Дело № 2-70/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 22 апреля 2019 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре Киселевой С.Г.,

с участием представителя истца Публичного акционерного общества «Павловский автобус» ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3. действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика администрации Павловского муниципального района Нижегородской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Павловский автобус» к ФИО2, администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим, признании недействительным договора о безвозмездной передаче жилья в собственности, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, аннулировании и исключение из ЕГРН сведений об объектах недвижимости, признании недействительной Выписки из Реестра муниципальной собственности Павловского района об объекте недвижимости с момента её внесения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Публичное акционерное общество «Павловский автобус» обратилось в Павловский городской суд с иском к ФИО2, администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>; аннулировании и исключении из ЕГРН записи об объектах недвижимости: многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>; квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> пожарном депо (гараж на 4 машины и административный корпус), расположенном по адресу: 

<

адрес> помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> об их основных характеристиках; взыскании расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000,00 рублей.

В обоснование своих требований указали, что в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 25 декабря 1990 года №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» Указа Президента Российской Федерации от 01 июля 1992 года №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» государственное предприятие Производственное объединение «Павловский автобус» было преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Павловский автобус» и зарегистрировано на основании Распоряжения Главы администрации города Павлово от 09 декабря 1992 года №650 «О регистрации Акционерного общества открытого типа «Павловский автобус».

Приватизация Производственного объединения «Павловский автобус» происходила на основании Плана приватизации, утвержденного Председателем комитета по управлению государственным имуществом России ФИО5, зарегистрированного в Департаменте финансов администрации Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ г. за №.

В ДД.ММ.ГГГГ решением администрации Павловского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество открытого типа «Павловский автобус» было перерегистрировано в Открытое акционерное общество «Павловский автобус» (ОАО «Павловский автобус») в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах».

В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения годового общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «Павловский автобус» от ДД.ММ.ГГГГ наименование общества было изменено на Публичное акционерное общество «Павловский автобус» (ПАО «Павловский автобус» в целях приведения его наименования в соответствие с требованиями Главы 4 Гражданского кодекса РФ.

Согласно Плану приватизации Производственного объединения «Павловский автобус», утвержденному Председателем комитета по управлению государственным имуществом России ФИО5, зарегистрированному в Департаменте финансов Администрации Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. за №, акту оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., Перечню основных средств ОАО «Павловский автобус», находившихся на балансе Павловского автобусного завода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на дату, определения уставного капитала при его приватизации в уставной капитал АООТ «Павловский автобус» было передано нежилое здание- Пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус) 1978 года ввода в эксплуатацию, инвентарный номер 3870, порядковый номер 75.

Таким образом, нежилое здание – Пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус) является собственностью истца с ДД.ММ.ГГГГ.

С указанной даты по настоящий момент истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется пожарным депо, учитывает данное здание в составе своего имущества, несет возложенные на собственника обязанности по уплате законно установленных налогов и его содержанию. Электроснабжение пожарного депо осуществляется на основании договора энергоснабжения электрической энергией (мощностью) № от ДД.ММ.ГГГГ. с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между истцом и ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ», водоснабжение и водоотведение – на основании единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между истцом и МУП «Водоканал», сточные воды здания отводятся в систему канализации на станцию биологической очистки истца, теплоснабжение здания осуществляется от котельной истца.

Государственная регистрация права на нежилое здание – пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус) истцом не проводилась, поскольку согласно п. 1 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ДД.ММ.ГГГГ.), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Адресация пожарного депо была осуществлена на основании Распоряжения администрации Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О присвоении точного почтового адреса», согласно которому пожарному депо (гараж на 4 машины и административный корпус) был присвоен точный почтовый адрес: 

<

адрес>

Пожарное депо находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, разрешенный вид использования которого «для производственной деятельности». Данный земельный участок был предоставлен истцу в постоянное бессрочное пользование на основании государственного акта на право пользования землей серия № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения администрации Павловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № он был передан истцу в собственность. Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Иных многоэтажным строений в границах земельного участка с кадастровым номером № не располагается.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении в Павловском городском суде Нижегородской области гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО6 и др. к ПАО «Павловский автобус» истцу из писем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. стало известно, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, дата поставки на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ., в котором находятся:

-квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, назначение – жилое, кадастровый номер №;

-пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус), расположенное по адресу: 

