...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 21 января 2020 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Небесной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-130/2020 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о проведении рекультивации нарушенного земельного (лесного) участка и взыскании ущерба, причиненного лесному фонду, 

установил:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду в размере 2551388 рублей, возложении обязанности в срок до 1 мая 2020 года разработать и утвердить проект рекультивации нарушенного лесного участка на землях лесного фонда ... на площади 0,2783 га в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, и провести рекультивацию нарушенного лесного участка в срок до 1 сентября 2020 года.

В обоснование исковых требований указано, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о недрах, земельного и лесного законодательства. АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Суторминском месторождении в Пуровском районе ЯНАО. В ходе осмотра территории 7 августа 2019 года в 60 метрах от въезда на куст 115б с правой стороны от въезда в районе трассы коммуникаций и вдоль грунтовой автодороги Суторминского месторождения было обнаружено нефтезагрязнение в ... на площади 0,2783 га. Нефтезагрязнение образовалось в результате разгерметизации при выполнении гидравлического испытания 9 июля 2019 года трубопровода нефтесборного .... В связи с чем, лесному фонду причинен ущерб в размере 2551388 рублей, который ответчиком не возмещен. Работы по рекультивации нарушенного лесного участка ответчиком в полном объеме с соблюдением установленных законодательством требований не проведены. 

От АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» поступили письменные возражения на иск, в которых указано на недопустимость одновременного удовлетворения требований о взыскании ущерба и возложении обязанности провести рекультивацию нарушенного участка; отсутствие доказательств причинения ответчиком вреда окружающей среде на спорном участке; неразумность сроков для разработки и утверждения проекта рекультивации, выполнения работ по рекультивации. 

В судебном заседании помощник прокурора города Ноябрьска Юрьев А.А. на уточненных исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», .... в судебном заседании исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. 

Представитель третьего лица - Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменном заявлении указали на то, что исковые требования прокурора поддерживают. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона об охране окружающей среды).

В силу статьи 46 Закона об охране окружающей среды размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Так, в силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1 статьи 1079 ГК РФ). 

По смыслу пункта 2 статьи 1079 ГК РФ владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет одновременное наличие двух условий: источник повышенной опасности выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц и при этом отсутствует вина владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания (в частности, в силу существования (предоставления) доступа к нему третьих лиц, отсутствия надлежащей охраны и др.).

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). 

В силу статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (статья 1 ЛК РФ).

В соответствии со статьями 60.12, 60.14 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. 

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации. Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. 

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Суторминском месторождении в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа.

... Ямало-Ненецким природоохранным прокурором принято решение ... о проведении проверки в отношении АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в период с 24 июля 2019 года по 22 августа 2019 года, целью проведения которой являлась: проверка исполнения требований законодательства при организации и осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти, загрязнений объектов окружающей среды и рекультивации нарушенных земель на месторождениях в ЯНАО, в том числе земельного, лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, законодательства о промышленной безопасности.

В ходе осмотра 7 августа 2019 года территории в районе Суторминского месторождения Пуровского района ЯНАО при участии заместителя Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора ... руководителя направления по эксплуатации трубопроводов АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ... начальника участка эксплуатации трубопроводов №1 ЦТО и РТ № 3 АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ...., начальника ЦЭБ АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ...., начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьского лесничества Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ...., ведущего инженера ИАО ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ямало-Ненецкому автономному округу .... установлено, что в непосредственной близости от грунтовой дороги в 60 метрах от въезда на куст ... вдоль коридора трубопроводов обнаружена местность с разрыхленной песчано-торфяной смесью; наблюдаются следы технической рекультивации; участок частично обводнен, на водной глади наблюдается радужная пленка, характерная при попадании нефтепродуктов в воду; от песчано-торфяной смеси исходит резкий запах нефтепродуктов, на заболоченной местности видны следы замазученности. Площадь нарушенного земельного участка выделяется резко по цвету с граничащим земельным участком, зеленой растительностью, так как имеет коричневую и разрыхленную поверхность, отсутствует растительность. Участок расположен в коридоре коммуникаций с куста ... в районе расположения трубопровода ..., общая площадь нарушенного участка составила 2783 кв.м.. С территории загрязненного участка представителем ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО отобраны пробы почв (грунта). С близлежащего участка незагрязненной местности отобрана фоновая проба. Для определения площади загрязненного участка был произведен обход по периметру, при помощи навигатора определены угловые точки. Указанные обстоятельства подтверждаются актом и фототаблицей.

