Дело №5-504/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года город Елец Липецкой области 

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Пашкова Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ёровой Сайёры Абдурахимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки ............., со слов состоящей в браке, имеющей 4 несовершеннолетних детей, не работающей, зарегистрированной по адресу: N..., фактически проживающей по адресу: N..., ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

12.03.2021 УУП ОМВД России по г. Ельцу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ёровой С.А., из которого следует, что 12 марта 2021 года в 10 час. 00 мин. по адресу N... была выявлена гражданка ............. – Ёрова Сайёра Абдурахимовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 18,8 КоАП РФ и зарегистрированной по адресу: N..., фактически проживала по адресу: N..., чем нарушила п.3 ч.1 ст.4, ч.1 ст.20,ст. 21, п.2, ч.2 ст. 22 Федерального закона18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" 

Ёрова С.А., допрошенная с участием переводчика ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. 

Заслушав объяснения Ёровой С.А., исследовав письменные доказательства, судья находит вину Ёровой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. При этом судья исходит из следующего.

Частью 1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, допустившие повторное в течение одного года нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Так, в силу ч.1 ст.20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.По смыслу приведенных норм проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ёрова С.А., являясь гражданкой Республики ............., проживает на территории Липецкой области не по адресу постановки на миграционный учет, а именно по адресу: N..., тогда как на миграционном учете она состоит по адресу: N.... Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Ёровой С.Е. имеющимися в деле, а также ее объяснениям, данными в судебном заседании и иными материалами дела.

Ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение 04.09.2020 правил миграционного учета к штрафу в размере 2000 рублей, за то, что по истечению срока временного пребывания не встала на миграционный учет и данный срок не продлила. Приведенное обстоятельство подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении от 04.09.2020, которое не было обжаловано и вступило в законную силу. 

Поскольку действия Ёровой С.А. содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но, учитывая, что она ранее в течение года привлекалась за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вину Ёровой С.А. нахожу полностью установленной и доказанной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ёровой С.А., является признание своей вины, наличие у нее на иждивении 4 несовершеннолетних детей. 

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Ёрова С.А. совершила правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. 

Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено: в период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, полагаю, что назначение Ёровой С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить Указу Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 и оно не может быть назначено.

Кроме того, из материалов дела следует, что Ёрова С.А. имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федераций, который проживает вместе с ней и его отцом ФИО4, являющимся гражданином РФ в N.... 

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить Ёровой С.А. наказание в виде минимального штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие по делу обстоятельства, данные о личности Ёровой С.А., отсутствие отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь статьями 29.10, 3.10, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Ёрову Сайёру ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку ............. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф должен быть уплачен в установленный ч. 1.1 ст. 32.2 КОАП РФ срок, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Липецкой области (ОМВД России по г. Ельцу ИНН 

<

***> КПП 482101001 код ОКТМО 42715000 БИК 014206212 КБК 18811601181019000140 номер счета получателя платежа: 03100643000000014600 наименование банка получателя платежа: отделение Липецк Банка России (УФК по Липецкой области), УИН 18880348210006291530. 

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Пашкова Н.И.