Дело № 12-15/2020

УИД 32RS0011-01-2020-000455-34

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2020 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Ермоленко Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Юго- Западного МУГАДН ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения либо снизить размер назначенного штрафа, ссылаясь на то, что документы необходимые для дальнейшего следования были предоставлены заявителем в тот же день, правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых интересов государства, назначенный штраф в размере 150000 рублей не соответствует целям и задачам КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Представитель ФИО1 - ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили снизить размер назначенного ФИО1 наказания, применив положения п.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ, указав, что ФИО1 работает в должности водителя у ИП ФИО5 незначительное время, с ДД.ММ.ГГГГ, женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, имеет кредитные обязательства, кроме того, документы необходимые для дальнейшего следования были предоставлены заявителем в тот же день.

В письменном отзыве на жалобу начальник Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО6 просил жалобу оставить без удовлетворения, указывая, что назначенное наказание соответствует нормам КоАП РФ. 

Государственный инспектор Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав об отсутствии основании для снижения штрафа. Кроме того, незначительный период работы ФИО1 в должности водителя таковым основанием так же не является, поскольку водители, осуществляющие международную перевозку, перед получением свидетельства о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика проходят соответствующее обучение. 

Представитель Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял международную автомобильную перевозку по маршруту РФ - Польша без специального разрешения на перевозку с/на территорию третьих стран. Транспортное средство с прицепом было задержано и после оплаты штрафа прицеп с грузом был перецеплен к иному транспортному средству, принадлежащему российскому перевозчику, а транспортное средство марки ИВЕКО, государственный регистрационный знак АК46253, под управлением ФИО1 без груза покинуло РФ. Разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с/на территорию третьего государства ФИО1 не предоставлялось.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст.11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению № об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 01 мин. водитель ФИО1, выполнял международную автомобильную перевозку по маршруту Россия-Польша, согласно CMR №KG104 от ДД.ММ.ГГГГ без специального разрешения на поездку с/на территорию третьего государства, чем нарушил ч.2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Данным постановлением ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 127 «О государственной контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.1998г. (ред. от 01.03.2020), международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разовыми разрешениями на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В силу п. 6 ст. 2 настоящего Федерального закона, порядок выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения.

В силу п. 9 ст. 2 настоящего Федерального закона, разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

В соответствии с положениями статьи 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве ДД.ММ.ГГГГ, договор перевозки устанавливается накладной (CMR).

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; международной товарно-транспортной накладной CMR, в которой отправителем указано ООО «ФРУТИМПЭКС» г. Москва Российская Федерация, получателем - «KatolikGroupSp.zo.o. Okrzei 21, 48-130 Kietrz, Польша, место и дата погрузки груза - ДД.ММ.ГГГГ Тамбовская область РФ, место разгрузки груза - Польша; фитосанитарным сертификатом, в котором в качестве получателя груза указано предприятие Польши. 

При этом, во всех документах в качестве перевозчика указывалось одно транспортное средство и полуприцеп, регистрационные номера которых соответствовали номерам транспортного средства и прицепа, под управлением ФИО1 

Кроме того, установлено и никем не оспаривается, что при проведении транспортного контроля при выезде с Российской Федерации на СКП-1 Брянск 220 км А-240 Брянск- Новозыбков-граница с РБ, ДД.ММ.ГГГГ, водителем для проверки была предъявлена CMR, в п. 3 которой содержались сведения о месте разгрузки Польша. Разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с/на территорию третьего государства иностранным перевозчикам водителем ФИО1 не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял международную автомобильную перевозку груза транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, с территории Российской Федерации в Польшу, что требовало наличие специального разрешения.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является несоблюдение правил международных автомобильных перевозок.

Доводы жалобы о наличии оснований для снижения размера назначенного ФИО1 административного штрафа ниже минимального размера, установленного санкцией части 2 статьи 11.29 КоАП РФ, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с частью 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением ФИО1, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судьей не установлено.

Доказательства, свидетельствующие о том, что назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей не отвечает целям административного наказания, отсутствуют.

Приведенные представителями ФИО1 доводы о том, что последний совершил правонарушение ввиду незначительного периода работы, и правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых интересов государства, не может свидетельствовать об исключительных обстоятельствах совершенного правонарушения, и не означает, что назначенное наказание не соответствуют принципу соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Кроме того, доводы жалобы о предоставлении водителем необходимых документов в день вынесения постановления в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли.

При назначении ФИО1 наказания учтены степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и другие конкретные обстоятельства дела, и назначено минимальное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, которое является справедливым.

Применение положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела. Вопреки доводам жалобы, таких доказательств заявителем не представлено.

Право суда снижать размер штрафа ниже низшего предела санкции реализуется в исключительных случаях при наличии фактических и правовых оснований. По данному делу не приведены какие-либо доводы, свидетельствующие об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения, не представлены документальные доказательства тяжелого материального положения лица. Семейное положение ФИО1, наличие у него двоих несовершеннолетних детей, наличие кредитных обязательств, не подтверждают тяжелое имущественное положение ФИО1 и не свидетельствуют о необходимости снижения размера назначенного ФИО1 штрафа за совершенное административное правонарушение. Как видно из материалов дела, административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

В данном деле ФИО1 допущено нарушение, посягающее на интересы государства - Российской Федерации в области транспортного законодательства.

Осуществление международных автомобильных перевозок без разрешения является грубым нарушением Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья Т.Е.Ермоленко