Мотивированное 

решение

 составлено 17 апреля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 12 апреля 2017 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Савкиной С.Н.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ивдельского городского округа о возложении обязанности принять в муниципальную собственность жилое помещение, заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Ивдельского городского округа о признании права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:.. , возложении обязанности по заключению договора социального найма по тем основаниям, что проживает с семьей в указанном жилом помещении с.. года на основании ордера, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, иного жилого помещения для проживания не имеет. Администрацией Ивдельского городского округа отказано в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение в реестре муниципального имущества не значится.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в.. году ей, проходившей службу в войсковой части.. было предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенной по адресу:.. . В настоящее время в квартире зарегистрированы она, бывший муж Д.Н.В. и сын Д.А.Н. В.. году квартиры была приватизирована на ее имя и на имя сына Д.А.Н. Решением.. городского суда Свердловской области от.. года договор приватизации признан незаконным с передачей квартиры в хозяйственное ведение ФГУП ОИУ №.. ГУИН Минюста России по Свердловской области. В.. года она обратилась в администрацию Ивдельского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма, но ей было отказано в связи с тем, что квартира в муниципальной собственности не значится. По сведениям Управления Росреестра право собственности на квартиру не зарегистрировано. При отсутствии договора социального найма на жилое помещение она не имеет возможности оформить регистрацию других членов семьи по указанному адресу.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от.. года, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик администрация Ивдельского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, в судебное заседание представителя не направила, представив в суд письменный отзыв по существу исковых требований.

В письменном отзыве ответчиком администрацией Ивдельского городского округа указано на непризнание исковых требований по тем основаниям, что квартира по адресу:.. , не является муниципальной собственностью, а находилась в хозяйственном ведении государственного предприятия ФГУП ОИУ №.. ГУИН Минюста России по Свердловской области, которое признано банкротом. После ликвидации ФГУП ОИУ №.. ГУИН Минюста России по Свердловской области спорная квартира в муниципальную собственность не передана.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Д.А.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что вместе с матерью ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире по адресу:.. , с.. года. Основанием для проживания в квартире является ордер. В.. года у него родилась дочь, которая проживает с ним в указанной квартире, но он не имеет возможности зарегистрировать дочь по месту жительства ввиду отсутствия договора социального найма на квартиру.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Д.Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, о причинах неявки суд не уведомил. В судебном заседании.. года Д.Н.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что зарегистрирован постоянно по месту жительства в квартире по адресу:.. . В.. году договор приватизации указанной квартиры был признан недействительным в судебном порядке, в.. году на указанную квартиру оформлен ордер.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФКУ ИК ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, в судебное заседание представителя не направило, представив информацию об отсутствии на балансе ФКУ ИК ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области квартиры, расположенной по адресу:.. .

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Росреестра по Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, в судебное заседание представителя не направило, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ТУ Росимущество в Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, о причинах неявки суд не уведомило, письменный отзыв по существу исковых требований не представило.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Д.А.Н., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В порядке ст. 96 Жилищного кодекса РСФСР.. года ФИО1 предоставлено жилое помещение и выдан ордер на занятие жилого помещения в виде отдельной квартиры по адресу:.. . Согласно справке в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, Д.Н.В., Д.А.Н. (л.д. 8-11).

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года) ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное на условиях найма жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. С ФИО1 письменный договор найма жилого помещения после выдачи ордера на жилое помещение не заключен. Спорная квартира по адресу:.. , находилась на балансе ФГУП ОИУ № с ОУХД ГУИН Минюста России.

.. года между ФГУП ОИУ №.. с ОУХД ГУИН Минюста России, ФИО1, Д.А.Н. был заключен договор безвозмездной передачи спорной квартиры в собственность в порядке приватизации по.. доле каждому, сведения о праве собственности внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.. года ( л.д.12-16).

На основании решения.. городского суда Свердловской области от.. года договор от.. года безвозмездной передачи квартиры по адресу:.. , в собственность ФИО1, Д.А.Н. признан недействительным с последующей регистрацией права хозяйственного ведения ФГУП ОИУ №.. с ОУХД ГУИН Минюста России на спорную квартиру, поскольку предприятие являлось государственным. Запись о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО1 и Д.А.Н. на спорную квартиру погашена.. года на основании вышеуказанного решения суда (л.д. 13-16, 20-24). 

