дело № 12-168/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 19 марта 2021 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

защитника юридического лица Дерябина Р. Ю.

государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам главы 30 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица Шакировой А. А. на постановление департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 октября 2020 года №-МА, по которому

АО "Салехарддорстрой", расположенное по ул. Сенькина, 103 в городе Салехарде, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа АО "Салехарддорстрой" признано виновным в сокрытии экологической информации.

В жалобе защитник Шакирова А. А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с его малозначительностью. Считает, что инсинераторская установка относится к третей категории опасности, что не предусматривают составление и подачу декларации о воздействии на окружающую среду. Противоправное бездействие при этом существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям не причинило.

Защитник Дерябин Р. Ю. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объёме и выступил в соответствии с её содержанием. Дополнил, что инсенираторская установка в последнее время не функционирует, вредные выбросы в окружающую среду от неё не поступают.

Ходатайство законного представителя юридического лица ФИО2 о проведении разбирательства в его отсутствие удовлетворено в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Государственный инспектор Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО1 настаивала на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

АО "Салехарддорстрой" владеет инсинераторной установкой ИНСИ-1000 для термического уничтожения (сжигания) мусора, расположенной по улице Объездная, 23 в городе Салехарде и введённой в эксплуатацию 02 февраля 2018 года.

Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от него составлял 5,73987 т/г.

Объект относится ко второй категории негативного воздействия на окружающую среду. 

Разрешительные документы в отношении инсинераторной установки ИНСИ-1000 для термического уничтожения (сжигания) мусора, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ у АО "Салехарддорстрой" отсутствовали.

Согласно ч. 1.2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 496-ФЗ) юридическое лицо в такой ситуации с 01 января 2019 года обязано предоставить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду.

АО "Салехарддорстрой" данное требование не выполнило.

По состоянию на 15 июня 2020 года декларация о воздействии на окружающую среду в отношении инсинераторной установки в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает. В частности, отнесение объекта ко второй категории негативного воздействия на окружающую среду следует из свидетельства о его постановке на государственный учёт от 30 июля 2019 года. Доводы стороны защиты об обратном являются голословными.

Бездействие АО "Салехарддорстрой" верно квалифицировано по ст. 8.5 КоАП РФ.

В этой связи учитывается, что с 01 января 2019 года по 15 июня 2020 года прошёл период более чем достаточный для того, что организация имела возможность составить и подать декларацию о воздействии на окружающую среду (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

АО "Салехарддорстрой" не подало декларацию о воздействии на окружающую среду вплоть до сегодняшнего дня. Контролирующий орган на протяжении уже более двух лет не получает от собственника объекта информацию о негативном воздействии инсинераторной установки на окружающую среду.

При таких данных административное правонарушение к категории малозначительных отнесено быть не может.

То обстоятельство, что (со слов защитника) на сегодняшний день инсинераторская установка фактически не работает, не является достаточным поводом для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Назначенное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей является минимально возможным по санкции ст. 8.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Контролирующим органом верно отмечено, что рассматриваемое правонарушение носит длящийся характер, поскольку выражается в непрекращающемся невыполнении требований ч. 1.2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 496-ФЗ).

Указанная норма не предполагает конечной (предельной) даты подачи декларации, а лишь устанавливает лишь дату начала возникновения соответствующей обязанности.

При таких данных жалоба защитника юридического лица Шакировой А. А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица Шакировой А. А. оставить без удовлетворения.

Постановление департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 октября 2020 года №-МА о назначении АО "Салехарддорстрой" административного наказания по ст. 8.5 КоАП РФ оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев