Дело 2- 2377/2020

32RS0027-01-2020-001573-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 24 сентября 2020 года 

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Мехедовой Е.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Брянской области о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сохранения очередности с момента постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к УМВД Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Брянской области о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сохранения очередности с монета постановки на учет, в обоснование которого указал, что он с 

<

дата> по 

<

дата> проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Общий стаж службы в органах внутренних дел на момент увольнения составил 20 лет 6 месяцев 18 дней. 23.11.2012 года комиссией УМВД России по Брянской области был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из одного человека, уникальный №... от 30 ноября 2012 года. Единовременная социальная выплата ему ранее не предоставлялась. Как на дату постановки на учет, так и на сегодняшний день, он зарегистрирован и проживает 

<

адрес>,общей площадью 16,8 кв.м. по договору социального найма жилого помещения от 

<

дата> №.... Данное жилое помещение выдано на 3-х человек (он, бывшая супруга - П.С., сын - П.А. 

<

дата> рождения). Брак расторгнут 

<

дата>. 

24 января 2020 года решением комиссии УМВД России по Брянской области он был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из одного человека в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1223 от 30.12.2011 г., а также частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основанием для принятия данного решения послужило то, что 

<

дата> им был заключен брак с гражданкой С.Е. 

<

дата> рождения. 

<

дата> согласно совместному заявлению супругов брак расторгнут. Согласно представленной выписке из ЕГРП С.Е. 09.08.2019 года прекратила право на 1/3 долю жилого помещения, расположенного 

<

адрес> общей площадью 67,15 кв.м. Усмотрев в указанных в действиях С.Е. по отчуждению доли в жилом помещении, принадлежащей ей на праве собственности, намеренное ухудшение жилищных условий, он был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты. С решением комиссии УМВД России по Брянской области от 24 января 2020 года я он согласен, находит его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Критерием намеренного ухудшения жилищных условий служит отсутствие объективных причин для совершения действий, приведших к созданию положения, вследствие которого гражданин признается нуждающимся в предоставлении жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств бюджета. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей. Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что совершение сотрудником органов внутренних дел или членом его семьи действий, имеющих целью получение единовременной социальной выплаты в большем размере, является основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, либо снятии с такого учета.

Вместе с тем, никаких действий, повлекших улучшение его жилищных условий, в результате которых утрачиваются основания для получения единовременной социальной выплаты, и которые подпадали бы под действие подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, им, либо членами его семьи совершены не были. Брак с гражданкой С.Е. был заключен 

<

дата>. П.Е. стала собственником 1/3 доли в жилом помещении, расположенном 

<

адрес> общей площадью 67,5 кв.м. 

<

дата> на основании приватизации жилого помещения, то есть за 13 лет до заключения брака с ним. Соответственно, указанная доля в жилом помещении совместно нажитым имуществом не является, каким-либо образом он распорядиться ею не имел права, также как и не имел права запретить П.Е. производить с данной недвижимостью какие-либо сделки, в связи с чем, указанная доля не может быть учтена при решении вопроса о его нуждаемости в жилом помещения и права стоять на учете. Фактические брачные отношения были прекращены с П.Е. в мае 2019 года. Он с П.Е. по вышеуказанному адресу не проживал, совместного хозяйства не вел, 

<

дата> ими в отдел ЗАГСа 

<

адрес> было подано совместное заявление о расторжении брака. Таким образом, на 09.08.2019 года П.Е. в силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации его супругой не являлась. Указанная сделка была совершена П.Е. уже после фактического прекращения брачных отношений и после подачи нами совместного заявления о расторжении брака 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака. Он в указанное жилое помещение никогда не вселялся, там не проживал, права пользования не приобрел. Со слов П.Е. данное жилое помещение было продано иным лицам более 15 лет назад, а 09.08.2019 года была только произведена регистрация указанной сделки, в связи с чем, П.Е. собственником указанной доли себя не считала более 15 лет. Более того, он проживал и проживает в г. Брянске, здесь работает и получает медицинское обслуживание. Жилое помещение 

