-оснований для регистрации права собственности, ФИО3 были предоставлены недостоверные документы, что свидетельствует о его недобросовестности (злоупотреблении правом).

Таким образом, довод ответчика ФИО3 о том, что на момент оформления права собственности на гараж, он имел законные основания для этого, основан на неправильном толковании норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым № (площадью 192 кв.м.), по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, полежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решение Кологривского районного суда Костромской области от 17.05.2023 № 2-67/2023, вступившее в законную силу 06.09.2023, ФИО3 своевременно, т.е. не позднее 07.09.2023, исполнено не было. В нарушение обязанности по исполнению решения 27.10.2023 ФИО3 подал заявление о регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное на спорном земельном участке с кадастровым №, не уведомив регистрационный орган о том, что договор аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, расторгнут судом, что свидетельствует о его недобросовестности, выразившейся в предоставлении недостоверных документов при регистрации права собственности. Объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым №, построено ФИО3 самовольно, поскольку соответствующего разрешения органов местного самоуправления на его строительство получено не было. Земельный участок с кадастровым №, на котором расположен спорный объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым №, на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования у ФИО3 не находился, т.о. законных оснований для признания за ним права собственности на указанный объект недвижимости (гараж) не имеется. 10.11.2023 зарегистрировано право собственности ФИО3 на гараж, расположенный на спорном земельном участке при предоставлении для регистрации недостоверных документов (сведений). Соглашение о расторжении договора аренды от 22.10.2014 № 68 (во исполнение решения суда от 17.05.2023 № 2-67/2023) заключено и акт передачи земельного участка составлен 20.11.2023. 29.01.2024 между Администрацией Кологривского муниципального округа и ФИО3 заключен Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, при этом торги не проводились, на том основании, что на данном участке расположен принадлежащий ФИО3 объект недвижимости, чем нарушены вышеприведенные нормы законодательства, поскольку возведенный ФИО3 на земельном участке, переданном ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, объект (гараж) имеет вспомогательное значение, то есть его строительство не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (без проведения торгов).

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что: договор купли - продажи № 1 от 29.01.2024, заключенный между администрацией Кологривского муниципального округа и ФИО3 о продаже земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино; является ничтожным, поскольку нарушает требования правового акта, а именно явно выраженный законодательный запрет на продажу земельного участка без торгов без наличия для того оснований, которых в данном случае не имелось и одновременно посягает на права и охраняемые законом интересы муниципального образования - Кологривского муниципального округа Костромской области, поскольку привело к незаконному выбытию из муниципальной собственности спорного земельного участка, нарушению прав и законных интересов жителей д. Тодино Кологривского муниципального округа на благоприятную окружающую среду (как установлено решением суда от 17.05.2023 № 2-67/2023 ФИО3 использовал данный участок не по целевому назначению, а производил там расколку дров на дровокольном станке). Объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым №, в силу положений ст. 222 ГК РФ построено самовольно, земельный участок с кадастровым №, на котором расположен спорный объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым №, на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования у ФИО3 не находился, т.о. законных оснований для признания за ним права собственности на указанный объект недвижимости (гараж) не имеется. В связи с изложенным следует удовлетворить заявленные прокурором уточненные требования:

- о признании ничтожным договора купли - продажи № 1 от 29.01.2024 и применить последствия недействительности ничтожного договора в виде: возврата ФИО3 Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области земельного участка с кадастровым № и возврата Администрацией Кологривского муниципального округа ФИО3 стоимости, уплаченной по договору купли - продажи № 1 от 29.01.2024 ино, в сумме 16 945 руб. 80 коп.;

- о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым № (площадью 192 кв.м.), по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино. 

Истцом прокурором Кологривского района в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес главы Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО4 

Согласно части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. N 1316-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З. положения статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения. Полномочия суда по вынесению частных определений вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела исходя из задачи гражданского судопроизводства по укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая приведенные положения закона, обстоятельства дела, оснований для вынесения частного определения в адрес главы Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО4 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района к ФИО3 (паспорт 

<

данные изъяты>), Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать недействительным (ничтожным) договор купли - продажи № 1 от 29.01.2024, заключенный между администрацией Кологривского муниципального округа в лице главы администрации Кологривского муниципального округа ФИО4 и ФИО3 о продаже земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино;

Применить последствия недействительности ничтожности сделки в виде возврата в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО3 Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в течение одного месяца со дня подписания акта приема - передачи земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, возвратить ФИО3 стоимость, уплаченную по договору купли - продажи № 1 от 29.01.2024 о покупке земельного участка общей площадью 1852 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино, в сумме 16 945 руб. 80 коп.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на объект недвижимости: здание (гараж) с кадастровым № (площадью 192 кв.м.), по адресу: Костромская область, Кологривский район, д. Тодино.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2024 г.