Дело № 2-757/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 22 марта 2019 г. 

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Рыжковой А.М.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица УпоВСиД МО г. Новороссийск – ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования г. Новороссийск, администрации Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее – администрация МО г.Новороссийск), администрации Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. 

В обоснование иска указано, что она, ФИО5, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО1 – ФИО7 умерла, сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери.

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над истцом была учреждена опека ее двоюродной сестрой – ФИО8

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика, ФИО1 зарегистрирована в муниципальной квартире, расположенной по адресу 

<

адрес>, по месту проживания опекуна.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у нее отсутствует недвижимое имущество. 

Ранее, решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора 

<

адрес> в ее, ФИО12, интересах были удовлетворены требования к администрации МО 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, Министерству социального развития семейной политики 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство. 

Впоследствии, приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 16.09.2014 г. № 2284 она была исключена из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании п. 4 ч. 23 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», в связи с выявлением обстоятельств намеренного ухудшения жилищных условий. 

ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО5, направила в адрес прокурора г. Новороссийска и судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП заявление о возврате исполнительного документа для дальнейшего окончания исполнительного производства в отношении администрации Мо г. Новороссийск. 

Хотя она не знала, что ей на праве собственности принадлежала ? доля жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, оставшегося после смерти бабушки, которая была продана опекуном. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ она, истец, вновь была отнесена к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и получила право на предоставление мер социальной поддержки и была поставлена на очередь на получение жилья. 

Однако до настоящего времени жильем она не обеспечена. 

Просит суд обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, во внеочередном порядке за счет средств из Краснодарского краевого бюджета. 

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. При этом она пояснила, что 16.12.2002 г. умерла ее мать – ФИО9, после чего она находилась под опекой двоюродной сестры – ФИО13 

В 2014 году в суд обратился прокурор г. Новороссийска в ее, ФИО5, интересах и ДД.ММ.ГГГГ судом было вынесено решение о предоставлении ей жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из списка в связи с ухудшением ею, ФИО12, жилищных условий. Впоследствии она узнала, что по документам ей принадлежит ? доля жилого дома в 

<

адрес>а. Ранее этот жилой дом принадлежал дедушке и бабушке истца. 

Ее, ФИО12, опекун продал данную долю жилого дома в 2010 году, когда она была несовершеннолетней. 

В 2015 году ее восстановили в очереди на предоставление жилого помещения и на сегодняшний день она состоит в очереди на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ 

Приказом Министерства социального развития Краснодарского края от 11.06.2015 г. № 1233-ЖС она включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако в настоящее время она жилым помещением не обеспечена. 

Представитель ответчика администрации МО 

<

адрес> по доверенности ФИО10 исковые требования ФИО1 не признал и поддержал возражение на исковое заявление ФИО1 о том, что приказом Министерства социального развития и семейной политики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В 2019 году, исходя из выделяемых субвенций, будет предоставлено 70 благоустроенных квартир гражданам по категории «дети-сироты и дети, оставшееся без попечения родителей», ФИО1 состоит в списке под порядковым номером 255 по муниципальному образованию 

<

адрес>. 

В связи с чем ФИО1 будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности в соответствии со списком в пределах лимитов бюджетных обязательств, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий на соответствующий финансовый год. 

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации МО 

<

адрес> по доверенности ФИО11 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать и поддержала возражение на исковое заявление ФИО1 о том, что решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-709/14 удовлетворено исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 Указанным решением суд обязал администрацию МО 

<

адрес> за счет предоставляемых администрацией 

<

адрес> субвенций из краевого бюджета предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

Приказом министерства социального развития и семейной политики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО1 была включена в список по муниципальному образованию 

<

адрес> с датой подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под номером 255. 

Предоставление жилого помещения ФИО1 вне очереди повлечет нарушение прав и интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список раньше ФИО1 

Представители ответчиков администрации Краснодарского края и Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление ФИО2 об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду их необоснованности. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 28.12.2018 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав па имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки управления по вопросам семьи и детства администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Мать ФИО1 – ФИО7 умерла, сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери.

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над истцом ФИО1 учреждена опека ее двоюродной сестрой – ФИО8

Согласно выписки из лицевого счета квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 зарегистрирована в муниципальной квартире, расположенной по адресу 

<

адрес> по месту проживания опекуна.

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 были удовлетворены требования к администрации МО 

<

адрес>, администрации 

<

адрес>, Министерству социального развития семейной политики 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения. 

Впоследствии, приказом Министерства социального развития и семейной политики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании п. 4 ч. 23 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 

<

адрес>», в связи с выявлением обстоятельств намеренного ухудшения жилищных условий. 

Так, как следует их материалов дела, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежала ? доля жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с/о Троицкий, 

<

адрес>.

Согласно пояснениям истца ФИО1 в судебном заседании, указанное недвижимое имущество было продано ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном ФИО8

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, с/о Троицкий, 

<

адрес>.

Из раздела 1.2. выписки из ЕГРН следует, что датой государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на ? долю жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, с/о Троицкий, 

<

адрес> является – ДД.ММ.ГГГГ 

Как установлено в судебном заседании, впоследствии приказом министерства социального развития и семейной политики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию 

<

адрес> с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в указанном списке под номером 255. 

Суд не может согласиться с заявленными исковыми требованиями ФИО2 о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке, ввиду следующего. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2017 г. № 215-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО14 на нарушение ее Конституционных прав и Конституционных прав ее несовершеннолетней дочери частью 8 статьи 5 и частями 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в действующей редакции предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма - как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке государства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 36-О), - гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктам 1,2 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне. 

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Кроме того, в перечь лиц указанных в п. 2 ст. 57 ЖК РФ, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, дети-сироты и дети, оставшееся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и дети, оставшееся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не включены. 

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат. 

При этом, суд обращает внимание, что ФИО2 в порядке очередности будет обеспечена жильем по мере выделения муниципальному образованию г. Новороссийск денежных средств из краевого или федерального бюджета для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда, в установленном законодательством порядке, исходя из даты включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования г. Новороссийск, администрации Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска. 

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска А.И. Бойкова 

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2019 г.