копия

Дело № 2а-5292/2025

УИД № 24RS0048-01-2024-022173-16

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 января 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И., 

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием: представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО1; представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю» о признании незаконными действий, бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит: 1. признать незаконными действия, бездействие, выразившиеся в нарушении прав ФИО2: на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух; не уведомлении о поступлении денежных средств на лицевой счет; не обеспечении лекарственными препаратами; не начислении достаточного размера заработной платы в соответствии с отработанной нормой времени и выполнением плана; 2. взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден к 16 годам 9 месяцам лишения свободы, отбывал наказание с 24.01.2008 по 23.10.2024; в период содержания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, содержался в помещениях отряда ОСУОН, камерах ШИЗО, ПКТ, отряде № 5, расположенных в непосредственной близости от источника выброса в атмосферный воздух вредных веществ – результатов деятельности промышленной зоны, относящейся к предприятию второй категории (объект средней категории риска), в пределах которой организовано производство по выжигу древесного угля и утилизации отходов, а также по переплавке алюминия. 16.05.2017 ФКУ ИК-17 поставлено на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду. 30.03.2021, в ходе проверки деятельности ФКУ ИК-17, проведенной прокуратурой с привлечением специалистов Енисейского межрегионального управления Роспотребнадзора, выявлены длящиеся нарушения требований природоохранного законодательства, выразившиеся в ненадлежащем проведении актуализации учетных сведений об объекте негативного воздействия после регистрации изменения источников загрязнения, в осуществлении производственной деятельности промышленной площадки в отсутствии установки очистки газа. 17.05.2021, по фактам выявленных нарушений, Красноярской природоохранной прокуратурой в адрес начальника ФКУ ИК-17 вынесено представление об устранении недостатков. Кроме того, 02.07.2021 постановлениями Енисейского межрегионального управления Роспотребнадзора должностное лицо, ответственное за соблюдение природоохранного законодательства в ФКУ ИК-17 – главный технолог центра трудовой адаптации осужденных исправительного учреждения призван виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.46, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ. В связи с непринятием мер по устранению нарушений закона, по результатам рассмотрения представления, прокурор обратился в суд с иском о возложении обязанностей по устранению нарушений. Кроме того, в нарушении требований закона, ФИО2, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-17, не уведомлялся о поступлении денежных средств на свой лицевой счет, в срок не позднее трех дней с момента их поступления. Помимо этого, сотрудниками ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю не выдавались или выдавались не в достаточной мере, лекарственные средства «Гепатопротекторы», назначенные врачами КТБ-1 г. Красноярска для лечения курсами 2 раза в год. Заработная плата выплачивалась ФИО2 в размере ниже минимального размера оплаты труда, при выполнении работы в течение 10-11 часов в день и выполнении полного объема задания, что нарушает его права. Таким образом, административный истец полагает, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-17 с 10.08.2017 по 23.10.2024 нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 24.12.2024 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1, представляющая также интересы заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю (по доверенностям), возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.

Исходя из ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно ч. 1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

Из приведенных правовых норм следует, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания. Такие лица не состоят в договорных отношения с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых работают и, следовательно, нормы трудового законодательства Российской Федерации к ним могут быть применимы только в части, оговоренной положениями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 102, статьи 103, части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о труде распространяется на осужденных лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

В силу части 7 статьи 18 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуг.

В силу части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Положения части 2 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не противоречат указанной норме, закрепляя, что размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно части 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

По смыслу приведенных положений оплата труда работника производится работодателем за исполнение трудовых обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом по материалам дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждён приговором Красноярского краевого суда от 30.06.2009 к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлениями Советского районного суда г. Красноярска от 14.03.2011, Норильского городского суда Красноярского края от 19.08.2013, Советского районного суда г.Красноярска от 29.11.2018 приговор от 30.06.2009 изменен, окончательно назначено наказание в виде 16 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока 24.01.2008, конец срока 23.10.2024.

09.11.2009 осуждённый ФИО2 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, откуда убыл 21.05.2010 в КТБ-1 г.Красноярска (экстренно), 10.06.2010 вновь прибыл в ФКУ ИК-17, 29.11.2010 убыл в КТБ-1, 20.01.2011 прибыл в ФКУ ИК-17, 28.05.2011 убыл в ФКУ ИК-42 п. Октябрьский, 26.04.2012 прибыл в ФКУ ИК-15 г. Норильск, 10.07.2017 убыл в КТБ-1, 10.08.2017 прибыл в ФКУ ИК-17, 23.09.2019 убыл в КТБ-1, 17.10.2019 прибыл в ФКУ ИК-17, 17.01.2020 убыл в КТБ-1, 17.02.2020 прибыл в ФКУ ИК-17, 23.10.2024 освободился из ФКУ ИК-17 по отбытию срока - что следует из справки по личному делу осуждённого (л.д.28).

Исходя их справки по личному делу осужденного, ФИО2, в период отбывания наказания, освоены профессии: подсобный рабочий (свидетельство №0448 от 24.11.2014, выданное ФКУ ОИК-30 г. Норильск); электросварщик ручной сварки 2 разряда (свидетельство № 8 24СВ № 001509 от 11.02.2015, выданное ФКОУ НПО профессиональное училище №280); швея 3 разряда (свидетельство № 14008, 24СВ №104740 от 02.06.2022, выданное ФКП образовательное учреждение № 278); а также получил удостоверение по допуску электротехнического персонала № 35 от 30.06.2023 ИК-17 г. Красноярска (л.д.28). 

Заработная плата в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю начислялась ФИО2 в соответствии с предоставленными нарядами, производились удержания в соответствии с ч. 4 ст. 99 и ч. 1 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-17, ФИО2 был трудоустроен в исправительном учреждении с апреля 2019 года по октябрь 2024 года, за данный период удержано НДФЛ в сумме 18 241 руб.; за период с апреля 2019 года по январь 2020 года, с января 2021 года по октябрь 2024 года из заработной платы удержано за питание 3985,17 руб.; за период с марта 2020 года по октябрь 2024 года удержано по искам – 86 028,48 руб. (л.д.29-30).

Исходя из справки ведущего инженера по нормированию труда ОПОТиЗ ФКУ ИК-17, ФИО2 в период с 25.04.2019 по 21.09.2019 трудоустроен подсобным рабочим по 1 разряду со сдельной формой оплаты труда, где он отработал:

в апреле 2019 года - 5 дней, норма выработки 14,83%, начислено 100,28 руб., зачислено на л/с 25,07 руб.;

в мае 2019 года - 24 дня, норма выработки 14,17%, начислено 432,41 руб., зачислено на л/с 108,10 руб.;

в июне 2019 года - 24 дня, норма выработки 14,02%, начислено 441,49 руб., зачислено на л/с 110,37 руб.;

в июле 2019 года - 27 дней, норма выработки 10,48%, начислено 432,17 руб., зачислено на л/с 108,04 руб.;

в августе 2019 года - 27 дней, норма выработки 9,17%, начислено 308,84 руб., зачислено на л/с 76,21 руб.;

в сентябре 2019 года - 18 дней, норма выработки 16,2%, начислено 451,06 руб., зачислено на л/с 112,77 руб.;

начислено в счет компенсации отпуска 79,96 руб., зачислено на л/с 19,99 руб.

В период с 03.12.2019 по 16.01.2020 ФИО2 трудоустроен подсобным рабочим по 1 разряду со сдельной формой оплаты труда, где он отработал:

в декабре 2019 года - 25 дней, норма выработки 2,6%, начислено 102,66 руб., зачислено на л/с 25,67 руб.;

в январе 2020 года - 20 дней, норма выработки 3,5%, начислено 514,10 руб., зачислено на л/с 128,53 руб.;

- начислено в счет компенсации отпуска 4,11 руб., зачислено на л/с 1,03 руб.

