Дело № 30-2-325/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 05 июля 2018 года

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Котовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения Углич Ярославской области на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Угличского районного отдела судебных приставов УФССП по Ярославской области ФИО5 от 29 марта 2018 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Углич,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Угличского районного отдела судебных приставов УФССП по Ярославской области ФИО5 от 29 марта 2018 года администрация городского поселения Углич привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в следующем.

В отношении администрации Угличского муниципального района Ярославской области возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения - обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 49,3 кв.м в г.Угличе Ярославской области.

В рамках указанного исполнительного производства должнику неоднократно вручались постановления о назначении нового срока исполнения решения суда.

29 сентября 2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, однако решение суда не исполнено.

Определением Угличского районного суда о 13 апреля 2017 года произведена замена стороны должника администрации Угличского муниципального района на администрацию городского поселения Углич по данному исполнительному производству.

После назначения нового срока для исполнения решения суда до 14 марта 2018 года требования не исполнены по состоянию на 15 марта 2018 года.

Решением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2018 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО5 от 29 марта 2018 года оставлено без изменения, а жалоба администрации городского поселения Углич – без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, администрация городского поселения Углич обратилась с жалобой в Ярославский областной суд. В обоснование жалобы указано, что после отмены постановления о взыскании исполнительского сбора и при отсутствии иных постановлений, администрация не может быть привлечена за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимали.

От администрации городского поселения Углич поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительное производство, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов, возлагающих на должников обязанность исполнить требования неимущественного характера. 

Из материалов дела следует, что 04 мая 2016г. в отношении администрации Угличского муниципального района возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является предоставление 

<

данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 49,3 кв.м в г. Углич.

Определением Угличского районного суда о 13 апреля 2017 года произведена замена стороны должника администрации Угличского муниципального района на администрацию городского поселения Углич по данному исполнительному производству.

Исполнительное производство находится в производстве Угличского районного отдела судебных приставов УФССП по Ярославской области.

В рамках данного исполнительного производства 29 сентября 2016г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

После вынесения указанного постановления судебным приставом – исполнителем должнику неоднократно устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Последний раз постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.02.2018г. был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 14 марта 2018г. Однако, в указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были. 

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.

Администрация городского поселения Углич как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.

Вина администрации во вмененном административном правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением об установлении срока для исполнения судебного требований исполнительного документам и др.), которым должностным лицом и судьей районного суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности администрации городского поселения Углич в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с ними не имеется. 

Срок, предоставленный судебным приставом для исполнения требований исполнительного документа, является достаточным и разумным с учетом того факта, что с момента вступления решения суда в законную силу (с 04 февраля 2016 года) прошло более двух лет.

Из материалов дела также усматривается, что каких-либо эффективных мер, направленных на исполнение судебного решения должником в указанный период не принималось. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Доводы жалобы о том, что определением Угличского районного суда Ярославской области было отменено постановление о взыскании исполнительского сбора, являются необоснованными.

Определением Угличского районного суда Ярославской области от 24 октября 2016г. администрация Угличского муниципального района была освобождена от уплаты исполнительского сбора. При этом, суд пришел к выводу о том, что имелись правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вследствие чего оснований для отмены постановления не имеется.

Тем самым, судом постановление о взыскании исполнительского сбора не отменялось. Освобождение от уплаты исполнительского сбора не является основанием для отмены обжалуемого постановления, так как для установления объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, существенное значение имеет факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которое к настоящему времени не отменено. 

Также следует учесть, что, освобождая должника от исполнительского сбора, суд учитывал обстоятельства, имевшие место до 24 октября 2016г. Между тем материалы дела позволяют сделать вывод о том, что после 24 октября 2016г. на протяжении длительного периода времени, несмотря на принятые судебным приставом-исполнителем меры, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, эффективные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, должником предприняты не были. 

При таких обстоятельствах администрация городского поселения Углич обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ 

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении администрации городского поселения Углич административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями норм главы 30 КоАП РФ.

В силу изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Угличского районного отдела судебных приставов УФССП по Ярославской области ФИО5 от 29 марта 2018 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Углич оставить без изменения, а жалобу администрации городского поселения Углич – без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда В.С. Преснов