Согласно схеме, подготовленной главным специалистом отдела Ноябрьского лесничества, загрязненный участок местности площадью 0,2783 га располагается в границах Суторминского лицензионного участка, в районе .... Определение площади осуществлялось угловым точкам.

Акт осмотра от 7 августа 2019 года подписан всеми участвующими при осмотре лицами без каких-либо замечаний.

Согласно письму Минприроды России от 27.12.1993 N 04-25/61-5678 «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» степень загрязнения земель нефтью и нефтепродуктами характеризуется пятью уровнями: слабым (ПДК от 1000 до 2000 мг/кг), средним (ПДК от 2000 до 3000 мг/кг), сильным (ПДК от 3000 до 5000 мг/кг ) и очень сильным (более 5000 мг/кг).

Протоколами испытательной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО количественного химического анализа проб почвы от 11 сентября 2019 года ... установлено содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см в размере 2836 млн-1 (погрешность +/- 709 млн-1), на глубине 5-20 см – 10306 млн-1 (погрешность +/- 2576 млн-1), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на незагрязненном участке на глубине 0-5 см – 814 млн-1 (погрешность +/- 203 млн-1), на глубине 5-20 см – 477 млн-1 (погрешность +/- 119 млн-1), что свидетельствует о химическом загрязнении лесного участка нефтепродуктами.

Ссылка представителя ответчика на то, что указанные протоколы не содержат географических координат точек отбора проб почвы, является несостоятельной, поскольку указанные документы содержат место отбора проб, присутствовавшие при осмотре лица, включая представителей общества, подписали акт осмотра, тем самым, подтвердив, что во время осмотра территории отборы проб почвы (как с загрязненного участка, так и за его пределами (фоновая)) производились.

Таким образом, представленные истцом доказательства сомнений у суда не вызывают, а отсутствие географических координат точек отбора проб об их недостоверности не свидетельствует. 

Координаты местности и площадь нарушения определены на месте в присутствии представителей ответчика при помощи GPS навигатора Garmin GPSmap 62s. Для определения площади нарушенного участка в ходе осмотра произведен обход по периметру участка, определены угловые точки для дальнейшего расчета ущерба и составления схемы с наложением на материалы лесоустройства. Место лесонарушения указано на схеме расположения лесных участков на карте лесонасаждений, представленной суду вместе с каталогом координат, содержащим румбы и меры линий.

Доказательств тому, что площадь загрязненного участка имела иной размер, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что на Суторминском месторождении находится внутрипромысловый нефтесборный трубопровод ... общей протяженностью ... м (рабочая среда – нефть, вода, газ), принадлежащий ответчику,на котором в июне 2019 года проводились ревизия и контрольный осмотр. В июле 2019 года на данном трубопроводе были проведены гидравлические испытания, что подтверждается паспортом трубопровода ....

Согласно актам от 9 и 10 июля 2019 года в указанные даты обществом произведены испытания указанного нефтепромыслового трубопровода на плотность и прочность. 9 июля 2019 года трубопровод испытание не выдержал, и признан не годным, обнаружен отказ 50 м от .... В связи с чем, была проведена установка ВГУ (временное герметизирующее устройство), а 10 июля 2019 года замена участка 2 м.