<

адрес> представляет собой трехкомнатную квартиру, на период брака с П.Е. собственниками которой являлись 3 человека, фактически проживала семья составом 7 человек. Таким образом, вселиться в данное жилое помещение и реализовать свое право пользования П.Е. не могла. Также как она не могла и зарегистрировать меня в данное жилое помещение, так как для данного административного акта необходимо согласие всех сособственником жилого помещения, которого никогда получено не было бы. Также не может рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий и действия П.Е. по отчуждению доли в жилом помещении, предусмотренное частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, так как на дату совершения сделки по отчуждению указанной выше доли жилого помещения, он уже стоял на учете в качестве нуждающегося на состав семьи из одного человека. Каким-либо образом менять состав семьи в сторону увеличения (с учетом супруги П.Е.) он не собирался, к ответчику с подобным заявлением он не обращался. Таким образом, действия П.Е. не приведи к ухудшению моих жилищных условий и искусственному возникновению его нуждаемости в жилье, а, соответственно, и права стоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты. В действиях П.Е. отсутствуют признаки умышленного намерения по постановке меня на учет, либо увеличении состава семьи, в связи с чем, отказ ответчика носит формальный характер, и не основан на нормах права. Просил суд признать незаконным решение комиссии УМВД России по Брянской области от 24.01.2020 года о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 с семьей в составе одного человека. Признать за ФИО3 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе одного человека. Обязать УМВД России по Брянской области восстановить ФИО3 с семьей в составе одного человека в списке очередников УМВД России по Брянской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сохранения очередности с момента постановки на учет с 23.11.2012 г.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО1, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала, что исковые требования необоснованны, поскольку оспариваемое решение принято в установленном порядке, истец был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из одного человека в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1223 от 30.12.2011 г., а также частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основанием для принятия данного решения послужило то, что 

<

дата> им был заключен брак с гражданкой С.Е. 

<

дата> рождения. 

<

дата> согласно совместному заявлению супругов брак расторгнут. Согласно представленной выписке из ЕГРП С.Е. 09.08.2019 года прекратила право на 1/3 долю жилого помещения, расположенного 

<

адрес> общей площадью 67,15 кв.м. В указанных в действиях С.Е. по отчуждению доли в жилом помещении, принадлежащей ей на праве собственности, имеет место намеренное ухудшение жилищных условий.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 

<

дата> по 

<

дата> истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. 

Общий стаж службы в органах внутренних дел на момент увольнения составил 20 лет 6 месяцев 18 дней. 

23.11.2012 года комиссией УМВД России по Брянской области истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из одного человека, уникальный №... от 30 ноября 2012 года. 

Единовременная социальная выплата ему ранее не предоставлялась. 

Как на дату постановки на учет, так и на сегодняшний день, истец зарегистрирован и проживает 

<

адрес>,общей площадью 16,8 кв.м. по договору социального найма жилого помещения от 

<

дата> №.... Данное жилое помещение выдано на 3-х человек (он, бывшая супруга - П.С., сын - П.А. 

<

дата> рождения). Брак расторгнут 

<

дата>. 

<

дата> ФИО3 вступил в брак со С.Е.

16.09.2019 года истцом в комиссию УМВД России по Брянской области было подано заявление о том, что его брак, зарегистрированный в 2014 году с С.Е. в 2019 году расторгнут, место проживания, и регистрация с момента постановки на учет не изменилась. Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между ФИО3 и П.Е. прекращен. 

24 января 2020 года решением комиссии УМВД России по Брянской области он был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из одного человека в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1223 от 30.12.2011 г., а также частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для принятия данного решения послужило то, что 

<

дата> истцом был заключен брак с гражданкой С.Е. 

<

дата> рождения. 

<

дата> согласно совместному заявлению супругов брак расторгнут. Согласно представленной выписке из ЕГРП С.Е. 09.08.2019 года прекратила право на 1/3 долю жилого помещения, расположенного 

<

адрес> общей площадью 67,15 кв.м. В указанных в действиях С.Е. по отчуждению доли в жилом помещении, принадлежащей ей на праве собственности, имеет место намеренное ухудшение жилищных условий.

С указанным решением истец не согласен.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно данному Закону, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1 статьи 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 той же статьи).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4).

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223.

В силу подпункта «б» пункта 19 названных правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

По смыслу приведенных нормативных положений, Комиссия на основании подпункта «б» пункта 19 Правил принимает решение о снятии гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, лишь при доказанности обстоятельств, свидетельствующих о том, что основания, послужившие основанием для его постановки на учет, отпали и новых обстоятельств для постановки на учет не установлено, либо истцом или членами его семьи совершены намеренные действия, перечень которых содержится в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, и такие действия совершены с целью неправомерного получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязанность доказать, что такие действия Петровским и П.Е. были совершены исключительно с намерением ухудшить жилищные условия истца с целью получения им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно требованиям статей 56, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена на ответчика.

Между тем доказательств, свидетельствующих о намеренных действиях истца, члена его семьи (супруги) по ухудшению жилищных условий, в материалах дела не имеется.

При этом, судом учитывается следующие обстоятельства, что брак с гражданкой С.Е. был заключен 

<

дата>. П.Е. стала собственником 1/3 доли в жилом помещении, расположенном 

<

адрес> общей площадью 67,5 кв.м. с 

<

дата> на основании приватизации жилого помещения. Соответственно, указанная доля в жилом помещении совместно нажитым имуществом не является. Истец с П.Е. по вышеуказанному адресу не проживал, совместного хозяйства не вел. 

<

дата> Петровский и П.Е. подали совместное заявление в отдел ЗАГС 

<

адрес> о расторжении брака.

На момент регистрации договора купли-продажи квартиры 

<

дата> фактические брачные отношения были прекращены с П.Е. 

Сделка по отчуждению принадлежащей П.Е. доли была совершена П.Е. уже после фактического прекращения брачных отношений и после подачи нами совместного заявления о расторжении брака 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака. 

Данное жилое помещение было продано С.В. в 2007 году, договор купли-продажи жилого помещения не был зарегистрирован в установленном законом порядке в связи с финансовыми проблемами покупателя, денежные средства в размере 30000 рублей за жилой дом были переданы покупателем С.В. в 2007 году, тогда же принято жилое помещение, в котором семья С. проживала с 2007 года и были зарегистрированы в указанном доме с 2013 года, указанным жилым помещением семья С. владела и пользовалась как своим собственным с 2007 года, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей С.В., П.Е., допрошенных в судебном заседании, справками Ветлевской сельской администрации Мглинского района Брянской области № 196 от 15.06.2020 года, 244 от 16.07.2020 года 243 от 16.07.2020 года, справкой о доходах физического лица за 2016 год в отношении С.В., квитанциями об оплате налоговых платежей в отношении С.В., указанные доказательства судом принимаются в качестве допустимых и достоверных доказательств, поскольку они согласуются между собой и ничем не опровергнуты. 

Квартира, расположенная 

<

адрес> имеет площадь 67,5 кв.м., на долю бывшей жены истца приходилось 22.5 кв.м. (67.5:3) по праву собственности, с учетом регистрации в указанном помещении семьи С., с учетом имеющейся площади 5.6 кв.м. в пользовании квартирой, расположенной 

<

адрес>, и площади, приходящейся на его бывшую жену и сына, истец не перестал быть нуждающимся в жилом помещении. На момент принятия оспариваемого решения очередь истца на получение единовременной выплаты не подошла.

Таким образом, ответчиком не доказано о намеренных действиях истца, члена его семьи (супруги) по ухудшению жилищных условий, расторжение брака между супругами ФИО3, и действия по отчуждению бывшей супругой истца доли в жилом помещении на получение единовременной выплаты в большем размере не направлены и увеличения расходных обязательств государства при предоставлении указанной выплаты не влекут.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии УМВД России по Брянской области от 24.01.2020 года о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 с семьей в составе одного человека. 

Признать за ФИО3 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе одного человека. 

Обязать УМВД России по Брянской области восстановить ФИО3 с семьей в составе одного человека в списке очередников УМВД России по Брянской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сохранения очередности с момента постановки на учет с 23.11.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 01.10.2020 года.