Согласно ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01 марта 2005 года) основанием владения и пользования жилым помещением государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда является письменный договор социального найма жилого помещения. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный Кодекс Российской Федерации, который согласно ст. 5 Федерального закона « О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к жилищным правоотношениям, возникшим по данному делу после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются положения введенного в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно копии решения.. суда.. области от.. года выписке из Государственного реестра юридических лиц ФГУП ОИУ № ГУИН Минюста России по Свердловской области признано банкротом в.. году, конкурсное производство завершено, юридическое лицо исключено из реестра.. года.

В соответствии с п. 8 ст. 148 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при отсутствии заявления собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителя (участника) должника о правах на непроданное имущество или оставшееся имущество либо невозможности передачи собственнику имущества должника - унитарного предприятия, учредителю (участнику) должника такого имущества конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче такого имущества в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 января 2004 года № 22-р в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему Минюста России, применяются правила, предусмотренные параграфом 5 главы 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для банкротства стратегических предприятий и организаций. 

Согласно решения.. суда.. области от.. года, информации конкурсного управляющего ФГУП ОИУ № ГУИН Минюста России по Свердловской области Б.К.Г. от.. года в период конкурсного управления документы о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу:.. , отсутствовали, право хозяйственного ведения на спорную квартиру за ФГУП ОИУ №.. ГУИН Минюста России по Свердловской области не зарегистрировано, в реестре находящегося на балансе имущества предприятия значились производственные здания, оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь. Следовательно, акт о передаче спорной квартиры в администрацию Ивдельского городского округа не направлялся.

Из справки администрации Ивдельского городского округа следует, что по состоянию на.. года в реестре муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу:.. , не значится (л.д.25).

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от.. года, информация о правах на спорный объект недвижимости отсутствует ( л.д.50,61).

Сведений о спорном жилом помещении в Реестре государственного имущества Свердловской области суду не представлены.

Передача спорной квартиры в муниципальную собственность в порядке, установленном п.11 ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», до признания ФГУП ОИУ № ГУИН Минюста России по Свердловской области банкротом не осуществлена. 

Из анализа указанных норм материального права следует, что при ликвидации государственных предприятий жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность в соответствии с положениями Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Вместе с тем как следует из материалов дела квартира по адресу:.. , в реестре государственной и муниципальной собственности Ивдельского городского округа не значится.

Неисполнение органами местного самоуправления обязанности по передаче в муниципальную собственность спорного объекта жилого фонда, не может повлечь ограничение жилищных прав истца.

Характер сложившихся в.. году отношений между истцом и ФГУП ОИУ №.. ГУИН Минюста России по Свердловской области свидетельствует о том, что истец с.. года по настоящее время занимает жилое помещение на условиях социального найма; доказательств, что ФИО1 и члены ее семьи незаконно вселились в квартиру или самовольно ее заняли, суду не представлено.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно с.1 ст.62, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом письменного договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Аналогичные положения были установлены действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года), которой было установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Таким образом, администрация Ивдельского городского округа в силу прямого указания закона обязана заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру.

Довод представителя ответчика, изложенный в письменных возражениях на исковое заявление, не может быть принят судом, поскольку право пользования гражданином жилым помещением на условиях договора социального найма не может быть поставлено в зависимость от надлежащего оформления объектов жилищного фонда в муниципальную собственность.

Из материалов дела и объяснений истца следует, что ФИО1.. года был выдан ордер на занимаемое жилое помещение №.. . Основанием выдачи ордера являлся распорядительный акт органа местного самоуправления – решение.. горисполкома от.. года №.. , что свидетельствует о том, что именно ответчиком совершены действия по закреплению прав истца на жилое помещение.

В соответствии с ч.1,2 ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации к муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, от имени которого права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственник может требовать, в том числе в судебном порядке, устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Дела организаций в суде согласно ч.2 ст.48, ч.1 ст.52 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ведут их представители, полномочия которых должны быть выражены в доверенности. Учитывая, что администрацией Ивдельского городского округа истец ФИО1 не уполномочен осуществлять защиту права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, исковые требования в части принятия в муниципальную собственность спорной квартиры удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ивдельского городского округа о возложении обязанности принять в муниципальную собственность жилое помещение, заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ивдельского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу:.. , с учетом членов семьи Д.А.Н., Д.Н.В..

В остальной части в удовлетворении иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Савкина