Из письменных объяснений начальника ЦТО и РТ № 3 ... данных заместителю Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора 14 ноября 2019 года, в том числе по факту нефтезагрязнения участка на площади 0,2783 га в 60 метрах от въезда на куст ... с правой стороны от въезда в районе трассы коммуникаций и вдоль грунтовой автодороги Суторминского месторождения, следует, что при выполнении работ по гидравлическим испытаниям на трубопроводе на указанном участке был зафиксирован отказ трубопровода. В районе фиксации отказа трубопровода проводились ремонтные работы по устранению отказа трубопровода и работы по ликвидации последствий отказа, работы по ликвидации загрязнений (нефтепроявлений, замазученности). 

Из письменных объяснений начальника цеха экологической безопасности .... данных помощнику Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора 15 ноября 2019 года следует, что при гидравлических испытаниях на трубопроводах произошли отказы. Образовавшиеся загрязнения участков ликвидируются силами ЦЭБ и ЦТО и РТ. Документы, подтверждающие проведение работ по рекультивации загрязненных в 2019 году лесных участков, отсутствуют. 

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика факт загрязнения спорного участка нефтепродуктами и причины, по которым произошло нефтезагрязнение, не оспаривались, что также следует и из ответов на требование и о рассмотрении представления. 

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что загрязнение лесного участка в квартале ... на площади 0,2783 га, находящегося в границах лесного участка, предоставленного АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в аренду по договору, нефтепродуктами произошло в результате разгерметизации трубы трубопровода ..., принадлежащего АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз». 

АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» не доказаны обстоятельства соблюдения требований природоохранного законодательства и отсутствие своей вины в загрязнении спорного лесного участка.

В силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение земель - это ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенного плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности и т.п.), характеризующееся появлением (увеличением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Поступление в естественную экологическую систему не характерных и опасных для нее загрязняющих веществ, нефтепродуктов и хлоридов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, приводит к порче земли, и как следствие нарушает взаимосвязи естественной экологической системы. Нефть и нефтепродукты в силу своих физико-химических свойств являются веществами, которые при попадании на объекты природной среды вызывают их загрязнение, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду. 

Установленная концентрация нефтепродуктов в почве на используемой ответчиком территории, учитывая ее степень, свидетельствует о наступлении последствий, выразившихся в загрязнении спорного лесного участка.

Из материалов дела усматривается, что именно в процессе производственной деятельности АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» произошло загрязнение нефтесодержащими веществами лесного участка на землях лесного фонда в квартале ... на площади 0,2783 га, поэтому в силу вышеприведенных правовых норм у данного юридического лица возникла обязанность возместить в полном объеме вред, причиненный окружающей среде. 

Нарушение ответчиком требований природоохранного, лесного и земельного законодательства противоречит принципам охраны окружающей среды, нарушает гарантированное статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом установления факта загрязнения лесного участка и причинения вреда окружающей среде в связи с нарушением природоохранного законодательства, причинно-следственной связи между действиями общества по загрязнению участка и возникшими последствиями в виде причиненного вреда почве как объекту охраны окружающей среды, суд приходит к выводу об обоснованности иска и в части возложении обязанности на ответчика по устранению допущенных нарушений путем проведения рекультивационных работ земельного участка.

В настоящее время действуют Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 (далее - Правила).

Согласно пунктам 3, 8 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

При этом, подпунктом «в» пункта 15 Правил устанавливает необходимость согласования проекта рекультивации земель, до их утверждения с органом власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, деятельность которых привела к деградации земель, включая правообладателей.

Согласно части 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, обязанность по разработке проекта рекультивация нарушенных земель возложена на лицо, обязанное производить рекультивацию нарушенных земель. Отсутствие данного проекта не освобождает от обязанности возмещения вреда окружающей среде.

Поскольку проект о восстановлении естественного состояния нефтезагрязненного лесного участка в квартале ... на площади 0,2783 га у общества отсутствует, требования истца о возложении обязанности разработать и утвердить указанный проект, а также о проведении рекультивационных работ на его основании являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае возложения обязанности совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Вместе с тем, с учетом периода рассмотрения настоящего дела, суд считает необходимым срок для разработки и утверждения проекта рекультивации установить до 1 июня 2020 года, а срок проведения рекультивации - до 1 октября 2020 года. 