В период с 02.03.2020 по 19.07.2024 ФИО2 трудоустроен подсобным рабочим по 1 разряду со сдельной формой оплаты труда, где он отработал:

в марте 2020 года - 25 дней, норма выработки 11,11%, начислено 434,33 руб., зачислено на л/с 108,58 руб.;

в апреле 2020 года - 26 дней, норма выработки 13,7%, начислено 525,76 руб., зачислено на л/с 13,7 руб.;

в мае 2020 года - 23 дня, норма выработки 32,55%, начислено 912,15 руб., зачислено на л/с 228,04 руб.;

в июне 2020 года - 25 дней, норма выработки 18,55%, начислено 705,02 руб., зачислено на л/с 176,26 руб.;

в июле 2020 года - 26 дней, норма выработки 17,0%, начислено 697,32руб., зачислено на л/с 174,42 руб.;

в августе 2020 года - 26 дней, норма выработки 15,6%, начислено 647,32 руб., зачислено на л/с 161,83 руб.;

в сентябре 2020 года - 26 дней, норма выработки 8,8%, начислено 419,32 руб., зачислено на л/с 104,83 руб.;

в октябре 2020 года - 27 дней, норма выработки 9,4%, начислено 418,06 руб., зачислено на л/с 104,52 руб.;

в ноябре 2020 года - 24 дней, норма выработки 13,7%, начислено 564,38 руб., зачислено на л/с 

<

***>,1 руб.;

в декабре 2020 года - 27 дней, норма выработки 10,5%, начислено 500,96 руб., зачислено на л/с 

<

***>,24 руб.;

в январе 2021 года – 19 дней, норма выработки 12,7%, начислено 420,08 руб., зачислено на л/с 105,02 руб.;

в феврале 2021 года - 11 дней, норма выработки 7,9%, начислено 274,70 руб., зачислено на л/с 68,68 руб.;

начислено в счет компенсации отпуска 240,19 руб., зачислено на л/с 60,05 руб.

в марте 2021г. – 24 дня, норма выработки 16,4%, начислено 656,30 руб., зачислено на л/с 164,08 руб.;

в апреле 2021 года - 26 дней, норма выработки 12,2%, начислено 936,21 руб., зачислено на л/с 234,05 руб.;

в мае 2021 года – 24 дня, норма выработки 11,3%, начислено 833,48 руб., зачислено на л/с 208,47 руб.;

в июне 2021 года - 25 дней, норма выработки 12%, начислено 934,35 руб., зачислено на л/с 233,59 руб.;

в июле 2021 года - 27 дней, норма выработки 9,9%, начислено 696,27 руб., зачислено на л/с 174,07 руб.;

в августе 2021 года - 26 дней, норма выработки 8,5%, начислено 522,70 руб., зачислено на л/с 130,55 руб.;

в сентябре 2021 года - 26 дней, норма выработки 7,76%, начислено 561,80 руб., зачислено на л/с 140,45 руб.;

в октябре 2021 года - 26 дней, норма выработки 6,9%, начислено 513,19 руб., зачислено на л/с 128,30 руб.;

в ноябре 2021 года - 25 дней, норма выработки 7,1%, начислено 516,86 руб., зачислено на л/с 129,22 руб.;

в декабре 2021 года - 26 дней, норма выработки 7,7%, начислено 525,82 руб., зачислено на л/с 131,46 руб.;

в январе 2022 года - 19 дней, норма выработки 9,74%, начислено 500 руб., зачислено на л/с 

<

***> руб.;

в феврале 2022 года - 11 дней, норма выработки 3,7%, начислено 106,59 руб., зачислено на л/с 26.65 руб.;

начислено в счет компенсации отпуска 310,94руб., зачислено на л/с 77,74 руб.

в марте 2022 года - 26 дней, норма выработки 7,4%, начислено 559,88 руб., зачислено на л/с 139,97 руб.;

в апреле 2022 года - 26 дней, норма выработки 8,5%, начислено 501,90 руб., зачислено на л/с 

<

***>,48 руб.;

в мае 2022 года - 23 дня, норма выработки 12,1%, начислено 1359,13 руб., зачислено на л/с 339,78 руб.;

в июне 2022 года - 25 дней, норма выработки 5,8%, начислено 504,51 руб., зачислено на л/с 126,13 руб.;

в июле 2022 года - 26 дней, норма выработки 4,21%, начислено 541,68 руб., зачислено на л/с 135,42 руб.;

в августе 2022 года - 27 дней, норма выработки 3,8%, начислено 5232,83 руб., зачислено на л/с 130,96 руб.;

в сентябре 2022 года - 26 дней, норма выработки 7,4%, начислено 502,76 руб., зачислено на л/с 

<

***>,69 руб.;

в сентябре 2022 года - 26 дней, норма выработки 7,4%, начислено 502,76 руб., зачислено на л/с 

<

***>,69 руб.;

в октябре 2022 года - 22 дня, норма выработки 4,6%, начислено 436,82 руб. (-38,76 руб. перерасчет), зачислено на л/с 109,21 руб.(-33,76 руб. перерасчет);

начислено в счет больничного 094,17 руб., зачислено на л/с 226,04 руб.