<

адрес>, назначение – нежилое, кадастровый номер №

-помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, назначение – нежилое, кадастровый номер №.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, № в ЕГРН не осуществлялась. На объект недвижимости с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ. была проведена регистрация права собственности Павловского муниципального района Нижегородской области на основании выписки из реестра муниципальной собственности Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Комитетом по управлению имуществом и земельными ресурсами Павловского района (запись о регистрации № согласно которой объект недвижимости: квартира №, общей площадью 29,20 кв.м., расположенная на третьем этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности Павловского района, составляет муниципальную казну и включено в соответствующий реестр ДД.ММ.ГГГГ., реестровый номер юридического лица №, идентификационный номер объекта недвижимости №. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. была осуществлена государственная регистрация перехода права собственности от Павловского муниципального района Нижегородской области к ФИО2 (запись регистрации №).

Сведения об объекте недвижимости (многоквартирный дом) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, внесены в ЕГРН на основании данных, полученных в результате инвентаризации учетно- технической документации ГП НО «Нижтехинвентаризация» Павловского филиала, переданных в орган кадастрового учета в электронной форме в виде XML- файлов, дата инвентаризации объекта- ДД.ММ.ГГГГ., инвентарный номер дела-№

Содержащиеся в ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не соответствует действительности, поскольку, как уже указывалось выше, по данному адресу находится принадлежащее истцу на праве собственности нежилое здание- пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус), а не многоквартирный жилой дом.

В соответствии с картой современного использования территории городского поселения город Павлово Павловского района Нижегородской области, размещенной на сайте Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области в разделе «Градостроительство», подраздел «МО г. Павлово», подраздел «Генеральный план», подраздел «Генеральный план городского поселения г. Павлово 2018», тип документа «УЧ Карта 1.1 Карта ФЗ, ОКС, транспорт» по адресу: http://admpavlovo.ru/node/6808, данное здание находится на территории размещения производственных объектов, а не на территории жилой застройки и обозначено как пожарное депо.

Согласно паспорту пожарного депо №, подготовленному государственным институтом по проектированию заводов автомобильной промышленности ГИПРОАВТОПРОМ ДД.ММ.ГГГГ г., здание пожарного депо имеет разную этажность и включает в себя производственные и служебно- бытовые помещения. В одноэтажной части пожарного депо расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания. В трехэтажной части здания: на первом этаже находятся технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану; на втором и третьем этажах располагаются бытовые помещения, предназначенные для размещения личного состава.

На момент преобразования государственного предприятия Производственного объединения «Павловский автобус» здание пожарного депо не имело статуса жилого дома, в состав жилищного фонда не входило. Данное здание было правомерно включено в План приватизации Производственного объединения «Павловский автобус» и получено истцом в собственность, как нежилое без каких-либо обременений, величина уставного капитала ПАО «Павловский автобус» была определена с учетом его стоимости.

С даты ввода в эксплуатацию по настоящее время пожарное депо является действующим объектом пожарной охраны, используется истцом для размещения личного состава и пожарной техники оперативного подразделения пожарной охраны в целях обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, принадлежащих ПАО «Павловский автобус» и его дочернему предприятию ООО «ПАЗ».

После приватизации назначение здания пожарного депо истцом не менялось, решений о разделении данного здания им не принималось.

В ДД.ММ.ГГГГ все объекты жилищного фонда, находящиеся на балансе истца, были переданы им в муниципальную собственность на основании договора о передаче и обслуживании жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечень передаваемых в муниципальную собственность объектов жилищного фонда был определен в Приложении №1 к указанному договору. Здание пожарного депо, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в названном перечне отсутствует.

Данное обстоятельство также подтверждается и письмом Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, представленным им в Павловский городской суд Нижегородской области в рамках рассмотрения гражданского дела №, согласно которому жилой фонд по адресу: 

<

адрес>, в муниципальную собственность Павловского муниципального района и муниципального образования г. Павлово Нижегородской области истцом не передавался и в соответствующих реестрах не числится.

В связи с этим в здании пожарного депо отсутствуют помещения, включенные в установленном порядке в государственный или муниципальный жилищный фонд, в отношении которых возможна их приватизация гражданами в соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Сделка приватизации (План приватизации Производственного объединения «Павловский автобус») в части включения в уставной капитал здания пожарного депо в установленном законом порядке не оспаривалась и не признавалась недействительной.

Таким образом, квартира №, общей площадью 29,20 кв.м., кадастровый номер №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которой согласно данным ЕГРН указан ответчик является частью нежилого здания – пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус), которое находится в собственности и владении истца с ДД.ММ.ГГГГ, из состава здания не выделялась в муниципальную собственность Павловского муниципального района и муниципального образования г. Павлово Нижегородской области не передавалась, в государственный или муниципальный жилищный фонд в установленном порядке не включалась, в связи с этим у муниципального образования Павловский муниципальный район Нижегородской области не имелось и не имеется правовых оснований для регистрации права муниципальной собственности на данный объект и соответственно для заключения договора о безвозмездной передаче жилья в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО2

Содержащиеся в ЕГРН записи (сведения) об объектах недвижимости и их основных характеристиках:

-многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, 

-квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, назначение- жилое, кадастровый номер №;

-пожарном депо (гараж на 4 машины и административный корпус), расположенном по адресу: 

<

адрес>, назначение- нежилое, кадастровый номер №;

-помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, назначение- нежилое, кадастровый номер № и зарегистрированных правах на квартиру с кадастровым номером №,

являются недостоверными, нарушают права и законные интересы истца и препятствуют поставке на кадастровый учет и проведению государственной регистрации права собственности истца на принадлежащее ему нежилое здание – пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус).

При таких обстоятельствах нарушенные права и законные интересы истца будут восстановлены только посредством исключения из ЕГРН записей (сведений) об указанных выше объектах и праве собственности ответчика на квартиру с кадастровым номером №.

К участию в деле в качестве ответчика был привлечен КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального района Нижегородской области.

С учетом заявлений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит:

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика на объект недвижимости- квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, назначение- жилое, кадастровый номер №;

- признать недействительным договор о безвозмездной передаче жилья в собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между администрацией Павловского муниципального района Нижегородской области и ФИО2 с момента его заключения;

- признать недействительным договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между муниципальным унитарным предприятием «Жилищно- эксплуатационное управление №3» и ФИО2 с момента его заключения;

- признать недействительной Выписку из Реестра муниципальной собственности Павловского района об объекте недвижимости с идентификационным номером № с момента её внесения; 

-аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи (сведения) об объектах недвижимости: многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, квартира, расположенной по адресу: 

<

адрес>, назначение- жилое, кадастровый номер №, пожарном депо (гараж на 4 машины и административный корпус), расположенном по адресу: 

<

адрес> назначение- нежилое, кадастровый номер №, помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, назначение- нежилое, кадастровый номер №, об их основных характеристиках и зарегистрированных правах в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000,00 рублей.

Истец представитель Публичного акционерного общества «Павловский автобус» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявление поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявлений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Ответчик ФИО7, её представитель ФИО3, действующая на основании устного заявления в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме и пояснили, что ордер на вселение ответчика выписан ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что это служебный ордер. Из чего следует, что квартиры являлись жилыми помещениями и предполагались для заселения работниками пожарного депо. Данный вывод подтверждается планом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что на втором этаже имеются квартиры с номерами 1-8, которые имеются в составе здания. В то же время данная квартира не может считаться служебной, поскольку это бы противоречило действующему в тот период Законодательству, а именно ст. 40 действующего в тот период Закона «Основы жилищного законодательства» от 24.06.1981 года, ст. 101 ЖК РСФСР. Как следует из архивной справки решения о включении жилых помещений предприятия Павловский автобусный завод, Павловским исполкомом совета народных депутатов не принималось. Таким образом, говорить в данном случае можно лишь о ведомственном жилье. Понятие ведомственного жилья в тот период времени означало, что данные квартиры построены не государством, а государственным предприятием. Исходя из смысла статьи 6 ЖК РСФСР ведомственный жилой фонд - это составная часть государственного жилого фонда. Следовательно, наличие ордера, на котором указано, что это служебный ордер не является основанием для признания квартиры служебной. Истец предоставил в материалы дела паспорт пожарного депо от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в документах технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ указаны жилые помещения, в том числе и квартира ответчика. Таким образом, считает, что ответчик получил ордер на жилое помещение, входящее в ведомственный, а, следовательно, государственный жилой фонд. В пользу вывода, что данная квартира не являлась служебной, говорит и то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названном Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Однако, если установленными иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1).

Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учета жилищного фонда в РФ» Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы- приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома- интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Таким образом, истец обязан включить жилые помещения в жилой фонд. Включение жилых строения и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Рассуждения истца о том, что нежилое здание пожарного депо не может считаться многоквартирным домом, а квартиры в нем жилым фондам, противоречат и действующему жилищному законодательству.