Ссылка представителя ответчика на невозможность исполнения решения суда в указанные сроки в настоящее время носит предположительный характер и при наличии объективных причин, затрудняющих исполнение судебного акта в будущем, общество не лишено возможности обратиться в суд за отсрочкой исполнения судебного решения. При этом следует отметить, что факт нефтезагрязнения рассматриваемого земельного участка был установлен еще 8 августа 2019 года, однако никаких должных мер к разработке проекта рекультивации нарушенных земель, и проведению на его основании рекультивации, ответчик не предпринял. 

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» установлены: таксы для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, согласно приложению № 1; таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается, согласно приложению № 2; таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям, согласно приложению № 3; методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, согласно приложению № 4.

Согласно расчету ущерба, произведенного главным специалистом отдела Ноябрьское лесничество, на основании постановления Правительства от 29 декабря 2018 года № 1730 и постановления Правительства от 22 мая 2007 года № 310, в результате порчи почв на площади 0,2783 га в квартале ... лесному фонду причинен ущерб в размере 2551388 рублей.

Согласно государственному лесному реестру преобладающей основной лесообразующей породой в Ямало-Ненецком автономном округе является лиственница.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Согласно таблице № 1 «Ставки платы за единицу древесины лесных насаждений (основные породы)», в Тюменском лесотаксовом районе, куда отнесены все лесничества Ямало-Ненецкого автономного округа, для породы лесных насаждений «лиственница» ставка платы (в рублях) за 1 плотный куб.м. равна 96,3.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то, что ответчиком допущено лесонарушение в виде нарушения плодородного слоя почв на землях лесного фонда с преимущественным насаждением лиственницы, при расчете суммы ущерба правомерно применена 4-кратная (наибольшая) ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации в размере 96 рублей 30 копеек.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2017 года № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» предусмотрено, что ставки платы за единицу объема лесных ресурсов на землях, находящихся в федеральной собственности, применяются в 2019 году с коэффициентом 2,38.

Представленный истцом в материалы дела расчет размера вреда в денежном выражении, произведенный главным специалистом отдела Ноябрьского лесничества ... в соответствии с действующим законодательством, при наличии к тому достаточных оснований, подтвержденных надлежащими доказательствами, следует считать правильным.

Ответчиком размер ущерба, методика расчета не оспаривались.

Таким образом, причиненный ответчиком лесному фонду ущерб подлежит возмещению в размере 2551388 рублей. 

Доводы ответчика о недопустимости одновременного удовлетворения требований о взыскании ущерба и возложении обязанности провести рекультивацию нарушенного участка подлежат отклонению в силу следующего. 

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 года № 304-ЭС18-11722). 

Оснований для освобождения АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» от ответственности судом не установлено. 

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры от судебных расходов по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц освобождены, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика в доход бюджета города Ноябрьска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 21257 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в срок до 1 июня 2020 года разработать и утвердить проект рекультивации нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в квартале ... на площади 0,2783 га в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 10 июля 2018 года.

Обязать Акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в срок до 1 октября 2020 года провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в квартале ... на площади 0,2783 га в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации земель в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 10 июля 2018 года.

Взыскать с Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ущерб, причиненный лесному фонду, в размере 2551388 (Два миллиона пятьсот пятьдесят одна тысяча триста восемьдесят восемь) рублей с их зачислением по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО); счет № 40101810500000010001, РКЦ Салехард г. Салехард; БИК 047182000; ИНН 

<

***>; КПП 890101001; КБК 053 1 16 90010 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, находящихся в федеральной собственности); ОКТМО 71920000 Пуровский район.

Взыскать с Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» государственную пошлину в доход бюджета города Ноябрьска в размере 21257 (Двадцать одна тысяча двести пятьдесят семь) рублей. 

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 января 2020 года. 

Судья: Т.Н. Габова