в ноябре 2022 года - 25 дней, норма выработки 3,47%, начислено 501,60 руб., зачислено на л/с 

<

***>,40 руб.;

в декабре 2022 года - 27 дней, норма выработки 6,9%, начислено 553,79 руб., зачислено на л/с 138,45 руб.;

в январе 2023 года - 20 дней, норма выработки 10,8%, начислено 1313,21 руб., зачислено на л/с 328,30 руб.;

начислено в счет компенсации отпуска 277,27 руб., зачислено на л/с 60,32 руб.

в феврале 2023 года - 10 дней, норма выработки 12%, начислено 501,67 руб., зачислено на л/с 305,66 руб.;

в марте 2023 года - 26 дней, норма выработки 6,4%, начислено 500,04 руб., зачислено на л/с 

<

***>,01 руб.;

в апреле 2023 года - 25 дней, норма выработки 8%, начислено 564 руб., зачислено на л/с 

<

***> руб.;

в мае 2023 года - 1 день, норма выработки 4,46%, начислено 23,32 руб., зачислено на л/с 3,83 руб.;

в мае 2023 года - 23 дня, норма выработки 4,46%, начислено 524,91 руб., зачислено на л/с 131,23 руб.;

в июне 2023 года - 25 дней, норма выработки 100,6%, начислено 16242 руб., зачислено на л/с 4060,50 руб.;

в июле 2023 года - 26 дней, норма выработки 105,7%, начислено 16242 руб., зачислено на л/с 4060,50 руб.;

в августе 2023 года - 27 дней, норма выработки 51,2%, начислено 7534,41 руб., зачислено на л/с 1888,60 руб.;

в сентябре 2023 года - 26 дней, норма выработки 38,5%, начислено 2077,76 руб., зачислено на л/с 519,44 руб.;

в октябре 2023 года - 26 дней, норма выработки 54,7%, начислено 8077,24 руб., зачислено на л/с 2019,31 руб.;

в ноябре 2023 года - 25 дней, норма выработки 45,5%, начислено 5705,13 руб., зачислено на л/с 1426,28 руб.;

в декабре 2023 года - 26 дней, норма выработки 57,3%, начислено 8037,51 руб., зачислено на л/с 2009,38 руб.;

в январе 2024 года - 20 дней, норма выработки 53,9%, начислено 3299,058 руб., зачислено на л/с 824,76 руб.;

начислено в счет отпуска 3078,18 руб., зачислено на л/с 769,55 руб.

в феврале 2024 года - 24 дня, начислено 7994,45 руб. (+710,95 с учетом перерасчета), зачислено на л/с 1998,61 руб. (+177,73 с учетом перерасчета);

в марте 2024 года - 25 дней, норма выработки 45,7%, начислено 7867,46 руб., зачислено на л/с 1966,87 руб.;

в апреле 2024 года - 26 дней, норма выработки 12,2%, начислено 2404,74 руб., зачислено на л/с 501,19 руб.;

в мае 2024 года - 25 дней, норма выработки 48,7%, начислено 9051,11 руб., зачислено на л/с 2262,78 руб.;

в июне 2024 года - 24 дня, норма выработки 58,6%, начислено 10254,82 руб., зачислено на л/с 2563,71 руб.;

в июле 2024 года - 17 дней, норма выработки 3,17%, начислено 361,94 руб., зачислено на л/с 90,49 руб.; начислено в счет компенсации отпуска 1602,02 руб., зачислено на л/с 400,51 руб.

