№12-1143/17

РЕШЕНИЕ

г.Одинцово 19 октября 2017 года 

Одинцовский городской суд Московской области в составе судьи Балабан К.Ю., при секретаре Ли Е.С., с участием представителей ООО «Продсервис» по доверенности ФИО1 и ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Продсервис» ФИО3 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №111747/24/2017 от 25.08.2017 о привлечении ООО «Продсервис» к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №111747/24/2017 от 25.08.2017 ООО «Продсервис» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей. 

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ООО «Продсервис» с неустановленного периода времени до 06.07.2017 на территории земельного участка к.н. №, расположенного по адресу: АДРЕС, предоставленном в пользование по договору аренды, в ходе проведения работ по планировке территории, в нарушение ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, ст.11 ФЗ «Об отходах производства потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ осуществило проведение земельных работ (строительство подъездной дороги путем отсыпки отходов строительных материалов (бой кирпича, бетонных и железобетонных изделий, образовавшиеся в результате сноса и разборки зданий, грунты, образовавшиеся в результате земляных работ) и работы по засыпке устроенных на территории участка котлованов) без разработки проектной документации и получения в установленном законом порядке разрешения в органах местного самоуправления на их проведение, чем совершило несоблюдение экологических требований при строительстве сооружений. 

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Продсервис» ФИО3 обратилась в Одинцовский суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица как незаконное и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в штате ООО «Продсервис» отсутствуют сотрудники, которые могли произвести работы по планировке территории и осуществлению строительства подъездной дороги путем отсыпки отходов строительных материалов и по засыпке котлованов; строительной техники на балансе предприятия не имеется; в Устав ООО «Продсервис» не входит проведение землестроительных работ, и проводиться такие работы не могли; 17.04.2017 заключен договор на проведение земляных работ с ООО «Строймонтаж», ответственность за проведении которых возложена на генерального директора данного юридического лица; 26.04.2017 ООО «Продсервис» заключен договор подряда на выполнение работ по планировке земельного участка с ООО «Строймонтаж»; в связи с чем, ООО «Продсервис» привлечено к административной ответственности незаконно. 

В судебном заседании представители ООО «Продсервис» по доверенности изложенные в жалобе доводы поддержали в полном объеме, просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 25.08.2017 является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Объективная сторона данного административного правонарушения представляет собой действия или бездействия, состоящие в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Согласно представленным заявителем документам, изложенные в постановлении земельные и строительные работы проводились ООО «Строймонтаж» на основании заключенного с данным юридическим лицом договора подряда на выполнение работ по планировке земельного участка. Подлинник указанного договора представлен суду на обозрение в судебном заседании.

В качестве доказательств вины юридического лица административным органом приведены: обращение лица, определение о возбуждении дела, акт обследования, протокол осмотра территории и протокол об административном правонарушении. При этом, какой организацией выполнялись земельные и строительные работы и кем допущено нарушение экологических требований, административным органом не выяснялось, проводившие работы лица не опрашивались, в связи с чем, ООО «Продсервис» привлечено к административной ответственности преждевременно, ввиду отсутствия достоверных доказательств вины привлекаемого юридического лица. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, невосполнимых в судебном заседании, в связи с чем, считает необходимым отменить обжалуемое постановление должностного лица.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поэтому суд в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ возвращает дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Министерство экологии и природопользования Московской области.

В ходе нового рассмотрения органу административной юрисдикции необходимо проверить доводы заявителя, объективно рассмотреть дело, проанализировать и дать надлежащую оценку всем собранным доказательствам, по результатам которого принять законное решение, с указанием его мотивов в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ. 

Поскольку обжалуемое постановление подлежит безусловной отмене по вышеуказанным основаниям, суд не дает оценки другим доводам, изложенным в апелляционной жалобе, которые подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №111747/24/2017 от 25.08.2017 о привлечении ООО «Продсервис» к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, – отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «Продсервис» на новое рассмотрение в Министерство экологии и природопользования Московской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья К.Ю. Балабан