2-191/2025

УИД № 10RS0015-01-2025-000307-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием прокурора Анисимовой Е.С. 

при секретаре Захаровой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пудожского района Республики Карелия в интересах ФИО1 к администрации Пудожского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

<

адрес>, действующий в интересах Л. обратился в суд с заявлением к администрации Пудожского муниципального района, в котором указал, что прокуратурой 

<

адрес> по обращению жителя Кривецкого сельского поселения Л. проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения. В ходе проведения проверки установлено, что ежегодно с 2020 года по 2024 год заключались Соглашения о передаче администрацией Пудожского муниципального района по решению вопроса местного значения администрации Кривецкого сельского поселения, а именно об организации в границах населенного пункта водоснабжения населения, однако главой Кривецкого сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № направлено письмо об отказе осуществления водоснабжения населения Кривецкого поселения, в связи с чем полномочия по водоснабжению населения на уровень сельского поселения не передавались, с ДД.ММ.ГГГГ указанные полномочия осуществляет администрация района В настоящее время полномочия по водоснабжению в 

<

адрес> осуществляет МБУ ЖКХ «Пудожское», согласно информации и.о.главы Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подвоз воды в 

<

адрес> не осуществлялся в связи с формированием тарифного дела МБУ ЖКХ «Пудожское» для получения тарифа на подвоз воды в 

<

адрес>. В виду отсутствия в собственности МБУ ЖКХ «Пудожское» специального автотранспорта по доставке воды (водовозки), на ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в оформлении тарифного дела от Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам. В прокуратуру района в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ обратилась житель 

<

адрес> Л., которая в своем обращении пояснила, что проживает на территории Кривецкого сельского поселения, является пенсионером по старости, инвали

<

адрес> группы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подвоз воды в поселения не организовывался, в связи с чем Л. не могла помыться и приготовить пищу. Указанные обстоятельства подтвердила дочь заявительницы ФИО4, которая осуществляет постоянный уход за своей матерью. Указанные обстоятельства с неизбежностью влекут за собой существенное нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Факты отсутствия водоснабжения населения обусловлены виновными действиями администрации Пудожского муниципального района, выразившимися в непринятии заблаговременных мер к обеспечению бесперебойного водоснабжения. Таким образом, в результате виновных действий администрации Пудожского муниципального района нарушены права жителя Кривецкого сельского поселения Л. ввиду того, что отсутствие водоснабжения повлекло отсутствие возможности приготовить пищу, осуществить уборку жилых помещений, а также помыться. Л. претерпела физические и нравственные страдания, которые выразились в вынужденных неудобствах таких как приготовление пищи, уборка и гигиена. Данный вред подлежит компенсации в денежном выражении. Обращение прокурора района в защиту интересов Л. обусловлено тем, что она ввиду преклонного возраста и инвалидности не может самостоятельно защищать и отстаивать свои права в суде. Просит взыскать с администрации Пудожского муниципального района компенсацию морального вреда в пользу Л. в размере 10000 рублей.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Истец Л. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель ответчика - администрации Пудожского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. 

В письменном отзыве, направленном в суд, указали, что до ДД.ММ.ГГГГ исполнение полномочий по организации водоснабжения на территории Кривецкого сельского поселения передавались администрацией района администрации Кривецкого сельского поселения. В 2025 года соглашение о передачи соглашения не заключалось по причине отказа администрации Кривецкого сельского поселения. В целях организации водоснабжения населения путем подвоза воды был заключен договор безвозмездного пользования имуществом, согласно которому администрация сельского поселения передала администрации района автоцистерну ГАЗ -462439. Временная приостановка подвоза воды населению в мае 2025 года вызвана технической неисправностью указанного транспортного средства, которое требует капитального ремонта. 

<

адрес> принимались меры для исполнения полномочий по организации водоснабжения населения, в том числе осуществлялся поиск автоцистерны, привлекались сторонние организации и учреждения для осуществления подвоза воды. Также администрацией района был заключен договор аренды транспортного средства о предоставлении автомобильной цистерны на базе автомобиля ЗИЛ. В настоящее время из бюджета Республики Карелия бюджету района предоставлен целевой межбюджетный трансферт, за счет которого планируется приобретение автомобильной цистерны для осуществления подвоза воды населению. Объявление аукциона на приобретение техники запланировано на 23-ДД.ММ.ГГГГ. 

Представители третьих лиц - администрации Кривецкого сельского поселения, МБУ ЖКХ «Пудожское» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в защиту интересов Л. обусловлено тем, что она ввиду преклонного возраста и инвалидности не может самостоятельно защищать и отстаивать свои права.

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст.151 ГК РФ.

Исходя из положений п.1 ст.150 ГК РФ к личным неимущественным правам гражданина, вследствие нарушения которых, на причинителя вреда может быть возложена обязанность компенсации морального вреда, отнесены: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Как установлено ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, судом может быть возложена на нарушителя обязанность компенсации причиненного вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.12 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст.ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п.2 ст.1064 ГК РФ).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входят: факт причинения вреда и его характер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственная связь между указанными элементами. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на истца (п.1 ст.1064, п.1 ст.151 ГК РФ). Обязанность по доказыванию отсутствия вины в нарушении прав истца возлагается на ответчиков (п.2 ст.1064 ГК РФ).

