Дело № 2а-356/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Вервекина А.И., 

при секретаре Тащилине Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону обратился с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №-СД в состав которого входят следующие исполнительные производства, возбужденные в 2018 – 2019 годах на основании Актов по делам об административных правонарушениях в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, должником по которым является ФИО1, ... г.р., адрес: 344092, ...-на-Дону, ... (л.д. 19-107):

ИП №-ИП возбуждено 18.02.2019 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

ИП №-ИП возбуждено 18.02.2019 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу взыскателя: ПОЛК ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено 15.01.2019 на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.;

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №I8№ от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб. сумма долга 1500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб. 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИЛ возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении N218№ от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. 

ИП №-ИЛ возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении NQ18№ от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении NQ18№ от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500. 00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.; 

ИП №ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ПОЛК ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону в пользу взыскателя: Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб.

Задолженность по сводному исполнительному производству №- СД составляет 19500 рублей и до момента обращения с иском – не погашена.

Административный истец указал, что должник ФИО1 в установленный приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Также должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства №-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение. 

В связи с изложенным, ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», административный истец обратился с настоящим административным иском в суд и просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ... г.р., место рождения: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону.

Представитель административного истца - Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании заявления извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ч.7 ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, конверты с повестками о дате судебного заседания возвращены в адрес суда, в связи с истечением срока хранения. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч.7 ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Вместе с тем, в части 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Положения статьи 27 Конституции Российской Федерации корреспондируют положениям статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона - статья 1 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Так, согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 настоящей статьи, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства, возбужденные в 2018 – 2019 годах на основании Актов по делам об административных правонарушениях в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, должником по которым является ФИО1, ... г.р., адрес: 344092, ...-на-Дону, ....

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом Полк ДПС ГИБДД УМВД Р. по ...-на-Дону в пользу взыскателя: ПОЛК ДПС ГИБДД УМВД Р. по ...-на-Дону, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.;

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №I8№ от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб. сумма долга 1500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб. 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИЛ возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении N218№ от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. 

ИП №-ИЛ возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении NQ18№ от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении NQ18№ от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500. 00 руб., сумма долга 500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.;

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.; 

ИП №-ИП возбуждено ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № от ..., выданный органом ПОЛК ДПС ГИБДД УМВД Р. по ...-на-Дону в пользу взыскателя: Полк ДПС ГИБДД УМВД Р. по ...-на-Дону, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб.

Судом установлено, что постановление об объединении указанных выше исполнительных производств было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ... (л.д. 20-25). 

В судебном заседании установлено, что задолженность по сводному исполнительному производству №-СД составляет 19 500 рублей и, как следует из искового заявления, до момента обращения с иском – не погашена.

Суд отмечает, что часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставляя судебному приставу-исполнителю право вынести по заявлению взыскателя или собственной инициативе постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Так, согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30); если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Федерального закона, в том числе устанавливает временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которые должны быть утверждены старшим судебным приставом или его заместителем, а копия соответствующего постановления - подлежит направлению должнику (часть 3 статьи 67).

При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае, если данное условие не соблюдено, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению судебным приставом-исполнителем. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации права свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что копия постановления об объединении исполнительных производств, а также, дополнительно копии постановлений о возбуждении указанных выше исполнительных производств, входящих в сводное исполнительное производство, в отношении должника ФИО1, были направлены в адрес должника, что подтверждается Списком № 3(Партия 23508) внутренних почтовых отправлений от 26.10.2019 г. (л.д. 108-111). Как следует из сведений, поступивших в суд от административного истца, копии постановлений возвратились в адрес судебных приставов. 

Судом установлено, что в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем был установлен должнику ФИО1 пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего документа.

В судебном заседании установлено, что последнее постановление о возбуждении исполнительного производства ИП №-ИП, входящее в сводное исполнительное производство, было вынесено судебным приставом-исполнителем 18.02.2019 года (л.д. 98,99). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем должнику ФИО1 был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были направлены должнику; требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены более двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований и задолженность ФИО1 составляет 19 500 рублей, что более предусмотренного ч.2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размера – 10000 рублей. При этом, уважительных причин невозможности погашения задолженности должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, не сообщил, об отсрочке, рассрочке в установленном порядке не ходатайствовал.

Суд считает, что оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установленное временное ограничение несоразмерным объему и природе задолженности не является.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению и в отношении ФИО1 должно быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного производства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного производства. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2020 года