№ 4А-140/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 27 апреля 2018 года

Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Управляющая компания Шарья» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление главного государственного санитарного врача по городам Шарья, Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому, Межевскому, Кологривскому, Мантуровскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам от 13 июня 2017 года, решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 8 декабря 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 18 января 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Управляющая компания Шарья» (далее – управляющая компания) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил :

постановлением главного государственного санитарного врача по городам Шарья, Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому, Межевскому, Кологривскому, Мантуровскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам от 13 июня 2017 года ООО «Управляющая компания Шарья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. 

Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 12 июля 2017 года постановление от 13 июня 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Решением судьи Костромского областного суда от 15 августа 2017 года решение судьи районного суда от 12 июля 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд. 

Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 5 октября 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «Управляющая компания Шарья» состава административного правонарушения. 

Решением судьи Костромского областного суда от 7 ноября 2017 года решение судьи районного суда от 5 октября 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в районный суд в ином составе. 

Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 8 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 18 января 2018 года, постановление должностного лица от 13 июня 2017 года о назначении административного наказания оставлено без изменения. 

В жалобе директор ООО «Управляющая компания Шарья» ФИО1 выражает несогласие с постановлением о назначении административного наказания и судебными решениями, просит их отменить. В обоснование своих доводов указывает следующее. Обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния многоквартирного дома № по улице 

<

адрес> является обязанностью ТСЖ 

<

данные изъяты> (далее - товарищество), которое должно выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества. Судьями не в полном объеме исследован агентский договор, заключенный между товариществом и управляющей компанией, согласно которому товарищество не является собственником контейнерной площадки, земельный участок, на котором расположена данная площадка, не является общим имуществом дома, кроме того, контейнерную площадку товарищество не передавало на обслуживание управляющей компании в числе общего имущества дома. Полагает, что бремя содержания спорной контейнерной площадки возложено на собственника земельного участка, на котором расположена площадка, то есть на орган местного самоуправления. Также обращает внимание на то, что указанной контейнерной площадкой пользуются жители еще трех многоквартирных домов.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного в период с 17 марта по 27 марта 2017 года административного расследования в отношении ООО «Управляющая компания Шарья» по обращению граждан установлено, что по адресу: 

<

адрес> для сбора отходов установлено 3 контейнера. Контейнерная площадка не оборудована: контейнеры установлены на землю, водонепроницаемое покрытие под контейнерами отсутствует. Из-за отсутствия ограждения контейнерной площадки мусор из контейнеров разлетается по прилегающей территории. Территория вокруг контейнеров замусорена бытовыми отходами.

13 июня 2017 года ООО «Управляющая компания Шарья», как ответственное лицо за надлежащее содержание прилегающей территории к многоквартирному дому № по улице 

<

адрес> и общего имущества данного дома, привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами. 

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Управляющая компания Шарья» подтверждены собранными и исследованными по делу доказательствами, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение исследованные доказательства, а также правильность произведенной оценки доказательств, не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом сделан правильный вывод о виновности ООО «Управляющая компания Шарья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному. 

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания были в полном объеме проверены судьями районного и областного судов с соблюдением требований ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ. 

Доводы заявителя о том, что управляющая компания является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения по причинам, изложенным в жалобе, являлись предметом рассмотрения судей нижестоящих инстанций, проверены и обоснованно ими отвергнуты, с данными выводами судей следует согласиться ввиду следующего. 

Из материалов дела усматривается, что спорная контейнерная площадка расположена на придомовой территории многоквартирного дома № по 

<

адрес>, участок под данным многоквартирным домом не сформирован. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п. п. 66,67 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (в редакции от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

По смыслу вышеприведенных норм наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, в частности, обеспечивать надлежащее санитарное состояние контейнерной площадки, которая отнесена к общему имуществу многоквартирного дома для обслуживания данного дома. 

То обстоятельство, что собственники многоквартирного дома выбрали способ управления многоквартирным домом – управление товариществом собственников жилья не исключает вину ООО «Управляющая компания Шарья» во вмененном административном правонарушении. 

21 августа 2014 года между ТСЖ 

<

данные изъяты> (принципал) и ООО «Управляющая компания Шарья» (агент) заключен агентский договор, по условиям которого принципал поручает, а агент принимает на себя обязанности совершать о своего имени и за счет принципала все необходимые действия, направленные на выполнение работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, содержать общее имущество в многоквартирном доме в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а также санитарных и эксплутационных норм, правил пожарной безопасности. 

В целях оказания услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, которыми пользуются граждане, проживающие в многоквартирных домах, в том числе в доме № по 

<

адрес>, 16 января 2017 года ООО «Управляющая компания Шарья» заключило соответствующий договор со специализированной организацией ООО «Спецтранс». В условиях данного договора предусмотрено, что ООО «Управляющая компания Шарья» обязалась обеспечить обустройство и содержание контейнерной площадки и размещенных на ней контейнеров, помойниц в исправном состоянии. 

Таким образом, ТСЖ 

<

данные изъяты> передало по агентскому договору функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда управляющей компании, которая, приняв данные обязанности по содержанию общего имущества дома, является ответственной организацией за надлежащее содержание контейнерной площадки, отнесенной к общему имуществу дома, с соблюдением санитарных норм и правил. Ссылка в жалобе на то, что спорной контейнерной площадкой пользуются жители других домов, также не освобождает управляющую компанию от указанной выше обязанности. 

Иные доводы жалобы, являются несостоятельными, и не влекут отмену постановления должностного лица и судебных решений, принятых в соответствии с требованиями закона. 

Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения ООО «Управляющая компания Шарья» к административной ответственности соблюдены, размер назначенного наказания снижен в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалованных постановления должностного лица и судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, 

постановил :

постановление главного государственного санитарного врача по городам Шарья, Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому, Межевскому, Кологривскому, Мантуровскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам от 13 июня 2017 года, решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 8 декабря 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 18 января 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Управляющая компания Шарья» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Управляющая компания Шарья» ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель 

Костромского областного суда В.С. Иванов