В абз.3 п.1постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В п.14 того же постановления Пленума указывается, что под физическими страданиями следует понимать, в том числе, физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

В соответствии п.1 ст.1001 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. (ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ).

В соответствии с п.72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. (п.73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № (п.74 Правил).

В прокуратуру 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением обратилась житель 

<

адрес> Л., в котором указала, что с апреля 2025 года подвоз воды не осуществляется, она является инвали

<

адрес> группы, пенсионером по старости, не имеет возможности приготовить пищу, помыться в бане.

В соответствии с письмом администрации Кривецкого сельского поселения в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона с ч.4 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» соглашения «О передаче администрацией Пудожского муниципального района полномочий по решению вопроса местного значения администрации Кривецкого сельского поселения заключались в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2024». Поставка воды населению с 2011 года производилась автоцистерной ГАЗ-3309 три раза в неделю из природного источника. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия об организации водоснабжения в границах поселения осуществляет администрация Пудожского муниципального района. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ автоцистерна передана по акту приема в безвозмездное пользование администрации Пудожского муниципального района. В связи с неисправностью автоцистерны подвоз воды в период с 28 апреля по ДД.ММ.ГГГГ и с 9 мая по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся. Централизованные системы водоснабжения отсутствуют.

Согласно ответу и.о. главы Пудожского муниципального района в муниципальной собственности Кривецкого сельского поселения имеется водопровод 1977 года постройки протяжённостью 6 км., переданный в муниципальную собственность поселения в соответствии с Законом Республики Карелия №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежегодно, с 2020 года по 2024 год, заключались Соглашения о передаче администрацией Пудожского муниципального района по решению вопроса местного значения администрации Кривецкого сельского поселения, а именно, об организации в границах поселения водоснабжения населения. На решение данного вопроса объём межбюджетных транфертов для администрации Кривецкого сельского поселения за период с 2020 года по 2024 год составил 2483151 рубль. Тариф на подвоз воды Главой Кривецкого сельского поселения не получен, хотя ежегодно принимались полномочия с денежными средствами на обеспечение водоснабжения населения. Неэффективное управление Главы Кривецкого сельского поселения в вопросе обеспечения водоснабжения Кривецкого сельского поселения с учётом ежегодного перечисления денежных средств и невложения их в модернизацию существующей системы водоснабжения, привело к полной её ликвидации и перевод посёлка на снабжение подвозной водой. Главой Кривецкого сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № направлено письмо об отказе осуществления водоснабжения в Кривецом сельском поселении без объяснения причин. Ввиду систематического бездействия Главы Кривецкого сельского поселения и добровольного отказа Главы Кривецкого сельского поселения в декабре 2024 года - в 2025 году полномочия не переданы на уровень сельского поселения. МБУ ЖКХ «Пудожское» осуществляет полномочия по водоснабжению в д.Авдеево, д.Каршево, 

<

адрес> и 

<

адрес>. Формируется тарифное дело МБУ ЖКХ «Пудожское» для получения тарифа на подвоз воды в 

<

адрес>. Ввиду отсутствия в собственности МБУ ЖКХ «Пудожское» специального автотранспорта по доставке воды (водовозки), на текущий момент получен отказ в оформлении тарифного дела от Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам. На обращение администрации Пудожского городского поселения в Кривецкое сельское поселение о передаче в муниципальную собственность района имеющейся водовозки от Кривецкого поселения ответ до настоящего времени не получен. Имеющаяся водовозка, которая находится в собственности Кривецкого сельского поселения требует капитального ремонта, но в связи с тем, что данное имущество не является имуществом муниципального района вложение средств района в ремонт невозможно. В соответствии с ч.5 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ имущество должно быть передано, если полномочия не относятся к полномочиям сельского поселения. Решения Совета Кривецкого сельского поселения до настоящего момента не поступили в Совет Пудожского муниципального района.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Факты отсутствия водоснабжения населения обусловлены виновными действиями администрации Пудожского муниципального района.

В результате виновных действий администрации Пудожского муниципального района нарушены права Л. ввиду того, что отсутствие водоснабжения повлекло отсутствие возможности приготовить пищу, осуществить уборку жилых помещений, а также помыться. Л. претерпела физические и нравственные страдания.

Определяя размер компенсации морального вреда, исходя из положений ст.151 ГК РФ, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, степень нравственных и физических страданий истца, а также с учетом требований разумности и справедливости, в связи с чем взыскивает компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования 

<

адрес> Республики Карелия в интересах Л. к администрации Пудожского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с администрации Пудожского муниципального района (ИНН 

<

***>) в пользу Л. (№) компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 24.06.2025 года 

Судья Копин С.А.