РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О., 

при секретаре судебного заседания Федулаевой В.А., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Рыбкиной В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1109/2025 (2а-7603/2024) по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции по адрес Управления МВД России по адрес ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица, 

УСТАНОВИЛ:

19.12.2024г. начальник полиции по адрес Управления МВД России по адрес ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, дата года рождения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, дата г.р., дата осужден Октябрьским районным судом адрес по ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. дата решением Красноглинского районного суда адрес в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. дата ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по адрес, согласно характеристики осужденного, содержащегося в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по адрес, ФИО2 признан злостным нарушителем.

дата ФИО2 поставлен на профилактический учет, как поднадзорное лицо в ОП по адрес Управления МВД России по городу Самаре, и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». 

Вместе с тем, в течение 2024 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что несмотря на проводимые профилактические мероприятия, он на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель административного истца ОП по адрес У МВД России по адрес не явился, извещены надлежаще, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, 23.01.2025г. в суд представил уведомление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с заключением контракта с Министерством обороны, указав, что о времени и дате судебного разбирательства уведомлен. 

Административным истцом в материалы дела также представлено уведомление, из которого следует, что ФИО2 не возражал против рассмотрения заявления об установлении дополнительных ограничений административного надзора без его присутствия и участия, с установлением дополнительных административных ограничений согласен. 

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от дата № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2). 

Часть 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от дата № 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, дата г.р., дата осужден Октябрьским районным судом адрес по ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. дата решением Красноглинского районного суда адрес в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. дата ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по адрес, согласно характеристики осужденного, содержащегося в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по адрес, ФИО2 признан злостным нарушителем.

дата ФИО2 поставлен на профилактический учет, как поднадзорное лицо в ОП по адрес Управления МВД России по городу Самаре, и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». 

Из материалов дела следует, что в течение 2024г. поднадзорное лицо ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, в том числе:

- постановлением по делу об административном правонарушении от дата вынесенным начальником ОП по адрес Управления МВД России по адрес ФИО1, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1020 руб. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что нарушил временные ограничения, установленные судом, а именно дата отсутствовал по месту жительства в 02 часа 05 минут;

- постановлением по делу об административном правонарушении от дата вынесенным начальником ОП по адрес Управления МВД России по адрес ФИО1, ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1010 руб. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что дата не явился на регистрацию в ОП по адрес Управления МВД России по адрес. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 несмотря на проводимые профилактические мероприятия, на путь исправления не встал, нарушает обязанности, возложенные на него судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

С учетом установленных по делу обстоятельств (совершение административных правонарушений ввиду неявки на регистрацию в отдел полиции и самовольную смену места проживания), имеются основания для установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

По мнению суда, возложение на ФИО2 обязанности явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, будет более эффективно способствовать исправлению осуждённого, при том, что количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», и с учетом обстоятельств дела является разумным и не максимальным. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон № 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Суд учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. 

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции по адрес Управления МВД России по адрес об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дата года рождения, проживающего по адресу: адрес на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Д.О. Шиндяпин 

Мотивированное решение по делу изготовлено 24 января 2025 года