Дело № 2-5814/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Уфа 

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании вдовой ветерана ВОВ и возложении обязанности выдать удостоверение вдовы участника ВОВ, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании вдовой участника ВОВ и возложении обязанности выдать удостоверение вдовы участника ВОВ. 

05 сентября 1945г. истец заключила брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем составлена запись акта о заключении брака № в Казаккуловском сельском Совете Учалинского района Башкирской АССР. ДД.ММ.ГГГГг. ее супруг ФИО2 умер, о чем имеется свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГг. 

Истец обратилась в отдел г.Уфы филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому району для оформления удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны, ей было отказано, в связи с тем, что в документах имеются описки. Истец просит признать ее вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 1978 г. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать ФИО1 удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, обратилась в суд заявлением о рассмотрении дела без ее участия. Суд с согласия участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело без участия истца. 

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения РБ ФИО6 в судебном заседании просит в удовлетворении заявленных исковых требований истца отказать в полном объеме по доводам изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ГКУ Республиканского центра социальной поддержки населения ФИО7, действующая на основании доверенности, просила в исковых требованиях отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 76 (части 2 и 5) Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ими законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с подп. 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, к которым относятся и ветераны труда.

Согласно п. 3.1 ст. 26.3 названного Федерального закона по вопросам, указанным в п. 2 настоящей статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты, в том числе региональные программы субъектов Российской Федерации, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование указанных полномочий не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности (абз. 5, 6 ст. 26.3.1 указанного Федерального закона).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 2 апреля 2009 года N 529-О-О, отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом законодатель субъекта Российской Федерации, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определяет круг лиц, которым предоставляется такое обеспечение, устанавливает основания и условия его назначения и вправе определять круг лиц, на которых оно распространяется, с учетом избранных им критериев.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О ветеранах" к категории ветеранов относятся: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом 1 статьи 21 ФЗ "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий согласно статье 28 ФЗ "О ветеранах" осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах" определяются Инструкцией "О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных федеральным законом "О ветеранах" утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69.

Пунктом 2.7 указанной Инструкции предусмотрено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), - на основании соответствующих удостоверений, указанных в пунктах 2.1 - 2.6 настоящей Инструкции, и справки учреждения медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 2.16 указанной Инструкции членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

Таким образом, для получения удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны ФИО1 должна была представить документ, подтверждающий, что ее муж ФИО2 являлся участников Великой Отечественной войны и документ. 

В силу прямого указания статьи 28 ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Министерство в соответствии с п.2.1.29 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.05.2015 №174, в установленном федеральным и республиканским законодательством порядке устанавливают статус и выдает удостоверения соответствующего образца гражданам, подвергшим воздействию радиации, ветеранам труда, отдельным категориям граждан, которые дают право на получение мер социальной поддержки. 

Истцом предоставлены следующие документы: копия свидетельства о заключении брака №, копия свидетельства о смерти № №, копия удостоверения о награждении юбилейной медалью «Двадцать лет победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945г.г.», копия справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 11.08.2016г. 

Из справке выданной на ФИО4 и данными свидетельства о смерти №, выданными на ФИО2, удостоверения о награждении ФИО2 юбилейной медалью «Двадцать лет победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945гг.» имеются расхождения в написании имени и месте рождения (уроженец ФИО5 района 

<

адрес>, а в свидетельстве о смерти – уроженец БАССР ФИО5 района д.Амангильде).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц при исполнении служебных обязанностей в боевых действиях при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Поскольку в документах предоставленных истцом имеются разночтения и не предоставлены доказательства, обосновывающие требование, суду следует отказать в исковых требованиях ФИО1 о признании ее вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 12 марта 1978 года, обязании Министерства труда и социальной защиты населения РБ выдать ей удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании ее вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 1978 г. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать ФИО1 удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.