В период с 01.08.2024 по 22.10.2024 ФИО2 трудоустроен швея по 3 разряду промышленной зоны, где он отработал:

в августе 2024 года - 27 дней, норма выработки 69,4%, начислено 556,48 руб., зачислено на л/с 139,12 руб.;

в сентябре 2024 года - 25 дней, норма выработки 3,2%, начислено 559,09 руб., зачислено на л/с 139,77 руб.;

в октябре 2024 года - 19 дней, норма выработки 19,5%, начислено 783,94 руб., зачислено на л/с 195,99 руб.;

начислено в счет компенсации отпуска 67,64 руб., зачислено на л/с 16,91 руб.

Таким образом, норма выработки ФИО2 превысила 100% только в июне, июле 2023 года, в связи с чем, в каждый из этих месяцев, ему произведена доплата до минимального размера оплаты труда, что подтверждается справкой главного бухгалтера ФКУ ИК-17, согласно которой, ФИО2 начислено в июне 2023 года – 16 242 руб., в июле 2023 года – 16 242 руб. после произведенных удержаний (налог на доходы физических лиц, исполнительное производство, питание), заработная плата к выплате за июнь 2023 года – 4060,50 руб., в июле 2023 года - 4060,50 руб.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в период с апреля 2019 года по октябрь 2024 года (за исключением июня, июля 2024 года) ФИО2 не выполнялись установленные нормы выработки, поэтому начисление заработка происходило за фактически отработанный труд и объем выполнения - норму выработки, что действующему законодательству не противоречит.

При таких обстоятельствах, административному истцу обоснованно не производилась доплата до минимального размера оплаты труда, что соответствует требованиям статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, не подлежат удовлетворению требования ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не начислении размера заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Разрешая требования о ненадлежащих условиях содержания в части нарушения прав ФИО2 на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух, ввиду нахождения в непосредственной близости от источника выброса в атмосферный воздух вредных веществ – результатов деятельности промышленной зоны, в пределах которой организовано производство по выжигу древесного угля и утилизации отходов, а также производства по переплавке алюминия, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Нормативы допустимых выбросов - нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключением является документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Как следует из материалов дела, в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю имеются участки производства, образующие выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (участки по обжигу извести и древесины, литейный цех и другие), для контроля за которыми разработан «Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух». На данный проект имеется экспертное заключение от 10.08.2018 о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проекта нормативов предельно - допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На все выбросы в атмосферный воздух имеется соответствующее разрешение № 05-1/32-132 от 23.10.2018, выданное Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю и Респ. Тыва, а также санитарно-эпидемиологическое заключение № 24 МЮ.05.000.Т.000007.08.18 от 14.08.2018, согласно которому все выбросы учреждения соответствуют государственно-санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю имеет бессрочную лицензию, выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору № ВХ-66001811 от 14.05.2015 на производство - получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющего 500 килограмм и более (литейный цех).

В 2020 году разработан «Проект санитарно-защитной зоны для ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю», на который имеется экспертное заключение № 1501 от 24.07.2020 о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проекта нормативов предельно - допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Целью работы является санитарно-эпидемиологическая экспертиза «Проекта санитарно-защитной зоны для ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю Кадастровый номер участка 24:50:0400408:132» во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». Анализ проведенного расчета рассеивания и уровней физического воздействия в расчетных точках показал отсутствие превышений ПДК для населенных мест, ПДУ по шумовому воздействию, в связи с чем, отсутствует необходимость выполнения мероприятий по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух, биологического и физического воздействия и отселению жителей.

Согласно п. 3.13. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 выполнение работ по оценке риска для здоровья населения в данном проекте не требуется. 

Также ФКУ ИК-17 выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №24МЮ.05.000.Т.000001.10.20 от 06.10.2020, согласно которому «Проект санитарно-защитной зоны для ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю» участка с кадастровым номером № соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Участки по обжигу извести и древесины не функционируют с конца 2019 года, а литейного цеха - с 2023 года.

