2-3981/2021

56RS0018-01-2021-004434-43

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 07 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Харченко Н.А.

при секретаре Хусаиновой У.И., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.А., А.А., к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным и обязании вынести решение, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что считает незаконным отказ ответчика от ... N об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств за счет средств материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то, что ею, как получателем материнского сертификата за рождение второго ребенка улучшены жилищные условия, а именно произведено строительство жилого дома по адресу: ... за счет заемных средств АО «Сельский дом». На обращение истца к ответчику о переводе денежных средств материнского капитала в счет погашения задолженности перед АО «Сельский дом» по договору целевого займа от ... получен отказ, мотивированный тем, что не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления. Считая указанный отказ незаконным истец просил суд признать решение ответчика незаконным и обязать вынести решение о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору целевого займа от ... в размере N рублей. 

Представитель третьего лица АО «Сельский дом», надлежаще извещенный о времени и месте настоящего судебного заседания, в него не явился, в письменном отзыве заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении. 

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

В ходе судебного заседания истец полностью поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 не согласился с заявленными требованиями по изложенным в письменном отзыве доводам, указав, что УПФР законно отказано истцу, поскольку не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления.

Третье лицо ФИО3 иск поддержал, просил удовлетворить. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания было установлено, что истец является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского капитала в размере N рублей. 

Материалами дела подтверждается, что супругом истца ФИО3 ... заключен договор купли-продажи с ... о приобретении в собственность пятищитового дома за N рублей. 

По договору целевого займа от ..., заключенному с АО «Сельский дом», супруги Сударчиковы получили целевые денежные средства для строительства жилого дома на земельном участке по адресу: ..., участок N в сумме N рублей. Условиями договора предусмотрено, что заем выдается путем оплаты строительных материалов, работ и услуг, необходимых заемщику для строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию (п. 2.2). 

Платежными документами, представленными истцом в материалы дела подтверждается, что ... АО «Сельский дом» была произведена оплата строительных материалов путем безналичного перечисления денежных средств по следующему платежу: за комплект пятищитового дома ... N рублей

На обращение истца к ответчику о распоряжении средствами материнского капитала на погашение займа перед АО «Сельский дом» уведомлением ... N отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств за счет средств материнского (семейного) капитала, со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления.

В ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (далее - Закон № 256-ФЗ) указано, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее - Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Положениями пунктов 4, 5 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Частью 4 ст. 10 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из предоставленных суду доказательств достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что полученные в АО «Сельский дом» по кредитному договору денежные средства израсходованы на приобретение строительных материалов, из которых в последствии возведен жилой дом по адресу: ..., право собственности на который зарегистрировано за ФИО3.

Таким образом, истец совершил действия по строительству жилого дома на принадлежащем на праве собственности земельном участке, в результате которых жилищные условия ее семьи были улучшены. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, находится в экологически благоприятном для проживания районе, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части признания отказа ответчика в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, ввиду того, что то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи С-вых.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении средствами.

Таким образом, оценка правомерности заявленного обладателем сертификата направления расходования бюджетных средств является элементом публично-властной деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с чем, разрешение требований истца о направлении средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий отнесено к компетенции ответчика, который суд не вправе подменять.

В связи с чем, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.А., А.А., к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным и обязании вынести решение – удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... N об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств за счет средств материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области повторно рассмотреть заявление ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Харченко Н.А. 

В окончательной форме решение принято 15.06.2021 года

Судья: Харченко Н.А.

Оригинал подшит в гражданское дело № 2-3981/2021, находящееся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга