Докладчик Лушникова Е.В. Апелляционное дело № 33а-3458/2025

Судья Трынова Г.Г. Административно дело № 2а-2338/2025

УИД 21RS0025-01-2024-006169-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2025 года город Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Лушниковой Е.В., Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Ястребовой О. С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о возврате комплекта документов неправомерным и возложении обязанности принять документы, поступившее по апелляционной жалобе представителя Нижегородской таможни ФИО2 на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 августа 2025 года,

Заслушав доклад судьи Лушниковой Е.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО3, обратился в суд с административным иском к Чувашскому таможенному посту Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о возврате комплекта документов от 07 августа 2024 года и возложении обязанности принять документы по уплате утилизационного сбора за ввезённое транспортное средство NISSAN Rogue, год изготовления 2019, идентификационный номер (VIN) № исходя из коэффициента 0,26.

В обоснование иска указано, что 16 мая 2023 года поверенным лицом ФИО1 выигран аукцион по покупке автомобиля NISSAN Rogue, 2019 года выпуска на аукционной площадке США для последующего ввоза на территорию Российской Федерации в целях личного использования. Право собственности на автомобиль подтверждается договором купли-продажи от 14 октября 2023 года. 30 октября 2023 года административный истец обратился в Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезённое им транспортное средство, приложив к заявлению расчёт суммы утилизационного сбора в размере 5 200 рублей (исходя из коэффициента 0,26), а также чек по банковской операции, подтверждающий его уплату. 16 ноября 2023 года административный ответчик вернул документы со ссылкой на вступление в силу 29 октября 2023 года Постановления Правительства РФ от 17 октября 2023 г. № 1722 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» и, как следствие, несоответствие расчёта суммы утилизационного сбора исходя из коэффициента 0,26, действующему на день подачи заявления (30 октября 2023 г.) коэффициенту 63,95. В последующем 06 августа 2024 года ФИО1 повторно обратился с заявлением к административному ответчику о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезённое им транспортное средство исходя из коэффициента 0,26, однако письмом от 07 августа 2024 года № 10-01-07/0745 административный ответчик возвратил документы, вновь сославшись на изменения в правовом регулировании, вступившие в силу после ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 августа 2025 года решение Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о возврате ФИО1 комплекта документов, выраженного в письме от 07 августа 2024 г. за № 10-01-07/0745, признано неправомерным.

На Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы возложена обязанность принять документы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) по уплате утилизационного сбора за ввезённое транспортное средство NISSAN Rogue, 2019 года изготовления, идентификационный номер VIN №, исходя из коэффициента 0,26, - в размере 5 200 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, Нижегородской таможней подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене данного судебного акта по мотивам его незаконности и необоснованности, а также о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что утилизационный сбор должен рассчитываться в соответствии с коэффициентом, установленным п.2 раздела 1 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним (в редакции, действующей на момент обращения в таможенный орган – 6 августа 2024 года). Кроме того, уплата утилизационного сбора в соответствии с коэффициентами, действующими на момент обращения, является обязанностью ФИО1, в связи с чем, выводы суда о том, что изменения законодательства ухудшают положения административного истца, являются несостоятельными.

Представители Нижегородской таможни ФИО2, ФИО4 в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представитель административного истца ФИО3 возражая против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров предусматривает применение таможенных процедур. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, согласно статье 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предусматривает ее применение в отношении иностранных товаров, в соответствии с указанной процедурой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено данным Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 26 декабря 2013 года № 1291 утвердило Правила.

Так, из материалов дела следует, что 16 мая 2023 года поверенным лицом ФИО1 выигран аукцион по покупке автомобиля NISSAN Rogue, 2019 года выпуска с техническими повреждениями на аукционной площадке США для последующего ввоза на территорию Российской Федерации в целях личного использования.

14 октября 2023 года ФИО1 заключил договор купли-продажи транспортного средства марки Nissan Rogue, 2019 года выпуска, VIN № (л.д. 10-11).

30 октября 2023 года административный истец обратился с заявлением на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезённое им транспортное средство, приложив расчёт суммы утилизационного сбора в размере 5 200 рублей (исходя из коэффициента 0,26), а также чек по банковской операции, подтверждающий его уплату.

16 ноября 2023 года административный ответчик возвратил документы со ссылкой на вступление в силу 29 октября 2023 года Постановления Правительства РФ от 17 октября 2023 г. № 1722 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291» и, как следствие, несоответствие расчёта суммы утилизационного сбора исходя из коэффициента 0,26, действующему на день подачи заявления (30 октября 2023 года) коэффициенту 63,95 (л.д. 14-16).

07 января 2024 года ФИО1 получил свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (л.д. 52-54).

06 августа 2024 года административный истец вновь обратился с заявлением к административному ответчику о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезённое им транспортное средство исходя из коэффициента 0,26 (л.д. 17-21).

07 августа 2024 года административный ответчик письмом № 10-01-07/0745 возвратил документы со ссылкой на изменения правового регулирования, вступившие в силу после ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию (л.д. 22-24).

Обращаясь в суд с настоящим иском административный истец оспаривает возврат административного ответчика комплекта документов по уплате утилизационного сбора от 07 августа 2024 года.