Территория ФКУ ИК-17 имеет условное зонирование, в состав которого входит: жилая зона для осужденных, режимная зона и производственная, что соответствует требованиям п. 6.4 Приказа № 130-доп от 02.06.2003г. Санитарными нормами и правилами не регламентируются расстояния, разрывы между зданиями общежитий для проживания осужденных; между зданиями общежитий для проживания осужденных и другими зданиями: между зданиями общежитий для проживания осужденных и зданиями производственного предприятия и производственных цехов, мастерских. В соответствии с требованиями п. 6.5 СП 17-02 Минюста России жилую зону ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных OOP, ВК, ЛИУ, допускается размещать смежно с производственной зоной и отделять от производственной просматриваемым коридором. Согласно ОК 013-2014 (СНС 2008) «Общероссийский классификатор основных фондов» помещения тюрем, колоний, следственных изоляторов, казарм для заключенных, казарм для военных, общежития исправительных и воспитательных колоний, лечебные исправительные учреждения, школы и больницы рассматриваются как нежилые здания. ФКУ ИК-17 имеет санитарно-эпидемиологические заключения №24.МЮ.05.000.Т.000007.08.18 от 14.08.2018, № 24.МЮ.05.000.Т.000001.08.18 от 06.10.2020, согласно которым все выбросы учреждения соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно экспертному заключению от 10.08.2018 «Проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников производственных объектов для ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю» соответствует санитарным правилам и нормативам.

Согласно экспертному заключению от 24.07.2020 Проект санитарно-защитной зоны для ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю» соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Кроме того, оценивая доводы о внесении представления Красноярской природоохранной прокуратурой, в связи с отсутствием актуализации учетных сведений на объекте негативного воздействия на окружающую среду и отсутствием установок очистки газа 17.05.2021, суд полагает, что установленные факты не подтверждают доводы административного истца о нарушении его прав на благоприятную окружающую среду и не свидетельствуют о нарушении его прав, поскольку после проведения количественного химического анализа промышленных выбросов в атмосферу от 17.06.2021, установлено отсутствие превышения допустимых нормативов вредных выбросов в окружающую среду, при этом, газоочистительное оборудование было установлено, то есть несвоевременная актуализации учетных сведений на объекте негативного воздействия на окружающую среду фактически не привело к негативному воздействию на окружающую среду, а значит, не привело к нарушению прав осуждённых, содержащихся в ФКУ ИК-17.

Доказательств утилизации отходов на территории ФКУ ИК-17 в дело не представлено и судом не установлено, из возражений представителя административных ответчиков следует, что исправительное учреждение заключает контракты на вывоз мусора, что подтверждается контрактами с ООО «РОСТЕХтех», ООО «КРК» (л.д.36-77).

Доводы о нарушениях, выявленных проверкой, проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой 30.03.2021, а также о нарушениях, связанных с ненадлежащим проведением актуализации учетных сведений об объекте негативного воздействия после регистрации изменения источников загрязнения и осуществления производственной деятельности промышленной площадки в отсутствии установки очистки газа, вопреки доводам административного истца, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку исследований на предмет наличия превышения разрешенных нормативами выбросов в атмосферу загрязняющих веществ не производилось, напротив, замеры проведены ФКУ ИК-17 согласно протоколу количественного химического анализа промышленных выбросов в атмосферу № 04-02-775 от 17.06.2021, выбросы веществ не допускают превышение нормативов ПДВ (л.д.98). Кроме того, на промышленной площадке ФКУ ИК-17 установлена газоочистительная установка (Циклон ЦН-15, фильтр рукавный ФРИ-15), что подтверждается актом ввода газоочистительного устройства в эксплуатацию № 19 от 17.11.2021 (л.д.126).

Помимо этого, довод ФИО2 о нарушении его прав на благоприятную окружающую среду не может быть подтвержден фактом привлечения должностного лица к административной ответственности за несвоевременное предоставление информации для актуализации учетных сведений относительно объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - поскольку его права вышеуказанным фактом не затрагиваются; кроме того гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды прекращено определением Советского районного суда г.Красноярска от 08.02.2022, по причине отказа истца от поддержания исковых требований, так как по результатам выездной проверки установлено, что источники выбросов загрязняющих веществ оборудованы устройствами газоочистки в полном объеме, исковые требования исполнены.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий, бездействия ФКУ ИК-17, в части нарушения прав административного истца на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух.

Разрешая требования о ненадлежащих условиях содержания в части необеспечения ФИО2 лекарственными препаратами «Гепатопротекторы», назначенными врачами КТБ-1 г. Красноярска для лечения курсами 2 раза в год, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 № 1512 утверждено «Положение об организации обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения».