Понятие многоквартирного дома дано в п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Факт наличия квартир в доме подтверждается ордерами на выдачу квартир от ДД.ММ.ГГГГ, планом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает факт нахождения квартир, а не нежилых помещений. И совершенно неважно, кто и на каком основании данные обмеры заказывал, ответственность за достоверность сведений технической инвентаризации несет орган БТИ.

То обстоятельство, что по заявке истца КП НО «Нижтехинвентаризация» указало в ДД.ММ.ГГГГ, что данные квартиры каким-то образом переведены в нежилые помещения, юридического значения не имеют, поскольку из плана видно, что конфигурация, состав помещений в квартире не изменился. Оснований для перевода её в нежилое не имелось. Поэтому в части фиктивности доказательств, о чем в уточненном иске заявляет истец, ответчик просит суд дать оценку предоставленному техническому паспорту БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, сведения которого противоречат ранее установленным документами технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Противоречат предоставленным в материалы дела документам и вывод истца о том, что документов, послуживших основанием для постановки на кадастровый учет многоквартирного дома, не существуют, поскольку именно на их основании произведена постановка дома на кадастровый учет.

То обстоятельство, что истец своевременно не передал жилой фонд при приватизации предприятия, не мешает провести эти действия в настоящее время, чтобы привести все в соответствие с законом.

В Постановлении Верховного Совета от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 определено, что объекты государственной собственности (жилой и нежилой фонд), находящиеся в управлении Советов (местной администрации), в т.ч. здания и строения, ранее переданные им в ведение (на баланс) другим юридическим лицом, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Уже в ДД.ММ.ГГГГ, после того, как состоялась приватизация истца, Указом Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. объекты жилищного фонда были исключены из состава приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. «в порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность для передачи таких объектов предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом.

Таким образом, неправомерные действия или бездействия лиц, ответственных за проведение истцом приватизации, включение или не включение органами местного самоуправления квартир по ул. 1 Севернаяд.35, г. Павлове в реестр муниципальной собственности, приведенные истцом доказательства и документы наличия права на здание, являются факультативными, юридически не значимыми по отношению к фундаментальному праву ответчика ФИО2 на приватизацию ее жилья, поскольку это установлено государством и закреплено законодательными нормами.

Истец неправомерно ссылается на п. 11 совместного Постановления Пленума ВС и ВАС от 29.04.2010 №10/22 о том, что все имущество, входящее в план приватизации, является собственностью приватизируемого предприятия.

Ссылка истца в иске на то обстоятельство, что он с ДД.ММ.ГГГГ открыто и непрерывно владеет и пользуется пожарным депо, не означает того обстоятельства, что истец обслуживает и содержит жилые помещения, учитывая то, что на предварительном заседании истец убеждал о том, что ничего не знает о наличии жилых квартир.

Кроме того, ответчик обращалась за разрешением о приватизации своей квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ОАО «Павловский автобус». Доказательством этого является согласие на проведение технической инвентаризации. Денежные средства в счет оплаты коммунальных платежей либо за электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ не взимал.

Кроме того, за 9 лет с момента приватизации у истца была возможность выяснить, какие квартиры, и кто проживает в их здании, проверить наличие приватизации квартир и оспорить сделки в установленные законом сроки. Истцом пропущен срок исковой давности. Вследствие чего просит в удовлетворении требований отказать. 

Ответчик представитель администрации Павловского муниципального района Нижегородской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, при этом пояснила, что доводы иска сводятся к тому, что здание пожарного депо является нежилым, является собственностью ПАО «Павловский автобус» на основании Плана приватизации, собственник несет бремя содержания своего имущества и согласия на отчуждение своего имущества не давал. Обращает внимание на следующее:

В ДД.ММ.ГГГГ государственным предприятием- Павловским автобусным заводом им. А.А. Жданова за счет государственных средств было построено пожарное депо по адресу: 

<

адрес>

На момент ввода в эксплуатацию пожарное депо по адресу: 

<

адрес>, представляло собой трехэтажное здание, первый из которых занимало пожарное депо, на втором и третьем этаже находились жилые помещения-квартиры, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление жилых помещений в 70-80 годы XX века осуществлялось в соответствии с действующими на тот период времени Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от ДД.ММ.ГГГГ.

По решению пожарной охраны, согласованному с администрацией Павловского автобусного завода им. А.А. Жданова, квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена в качестве служебной ФИО2 на семью, состоящую из 2-х человек, как работнику Павловского отряда пожарной охраны, что подтверждается Решением Павловского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. № На основании принятого предприятием решения Павловским горисполкомом ФИО2 был выдан ордер на служебное жилое помещение.

С введением в ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР все служебные помещения подлежали учету.

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданами, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Данных о том, что с ФИО2 заключался договор найма служебного жилого помещения, не имеется. Между тем ФИО2 на протяжении 38 лет постоянно проживает и пользуется спорным жилым помещением.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. По сведениям из архива решение о включении жилого помещения-квартиры по адресу: 

<

адрес>, не принималось, т.к. ни автопредприятие, ни пождепо сведений о том, что квартира по адресу: 

<

адрес> сохраняет статус служебной в горисполком г. Павлово не подавались.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ № 36 были утверждены нормы пожарной безопасности НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны». В соответствии с п.п. 2.6, 2.9 данных норм территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадки для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15м. от помещения пожарной техники. Таким образом, в силу норм пожарной безопасности целевое назначение объекта-пожарного депо не исключает наличие в нем жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Павловский автобус» дало ФИО2 согласие на проведение технической инвентаризации квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес> исходя из пояснений ответчика-ФИО2, в целях дальнейшей приватизации жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было поставлено на государственный кадастровый учет.

Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу ч.1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Так как правоотношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то при разрешении вопроса о возникновении у ответчика ФИО2 права пользования спорным помещением следует применять не только нормы Жилищного кодекса РФ, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР (ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).

Считает, что при рассмотрении данного дела необходимо учитывать положения ст.ст. 2, 4, 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР (с 23.12.1992г. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»); Федерального закона от 23.12.1992г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», которым в статью 18 названного Закона внесены изменения; п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий"; а также разъяснения, содержащиеся в абзаце 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Исходя из вышеуказанных правовых норм, жилые помещения, расположенные в здании пожарного депо наряду с другим жилфондом, находящимся на балансе ОАО «Павловский автобус», подлежали передаче в муниципальную собственность Павловского муниципального района и были включены в План приватизации незаконно.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Указом Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" по согласованию с ОАО «Павловский автобус» жилое помещение-квартира, расположенная по адресу: 

<

...>, в апреле 2010 года была включена в муниципальную собственность Павловского муниципального района.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, регулирующими вопросы приватизации жилых помещений, с учетом заявления и документов, представленных ФИО2 для приватизации жилого помещения, квартира по адресу: 

<

адрес> была передана ФИО2 безвозмездно в собственность на законных основаниях.

Правовым обоснованием искового требования о признании недействительным Договора о безвозмездной передаче жилья в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. заявлена статья 168 ГК РФ.

Ссылаясь на п.1 статьи 181 ГК РФ администрация Павловского муниципального района считает, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, в связи с тем, что, давая в ДД.ММ.ГГГГ согласие на проведение технической инвентаризации квартиры в целях ее приватизации и считая себя собственником имущества, истец должен был знать как об оспариваемой сделке, так и о переходе оспариваемых прав.

На основании вышеизложенного, администрация Павловского муниципального района считает исковые требования ПАО «Павловский автобус» не подлежащими удовлетворению и просит применить к заявленным требованиям срок исковой давности, пропущенный истцом.

Ответчик представитель КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального района ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась; в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие. В письменном отзыве, поступившем в суд, указывает, что исковые требования не признает в полном объеме, пояснила, что жилое помещение №8, принадлежащее ответчику ФИО2, было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. №

Согласно выписке из лицевого счета № ответчик прописан и проживает в спорной квартире и с ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что с ответчиком оговаривались условия о временном проживании, истцом в материалы дела не представлено.

В ДД.ММ.ГГГГ проходила передача жилищного фонда, находящегося на балансе истца в муниципальную собственность.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и МУП ЖЭУ-3 в лице директора ФИО9 был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда № на спорное жилое помещение. Данный договор не оспаривался, недействительным не признан. В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на бесплатную приватизацию имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.

Кроме этого, истец письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на имя ответчика дает согласие на проведение технической инвентаризации объекта недвижимого имущества- квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признавал наличие по данному адресу квартир.

Ответчиком была проведена техническая инвентаризация квартиры №. В последующем, данная квартира была поставлена на государственный кадастровый учет, и выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Павловского муниципального района и ответчиком был заключен договор о безвозмездной передаче жилья в собственность №. Договор не оспаривался, недействительным не признан. Право собственности ответчика зарегистрировано в Управлении Росреестра по Нижегородской области. Запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ что является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Просят в иске отказать.

Третье лицо, представитель ООО «ОПО -2» Г. С. А.., действующая на основании доверенности, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась; ранее в судебном заседании показала, что исковые требования ПАО «Павловский автобус» поддерживают, при этом пояснила, что с ПАО «Павловский автобус» заключен договор. Оказывают услуги с ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению пожарной безопасности. С этого года, точную дату назвать не может - пожарная часть №. В рамках данного договора осуществляют свою деятельность, занимают данное пожарное депо. Когда образовалась пожарная часть №, есть приказ. Бремя содержания депо несет ПАО «Павловский автобус»- занимаются ремонтом, содержанием, обслуживанием, оплачивают коммунальные услуги. Как называлось ООО «ОПО -2» до ДД.ММ.ГГГГ, сказать не может. У них документов прежних лет не имеется. Они частная организация. Договора с сотрудниками пожарной части заключает сама пожарная часть. Не может ответить, с кем был заключен договор до них.

Третьи лица, УФСГР кадастра и картографии по Нижегородской области, ООО "Павловская домоуправляющая компания", Главное управление МЧС России по Нижегородской области, ГП НО «Нижтехинвентаризация», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Третье лицо, Федеральное государственное казенное учреждение "26 Отряд федеральной противопожарной службы по Нижегородской области", извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно требованиям ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд полагает, что нежелание сторон являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об уклонении от участия в состязательном процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. ст. 2, 4 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (с 23 декабря 1992 года Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и республик в составе РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 18 названного Закона жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, государственное предприятие Производственное объединение «Павловский автобус» было преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Павловский автобус» и зарегистрировано на основании Распоряжения Главы администрации города Павлово от 09 декабря 1992 года №650 «О регистрации Акционерного общества открытого типа «Павловский автобус» (т.1 л.д.12).

В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения годового общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «Павловский автобус» от ДД.ММ.ГГГГ наименование общества было изменено на Публичное акционерное общество «Павловский автобус» (ПАО «Павловский автобус» в целях приведения его наименования в соответствие с требованиями Главы 4 Гражданского кодекса РФ, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д.14)..

Согласно Плану приватизации Производственного объединения «Павловский автобус», утвержденному Председателем комитета по управлению государственным имуществом России ФИО5, зарегистрированному в Департаменте финансов Администрации Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. за №, акту оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., Перечню основных средств ОАО «Павловский автобус», находившихся на балансе Павловского автобусного завода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на дату определения уставного капитала при его приватизации в уставной капитал АООТ «Павловский автобус» было передано нежилое здание- Пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус) ДД.ММ.ГГГГ вводу в эксплуатацию, инвентарный номер №, порядковый номер 75 (л.д.15-24, 25-27).

Электроснабжение пожарного депо осуществляется на основании договора энергоснабжения электрической энергией (мощностью) № от ДД.ММ.ГГГГ. с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между истцом и ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (т. 1 л.д.39-49, 50).

Водоснабжение и водоотведение осуществляется на основании единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между истцом и МУП «Водоканал», сточные воды здания отводятся в систему канализации на станцию биологической очистки истца, теплоснабжение здания осуществляется от котельной истца (т. 1 л.д.51-64).

Адресация пожарного депо была осуществлена на основании Распоряжения администрации Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О присвоении точного почтового адреса», согласно которому пожарному депо (гараж на 4 машины и административный корпус) был присвоен точный почтовый адрес: 

<

адрес> (т. 1 л.д.65).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Павловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок был передан ОАО «Павловский автобус» в собственность (т. 1 л.д.71). 

Право собственности ОАО «Павловский автобус» на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (т. 1 л.д.72). 

Согласно паспорту пожарного депо №, подготовленному государственным институтом по проектированию заводов автомобильной промышленности ГИПРОАВТОПРОМ ДД.ММ.ГГГГ г. здание пожарного депо имеет разную этажность и включает в себя производственные и служебно- бытовые помещения. В одноэтажной части пожарного депо расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания. В трехэтажной части здания: на первом этаже находятся технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану; на втором и третьем этажах располагаются бытовые помещения, предназначенные для размещения личного состава (т. 1 л.д.74-83).

ДД.ММ.ГГГГ все объекты жилищного фонда, находящиеся на балансе ОАО «Павловский автобус» были переданы в муниципальную собственность на основании договора о передаче и обслуживании жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №. Перечень передаваемых в муниципальную собственность объектов жилищного фонда был определен в Приложении №1 к указанному договору (т. 1 л.д.84-96).

Согласно справке кадастрового инженера ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилые здания - пожарное депо (гараж на 4 машины и административный корпус) и гаражный бокс расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Измерения проводились геодезической спутниковой аппаратурой №, регистрационный номер №, заводской номер №, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д.112-113).

Согласно распоряжению администрации Павловского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено расписание выезда подразделений пожарной охраны Павловского пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ на территории Павловского муниципального района (т. 1 л.д.116-117).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ ФКП государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области зарегистрированное право на объект недвижимости: нежилое здание по адресу: 

<

адрес> площадь 1540.20 кв.м. отсутствует (т. 1 л.д.125-128).

Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии при Павловском Исполкоме городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. на повестке дня стоял вопрос: о предоставлении жилой площади в ведомственном жилом фонде и фонде местных Советов. В списке на предоставление жилой площади в жилом фонде местных Советов и ведомственном жилом фонде значится ФИО2, предоставлено – квартира 

<

адрес> 15 кв.м. (т. 1 л.д.205- оборот, 206, 208).

Согласно ордеру, представленному в материалы дела, ответчику ФИО2 данный ордер был выписан ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что это служебный ордер (т. 1 л.д.192).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на квартиру, жилой площадью 29,4 кв.м., этаж 3, адрес: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (т. 1 л.д.193, 195).

Согласно лицевому счету №, выданному ООО «Павловская домоуправляющая компания», квартиросъемщиком по адресу 

<

адрес>, является ФИО2

Согласно предоставленной выписке Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Павловского района № от ДД.ММ.ГГГГ., объект недвижимости: квартира №8, общей площадью 29,40 кв.м., расположена на третьем этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, является объектом муниципальной собственности Павловского района, составляет муниципальную казну и включено в соответствующий реестр ДД.ММ.ГГГГ г., реестровый номер юридического лица №, идентификационный номер объекта недвижимости № (т. 1 л.д.197).

На основании заявления ФИО2, адресованного ОАО «Павловский автобус», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., на № б/н от ДД.ММ.ГГГГ., ОАО «Павловский автобус» дает согласие ФИО2 на проведение технической инвентаризации квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д.198).

Согласно техническому паспорту, выполненному ГП НО «Нижтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ., квартира по адресу: 

<

адрес>, находится на 3 этаже, общей площадью 29,4 кв.м., жилой площадью 16,2 кв.м., количество жилых комнат-1, кроме того: шкаф- 0,6 м., жилая- 16,2 м, кухня- 5,8 м, санузел- 2,8м, прихожая- 4,0 м. (т. 1 л.д.199-201).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ГП НО «Нижтехинвентаризация» объект по адресу: 

<

адрес>, описание объекта: литер А, здания, входящие в жилищный фонд, назначение: жилое, используется по назначению, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь объекта 1548.7 кв.м., этажность 3/0, материал стен (конструкций для сооружений) кирпичный, площадь по наружному обмеру, кв.м.- 383.1кв.м., дата обследования ДД.ММ.ГГГГ г. (т. 1 л.д.202).

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, кадастровый номер №, инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) №, описание объекта недвижимого имущества, кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение №, этаж, на котором расположено помещение №, общая площадь помещения 29,4 кв.м., адрес: 

<

адрес>, назначение помещения – жилое, вид жилого помещения в многоквартирном доме- квартира (т. 1 л.д.203-205).

Согласно договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП ЖЭУ-3 в лице директора ФИО9, действующего на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №, с одной стороны, и ФИО2 с другой стороны, заключили договор о нижеследующем: Наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты отдельной квартире общей площадью 15 кв.м. по 

<

адрес> (т. 1 л.д.209, 210).

Проанализировав представленные суду документы с учетом вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что квартиры в спорном объекте являлись жилыми помещениями и предполагались для заселения работниками пожарного депо. Данный вывод также подтверждается планом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что на втором этаже имеются квартиры с номерами 1-8, которые имеются в составе здания; на момент ввода в эксплуатацию пожарное депо по адресу: 

<

адрес>, представляло собой трехэтажное здание, первый из которых занимало пожарное депо, на втором и третьем этаже находились жилые помещения-квартиры, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", положениями Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса РФ, считает, что ответчик ФИО2 на законных основаниях вселилась в спорное жилое помещение, которое при приватизации ОАО «Павловский автобус» подлежало передаче в муниципальную собственность. Установив, что ответчик вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, принимая во внимание отсутствие оснований для признания ордера на вселение недействительным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления ПАО «Павловский автобус» о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим.