Разрешая настоящее административное дело по заявленным ФИО1 административным исковым требованиям, и удовлетворяя их, суд первой инстанции руководствовался тем, что административный истец не имел реальной возможности предвидеть последствия своего поведения на момент покупки транспортного средства и предвидеть обстоятельства, повлекшие внесение изменений в действующее таможенное законодательство, в отсутствие умышленного бездействия в части обращения в таможенный орган за уплатой утилизационного сбора в установленный срок, нарушение которого кроме начисления пеней иных негативных последствий не повлекло бы, не может быть ограничен в возможности по уплате сбора по тем коэффициентам, на которое рассчитывал при приобретении транспортного средства и его ввоза на территорию Российской Федерации, применение же измененных ставок утилизационного сбора на дату его обращения, по мнению суда, неизбежно влечет ухудшение положения лица, что является недопустимым.

С указанными выводами судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ), решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: - осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; - осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; - являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пунктам 2 - 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В соответствии с разделом 2 Правил установлен Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Так, согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, приведенный в приложении № 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика; е) копии транспортных (перевозочных) документов; ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ (при наличии таких оснований); з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним; и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика; к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

На основании пункта 12.3 Правил основанием для возвращения поданных документов является (а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

01.04.2024 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 № 152 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291", которым внесены изменения в порядок исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

В соответствии со сноской 

<

6> к Перечню № 1291 для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

соблюдено одно из следующих условий:

в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы в отношении транспортного средства, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29.10.2023 (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) до 21 декабря 2023 г.

Соответственно предоставление документов, оформленных в иные сроки, влечет уплату утилизационного сбора в другом (повышенном) размере.

Как видно из материалов дела, 14 октября 2023 года в городе Ереване Республики Армения между ФИО1 являющимся покупателем, и ООО «

<

данные изъяты>», являющимся продавцом, был заключен договор купли-продажи автомобиля марки Nissan Rogue, 2019 года выпуска, VIN №, стоимостью 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 10-11).

Также из материалов дела следует, что 16 сентября 2023 года указанный автомобиль был ввезен в Россию ООО 

<

данные изъяты>», действовавшим по поручению покупателя ФИО1, для заключения и подписания договора купли-продажи автомобиля марки Nissan Rogue, 2019 года выпуска, VIN №.

16 ноября 2023 года административный ответчик возвратил документы со ссылкой на вступление в силу 29 октября 2023 года Постановления Правительства РФ от 17 октября 2023 г. № 1722 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291» и, как следствие, несоответствие расчёта суммы утилизационного сбора исходя из коэффициента 0,26, действующему на день подачи заявления (30 октября 2023 года) коэффициенту 63,95 (л.д. 14-16).

07 января 2024 года ФИО1 получил свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (л.д. 52-54).

06 августа 2024 года административный истец вновь обратился с заявлением к административному ответчику о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезённое им транспортное средство исходя из коэффициента 0,26 (л.д. 17-21).

07 августа 2024 года административный ответчик письмом № 10-01-07/0745 возвратил документы со ссылкой на изменения правового регулирования, вступившие в силу после ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию (постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 № 152 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291") (л.д. 22-24).

Суд первой инстанции при вынесении решения указал, что на момент ввоза транспортного средства в октябре 2023 года на территорию Российской Федерации действовали Правила в части уплаты утилизационного сбора с применением коэффициента 0, 26, применяемого к транспортным средствам, ввозимых для личного пользования физическими лицами.

В тоже время, исходя из толкования приведенных норм права, положения абзаца 12 пункта 11(2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленный Перечнем, действующий на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора, а не на дату ввоза транспортного средства.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение административного ответчика от 07 августа 2024 года о возврате комплекта документов для оформления утилизационного сбора является законным и обоснованным.

В рассматриваемом случае административный истец в силу приведенных нормативных положений не относится к лицам имеющим право на уплату утилизационного сбора в размере 0, 26 в отношении транспортного средства Nissan Rogue, 2019 года выпуска, VIN №, поскольку в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) только после 21 декабря 2023 года (07 января 2024 года).

При таких обстоятельствах, учитывая, что 01.04.2024 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 № 152 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291", которым внесены изменения в порядок исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также исходя из того, что для целей применения для расчета суммы утилизационного сбора коэффициента на дату подачи расчета, предусмотренного пунктом 3 раздела I Перечня N 1291 не соблюдается условие, установленное абзацем 4 сноски 

<

6>, а именно, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено после 21.12.2023, то соответственно коэффициент утилизационного сбора в размере 0,26 не может быть применен.

Доводы стороны истца о приобретении транспортного средства в поврежденном состоянии, что предполагало необходимость восстановления транспортного средства перед получением свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, не подтверждают наличие оснований для признания незаконным оспариваемого решения таможенного органа.

В материалы дела не представлено доказательств, что имеющиеся технические повреждения препятствовали административному истцу получить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования административного иска не подлежали удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Соответственно решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 августа 2025 года отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении административных требований ФИО1 о признании незаконным решения Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы от 07 августа 2024 г. за № 10-01-07/0745 отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи