№

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«17» марта 2021 г. г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дробышевой Е.В.

при секретаре Шебуняевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района, к администрации Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности и установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд, с учетом уточнения, с требованиями к указанным ответчикам об установлении границ земельного участка с КН № площадью 1344 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии с планом границ, составленным кадастровым инженером ФИО3 27.02.2020. 

Вместе с тем просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии с техническим паспортом, составленным ТОГУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадью 122,5 кв.м, в том числе общей площадью 116,9 кв.м, жилой 80,5 кв.м, признав за ней право собственности на данный объект недвижимости.

В своем заявлении истец указала, что за ней зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1320 кв.м и жилой дом площадью 49,6 кв.м, расположенные по 

<

адрес>. В целях улучшения жилищных условий истцом произведена реконструкция дома без получения соответствующего разрешения: переоборудование холодной пристройки в жилую Лит.А2, площадью 4,7 кв.м; возведение жилой пристройки лит.А3, общей площадью 70,0 кв.м, с установкой газовых котлов; возведение веранды лит.а2 площадью 5,6 кв.м; снос и возведение перегородки между жилой ком.№ и жилой ком.№; заделка дверного проема между ком.№ и кухней ком.№; пробивка дверного проема между ком.№ и коридором №. В настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости, поскольку отсутствует разрешение на реконструкцию и администрация Тамбовского района в связи с этим отказывает в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию. 

Жилой дом после реконструкции согласно техническому заключению соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным требованиям. Кроме того, границы земельного участка не установлены в актуальной системе координат. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН условной системе координат. В настоящее время с целью уточнения границ и площади земельного участка кадастровым инженером составлен план в системе координат Регион -68, исходя из ранее установленных границ. В результате межевания площадь участка уточнена составляет 1344 кв.м, границы соответствуют ранее установленным. Внести изменения в ЕГРН о границах участка согласно данному плану не представляется возможным во внесудебном порядке, поскольку владелец смежного земельного участка ФИО2 отказала в его согласовании, ФИО4 и ФИО5 умерли.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены.

Третьи лица – владельцы смежных земельных участков, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с КН № площадью 1320 кв.м и жилой дом площадью 49,6 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, сведения в ЕГРН о земельном участке внесены в условной системе координат, как ранее учтенные.

Согласно плану границ земельного участка, составленному кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составляет 1344 кв.м, границы соответствуют границам по плану от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" и Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства" установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Частью 1 ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п.9 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015г. «О Государственной регистрации недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В п.10 названной статьи указано, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В статье 42.8 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определено, что при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

В силу положений части 3 названной статьи, при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования.

Разрешая вопрос о местоположении границ земельного участка, надлежит учесть, что эти границы должны быть установлены таким образом, чтобы фактическая площадь земельных участков была максимально приближена к их юридической площади, и при этом, не нарушались права третьих лиц (других смежников).

Из плана границ, представленного истцом, усматривается, что в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ, площадь спорного земельного участка не соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах в допустимых законом пределах.

Представленный в дело план границ содержат указание на общую площадь земельного участка и описание границ (сведения о характерных точках границ) - что позволяет однозначно определить на местности границы земельного участка, который не имеет пересечений со смежными земельными участками.

Следовательно, установление границ земельного участка по предложенному истцом плану возможно.

Согласно техническому паспорту, составленному ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии разрешительной документации произведена реконструкция спорного дома, заключающаяся в следующем: переоборудование холодной пристройки в жилую Лит.А2, площадью 4,7 кв.м; возведение жилой пристройки лит.А3, общей площадью 70,0 кв.м, с установкой газовых котлов; возведение веранды лит.а2 площадью 5,6 кв.м; снос и возведение перегородки между жилой ком.№ и жилой ком.№; заделка дверного проема между ком.№ и кухней ком.№; пробивка дверного проема между ком.№ и коридором №. В результате реконструкции площадь дома составляет 122,5 кв.м, в том числе общая площадью 116,9 кв.м.

Решением администрации Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По правилу, установленному п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Поскольку самовольная постройка создается вопреки требованиям закона, лицо, ее создавшее, право собственности не приобретает. В виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абз. 1 п. 25 Постановления Пленума N 10/22). Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Одним из признаков самовольной постройки является отсутствие разрешений на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ). Выдача разрешений на строительство осуществляется органами местного самоуправления (ст. 8 ГрК РФ), за исключением случаев, указанных в ч. 5 ст. 51 ГрК РФ. 

Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014 года, следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ. Право собственности на самовольное строительство может быть признано при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, с учетом соблюдения при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного законодательства.

Как установлено, земельный участок, на котором истец произвела реконструкцию жилого дома, находится в её собственности. 

Из технического заключения ООО «Тамбовгражданпроект» и экспертного заключения ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, после проведенной реконструкции соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным требованиям, не нарушает технические регламенты и не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Факта нарушения чьих-либо прав и законных интересов при реконструкции истцом жилого дома судом не установлено. Следовательно, сохранение спорного объекта в реконструированном виде возможно.

Анализируя изложенное, а также с учетом положений ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем признания права, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии с техническим паспортом, составленным ТОГУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом площадью 122,5 кв.м, в том числе общей площадью 116,9 кв.м, жилой 80,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии с техническим паспортом, составленным ТОГУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить границы земельного участка с КН № площадью 1344 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии с планом границ, составленным кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Дробышева