Ссылка представителя истца на отнесение спорных помещений к нежилым, при том, что спорная квартира является аналогичной по жилищно-бытовым условиям и целевому назначению помещением - для проживания граждан, она пригодна для проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует санитарным и техническим нормам, учитывая заселение ответчиком спорного помещения как жилых, судом оценивается критически. 

Также судом принимается во внимание тот факт, что ПАО «Павловский автобус» выдало ответчику ФИО11 разрешение на проведение инвентаризации квартиры в целях её приватизации, что подтверждает то обстоятельство, что ПАО «Павловский автобус» достоверно знало о ходе приватизации спорной квартиры и до настоящего времени никаких претензии никому не направлялось. К пояснениям представителя истца о том, что предприятие не знало цели инвентаризации, суд относится критически, поскольку они никак не аргументированы и противоречат материалам дела.

Кроме того, из дела видно, что спорное помещение является отдельной однокомнатной квартирой, расположено в здании пожарного депо. Начиная с 80-годов в квартирах, расположенных в пожарном депо, длительное время проживало несколько семей, были открыты лицевые счета, где регистрировались прописанные и проживающие в доме граждане; ранее предприятие принимало от граждан плату за коммунальные платежи.

Доводы представителя истца о том, что целевое назначение здания - "пожарное депо" исключает возможность нахождения в нем жилых помещений судом оцениваются критически, поскольку в соответствии п. п. 2.6, 2.9 Норм проектирования объектов пожарной охраны (НПБ 101-95), территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадки для отдыха и детских игр.

Указанное свидетельствует, что ответчику ФИО2 было предоставлено именно жилое помещение. Факт отсутствия регистрации спорного помещения как жилого в соответствующих органах не свидетельствует о том, что это помещение таковым не является.

Доводы представителя истца о том, что здание находится в охранной зоне предприятия, расположено на землях промышленности, не состоит на обслуживании какой-либо жилищно-эксплуатационной организации, а ответчик не несет бремени содержания принадлежащего ей имущества, не вносит плату за коммунальные услуги и жилье, не являются существенными, поскольку названные обстоятельства не имеют значения для разрешения настоящего дела.

Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО2 в спорное помещение в ДД.ММ.ГГГГ, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. 

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО2 при вселении в спорное помещение допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления спорного помещения не может являться основанием для умаления прав граждан.

Также, необходимо учесть, что в соответствии с правилами, действовавшими в этот период статей 43, 47 ЖК РСФСР, вселение было произведено в установленном законом порядке, с соблюдением требований о прописке. Законность данного вселения с 1980 года по настоящее время никем не оспаривалась.

Истец также просит признать недействительной Выписку из Реестра муниципальной собственности Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ. № и запись в Реестре муниципальной собственности Павловского района об объекте недвижимости с идентификационным номером № с момента её вынесения. Суд считает данные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент регистрации права ответчика ФИО12, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический факт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Аналогичная норма закреплена в части 3 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как предусмотрено ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться не любым, а только предусмотренным законом способом.

Таким образом, в силу приведенных выше положений законом не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительной выписки из реестра муниципального имущества либо признание недействительной записи в реестре муниципальной собственности.

Требования истца о признании недействительным договора о безвозмездной передаче жилья в собственности № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией Павловского муниципального района Нижегородской области и ФИО2 с момента его заключения; признании недействительным договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Жилищно- эксплуатационное управление №3» и ФИО2 с момента его заключения, также не подлежат удовлетворению, ввиду их необоснованности. 

Кроме того, ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 1 ст. 197 Гражданского кодекса РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

По смыслу указанной нормы, начало течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а соответственно и по требованиям о признании ее недействительной, обусловлено не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения такой сделки.

Из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске.

Истец ПАО «Павловский автобус», давая в ДД.ММ.ГГГГ согласие ФИО2 на проведение технической инвентаризации квартиры в целях ее приватизации и считая себя собственником имущества, должен был знать как об оспариваемой сделке, так и о переходе оспариваемых прав.

Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ПАО «Павловский автобус» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества «Павловский автобус» к ФИО2, администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим, признании недействительным договора о безвозмездной передаче жилья в собственности, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании недействительной Выписки из Реестра муниципальной собственности Павловского района об объекте недвижимости с момента её внесения, аннулировании и исключение из ЕГРН сведения об объектах недвижимости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019 года.

Судья: Павлычева С.В.