Настоящее Положение устанавливает порядок организации обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее соответственно - больные, лекарственные препараты), порядок и условия передачи лекарственных препаратов федеральным государственным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, подведомственным Федеральному медико-биологическому агентству, Федеральной службе исполнения наказаний, а также в собственность субъектов Российской Федерации.

Лекарственные препараты группы Гепатопротекторы не входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, указанных в приложении № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 №2406-р.

Исходя из медицинского заключения (выписки из амбулаторной карты) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданной МЧ-7 МСЧ-24, 23.09.2019 он этапирован в ТБ-1 в плановом порядке, где находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении по 09.10.2019 с диагнозом: «

<

данные изъяты>», состояние улучшилось, выписан в удовлетворительном состоянии; рекомендовано: диспансерное наблюдение, по месту отбывания наказания, противорецидивная терапия в течение 3-6 мес. Препаратами из группы ингибиторов протонной помпы (капс. Омепразол), затем в режиме по «требованию» + сезонная профилактика в весеннее – осенний период, ферметные препараты и спазмолитики по показаниям, гепатопротекторы курсами 2 раза в год. 

С 17.01.2020 по 17.02.2020 ФИО3 находился на стационарном обследовании и лечении в терапевтическом отделении ТБ-1, с диагнозом: «

<

данные изъяты>», МКБ: «

<

данные изъяты>», состояние улучшилось, выписан в удовлетворительном состоянии; рекомендовано: диспансерное наблюдение, по месту отбывания наказания, противорецидивная терапия в течение 3-6 мес. Препаратами из группы ингибиторов протонной помпы (капс. Омепразол), затем в режиме по «требованию» + сезонная профилактика в весеннее – осенний период, ферметные препараты и спазмолитики по показаниям, гепатопротекторы курсами 2 раза в год, таб. Канефрон по 1 таб. 3 раза в день в течение 30 дней курсами 2 раза в год (при наличии у больного).

За период содержания в исправительном учреждении осужденный ФИО2 получал медикаментозное лечение препаратами из группы гепатопротекторов из личных медикаментов осуждённого в октябре 2022 года, в марте 2023 года, 23.10.2024 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-17 (л.д.25-27).

Таким образом, довод ФИО4 об оказании ему медицинской помощи ненадлежащего качества при нахождении в ФКУ ИК-17 не нашел своего подтверждения, поскольку за время отбывания наказания осуществлялось лечение, назначенные лекарственные препараты группы «Гепатопротекторы» не входят в перечень лекарственных средств, предусматривающий бесплатное получение пациентами, а должны приобретаться за счет личных средств, поэтому в удовлетворении требований ФИО4 в части оказания ему медицинской помощи ненадлежащего качества надлежит отказать.

Рассматривая доводы ФИО4 относительно несвоевременного ознакомления с начисленными денежными средствами, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 5 ст. 91 УИК РФ, осуждённые вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

На основании «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в редакциях, действовавших на период отбывания наказания ФИО4 (утв. Приказами Минюста России от 16.12.2016 № 295, от 04.07.2022 № 110), денежные переводы, поступившие осужденным к лишению свободы, зачисляются на их лицевые счета; о поступлении денежных средств осужденный к лишению свободы уведомляется не позднее трех рабочих дней со дня их поступления, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий.

Согласно представленной в дело копии вкладыша к лицевому счету ФИО4, на его лицевой счет в период с 16.11.2009 по 23.10.2024 поступали денежные средства, о чём он своевременно ознакомлен, так как напротив даты и суммы поступления имеется подпись ФИО2 (л.д.139-161).

Таким образом, довод ФИО4 о несвоевременном ознакомлении его с начисленными денежными средствами не нашел своего подтверждения.

При таких данных, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд по материалам настоящего административного дела не установил нарушений в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю в пределах заявленных административных истцом требований, а потому суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не допущено нарушений прав и законных интересов административного истца в период его содержания в ФКУ ИК-17, поскольку условия содержания ФИО4 в этот период в полном объеме соответствовали установленным законом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю» о признании незаконными действий, бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков