УИД № 57RS0014-01-2025-001416-36

производство № 2-1-1065/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Леюшкиной К.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семиной А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО2,

третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Мценска Орловской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру, 

установил:

ФИО1 обратилась в Мценский районный суд Орловской области с исковым заявлением к администрации г. Мценска Орловской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру.

В обоснование заявленных требований указала, что она на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В данном жилом доме выделены квартиры, собственником одной из которых, площадью 52,9 кв.м., является истец. Данное жилое помещение расположено на земельном участке, площадью 1559,71 кв.м., право собственности как у истца не оформлено. Спора по владению и пользованию земельным участком между истцом и ответчиками нет, так как по сложившемуся порядку пользования стороны распоряжаются земельным участком более 20 лет. Без получения соответствующего разрешения в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, самовольно возведена пристройка к 

<

адрес> виде холодного коридора с целью улучшения условий проживания, в том числе в целях улучшения жилищных условий, в результате чего площадь жилого помещения, принадлежащего истцу, увеличилась на 5,5 кв.м. и в настоящее время составляет 58,4 кв.м. При устном обращении ФИО1 в администрацию г. Мценска для надлежащего оформления самовольно возведенной пристройки к жилому помещению ей было отказано со ссылкой на судебный порядок разрешения спора. Данный объект возведен с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Ссылаясь на ст.ст. 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 58,35 кв.м. в реконструированном виде с учетом холодного коридора в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО6 Дата; признать за истцом право собственности на квартиру, общей площадью 58,4 кв.м., с учетом холодного коридора, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 25 июля 2025 года в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 несовершеннолетний ФИО9, в интересах которого действует законный представитель ФИО7 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения просил сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 58,4 кв.м. в реконструированном виде с учетом холодного коридора в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО6 Дата; признать за ФИО1 право собственности на квартиру, общей площадью 58,4 кв.м., с учетом холодного коридора, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Представитель ответчика администрации г. Мценска, извещенный надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при принятии решения полагается на усмотрение суда.

В судебном заседании третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО9 полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснили, что возведенная пристройка не создает угрозу их жизни и здоровью и не препятствует в пользовании принадлежащим им имуществом.

Представитель третьего лица – Управления по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.

Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, являются реконструкцией (пункт 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г. (далее - Обзор от 13 декабря 2023 г.)).

В преамбуле Обзора от 13 декабря 2023 г. разъяснено, что поскольку помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), и не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются в том числе нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 статьи 17 указанной статьи).

Требование о признании права собственности на помещение, образованное в результате самовольной реконструкции дома, подлежит рассмотрению с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 8 Обзора от 13 декабря 2023 г.).

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности, не вправе распорядиться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума N 44, постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Поскольку в результате проведенных истцом работ осуществлена самовольная реконструкция, то спорные отношения регулируются положениями статьи 222 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положениями пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

В силу правового единства положений пункта 2 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из закона, решении о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 52,9 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что данный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1559,71 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку малоэтажную, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Без получения соответствующего разрешения в вышеуказанной квартире истцом самовольно возведена пристройка в виде холодного коридора с целью улучшения условий проживания, в результате чего площадь объекта недвижимости увеличилась на 5,5 кв.м. (7,75 кв.м. (площадь пристройки) – 2,25 кв.м. (площадь ранее снесенной пристройки) и составляет 58,4 кв.м. 

При устном обращении в администрацию г. Мценска Орловской области по поводу надлежащего оформления самовольно возведенной пристройки к жилому помещению истцу было отказано со ссылкой на судебный порядок.

В связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО6 Дата изготовлен технический план, площадь преобразованного объекта составляет 58,4 кв.м.

Изменение площади жилого помещения (квартиры) в результате произведенных истцом работ с 52,9 кв.м. до 58,4 кв.м. свидетельствует о его реконструкции.

Одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу является установление того обстоятельства, что сохранение недвижимого имущества в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно акту экспертизы №-Н от Дата, составленному экспертом «Центра экспертно-консультационных услуг» ФИО3 на основании результатов натурного обследования возведенной пристройки к 

<

адрес> жилого дома по адресу: 

<

адрес> установлено, что несущие конструкции обследуемой пристройки находятся в работоспособном состоянии – недопустимых прогибов, трещин, деформаций и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Техническое состояние характеризуется отсутствием недопустимых дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. 

Территория (земельный участок), на котором возведена пристройка к жилому дому, не имеет сползаний грунта, обвалов, просадок. Явлений, процессов, связанных с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу и окружающей среде не выявлено, что соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ ст. 11.

В возведенной пристройке обеспечена теплозащита и защита конструкций от увлажнения, что соответствует СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». 

Объект запроектирован и построен таким образом, что в процессе эксплуатации обеспечиваются надежность строительных конструкций, безопасные условия для пребывания человека (третьих лиц); выполнены мероприятия по тепловой защите здания и мероприятия от воздействия негативных внешних воздействий на строительные конструкции, что соответствует положениям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ ст. 7. Требования механической безопасности; требованиям безопасности для здоровья человека, условий пребывания в здании (сооружении) ст. 10; требованиям безопасности для пользователей зданием с сооружением ст. 11.

На объекте пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Объемно-планировочное решение возведенной пристройки обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, на нарушает права и законные интересы граждан, может использоваться и пригодно в качестве помещения вспомогательного назначения, что соответствует п. 3.12 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 54.13330 «Здания жилые многоквартирные» п. 3.1.27; соответствует п. 3.3. СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения»; соответствует ч. II п. 11. «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом».

Механическая безопасность объекта, состояние строительных конструкций и основания возведенной пристройки к жилому дому соответствует требованиям п. 3.2 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц (пользователей и третьих лиц); окружающей среде.

Представленный акт экспертизы подготовлен компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями и необходимой квалификацией, является мотивированным, оснований не доверять изложенным в нем выводам у суда не имеется.

Суд принимает его, как соответствующий требованиям закона, и кладет в основу решения.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, что истцом реконструкция жилого помещения (квартиры), принадлежащего ей на праве общей долевой собственности, выполнена в границах земельного участка, на котором расположен указанный одноэтажный многоквартирный дом, вид разрешенного использования – под жилую застройку малоэтажную, реконструкция жилого помещения (квартиры) произведена без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение квартиры в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что не было опровергнуто стороной ответчика, не ущемляет интересы соседей, третьи лица, являющиеся собственниками соседних квартир, не возражали против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о сохранении спорного жилого помещения в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на реконструированное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Мценска Орловской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, считать площадь квартиры – 58,4 кв.м. и внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО6 Дата.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, паспорт №, право собственности на реконструированное жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 58,4 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости относительно характеристик реконструированного объекта недвижимости – квартиры, общей площадью 58,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществления государственной регистрации права собственности на реконструированный объект недвижимости за истцом ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 26 августа 2025 года.

Судья

К.А. Леюшкина