Дело №2-1199/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Захряпиной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации Кстовского муниципального района о взыскании денежной компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кстовский городской суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области, А. К. муниципального района, ссылаясь на то, что Кстовским городским прокурором в ее интересах, а также интересах ее сына ФИО2 в Кстовский городской суд направлено исковое заявление к Министерству социальной политики Нижегородской области, администрации Кстовского муниципального района.

Решением Кстовского городского суда от (дата обезличена), вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования городского прокурора признано незаконным решение жилищной комиссии при администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) об исключении ФИО2 из категории внеочередников, признанно незаконным бездействие министерства социальной политики Нижегородской области, выразившееся в необеспечении ФИО2 единовременной денежной выплатой. За ней и ФИО2 признано право на внеочередное получение единой денежной выплаты.

В результате неправомерных действий министерства социальной политики Нижегородской области, администрации Кстовского муниципального района ей и ее сыну ФИО2 причинены нравственные и физические страдания. Она, а также ее сын ФИО2 были лишены права на своевременное получение мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий.

По причине длительного бездействия со стороны органов государственной власти (Министерства социальной политики Нижегородской области, администрации Кстовского муниципального района) и как следствие невозможности реализации законного права на улучшения жилищных условий, признанного решениями судов от (дата обезличена); (дата обезличена); (дата обезличена) и (дата обезличена), а также по причине наступления последствий негативного характера в виду нравственных и физических страданий ФИО2 скончался в ночь с (дата обезличена) на (дата обезличена).

Истец просит взыскать с Министерства социальной политики Нижегородской области компенсацию морального вреда в размере 3 000 000 рублей (три миллиона рублей) в пользу ФИО1.

Взыскать с администрации Кстовского муниципального района компенсацию морального вреда в размере 3 000 000 рублей (три миллиона рублей) в пользу ФИО1.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Администрации Кстовского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства причинения Администрацией Кстовского муниципального района вреда.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основанием данного вида ответственности являются незаконные действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, в результате которых был причинен имущественный и иной вред физическим лицам. Следует учитывать, что физические лица могут требовать за причинение вреда государственными органами, органами местного самоуправления также и компенсацию морального вреда в соответствии с положениями статей 15, 1099 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. 

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические и нравственные в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему материальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения и также отсутствия его вины.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Решением Кстовского городского суда от (дата обезличена) установлено, что ФИО1 (дата обезличена) обратилась в администрацию Ближнеборисовского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

(дата обезличена) заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Ближнеборисовского сельсовета и принято решение о постановке ее на учет, утвержденное Распоряжением администрации муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен). 

(дата обезличена) комиссией по жилищным вопросам администрации Ближнеборисовского сельсовета принято решение о включении ФИО1 в льготную очередь граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как инвалида 1 группы.

(дата обезличена) комиссией по жилищным вопросам при администрации Ближнеборисовского сельсовета принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Решение утверждено Распоряжением администрации сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен).

Вместе с тем судом было установлено, что на момент принятия решения о снятии с учета ФИО1 обладала правом на дополнительную площадь.

При снятии с учета ФИО1 не были учтены медицинские справки, выданные ФИО1 и ФИО2 о наличии у них тяжелых форм хронических заболеваний, включенных в Перечень, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ФИО1 и ФИО2 страдают хроническими психическими заболеваниями, находятся под «Д» наблюдением у психиатра.

Решением Кстовского городского суда от (дата обезличена) исковые требования Кстовского городского прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о защите жилищных прав, удовлетворены.

Признано незаконным решение жилищной комиссии при администрации Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, утвержденное Распоряжением администрации Ближнеборисовского сельского Совета Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен).

Обязано Министерство социальной политики Нижегородской области включить ФИО1 в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) №181-ФЗ на получение единовременной денежной выплаты по категории инвалидов во внеочередном порядке на 2015 год.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от (дата обезличена) решение Кстовского городского суда от (дата обезличена) в части удовлетворения заявления К. городского прокурора Нижегородской области об обязании Министерства социальной политики Нижегородской области включить ФИО1 в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 181-ФЗ на получение единовременной выплаты по категории инвалидов во внеочередном порядке отменено.

В отмененной части принято новое решение, которым в заявлении Кстовского городского прокурора Нижегородской области об обязании министерства социальной политики Нижегородской области включить ФИО1 в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 181-ФЗ на получение единовременной денежной выплаты по категории инвалидов во внеочередном порядке отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

Решением Кстовского городского суда от (дата обезличена) установлено, что согласно выписке из протокола (номер обезличен) от (дата обезличена) заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Ближнеборисовского сельсовета решили в соответствии с решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 14.11.2014г. и апелляционного определения Нижегородского областного суда от 18.03.2015г. о незаконном решении жилищной комиссии при администрации Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 17.03.2014г. о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, утвержденном распоряжением администрации Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 17.03.2014г (номер обезличен), восстановить ФИО1 в общую очередь нуждающихся в предоставлении жилого помещения под номером (номер обезличен) и в очереди в отдельной категории «Инвалиды 1,2,3 группы» под (номер обезличен) согласно подачи заявления, с составом семьи 2 человека: ФИО1 и ФИО2.

Согласно выписке из протокола (номер обезличен) заседания жилищной комиссии при администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена), поскольку с (дата обезличена) вступил в силу Приказ министерства здравоохранения РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и многие заболевания не входят в новый Перечень, в министерство социальной политики Нижегородской области был направлен запрос о разъяснении данного приказа с целью упорядочивания списка граждан, состоящих на учете, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации Кстовского муниципального района, по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. По информации, полученной из министерства, во внеочередном порядке жилые помещения должны предоставляться гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне, действующем на дату принятия решения о предоставлении жилья, ФИО2, код заболевания F06, - исключен из - категории внеочередников, оставлен в категории инвалидов 1-3 групп, а также в категории инвалидов, заболевания которых дают им право на дополнительную жилую площадь. 

Решением Кстовского городского суда от (дата обезличена) иск Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 и ФИО1, удовлетворен. 

Признано незаконным решение жилищной комиссии при администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от (дата обезличена) об исключении ФИО2 из категории внеочередников.

Признано незаконным бездействие министерства социальной политики Нижегородской области, выразившееся в необеспечении ФИО2 единовременной денежной выплатой.

Признано за ФИО2, ФИО1 право на внеочередное получение единой денежной выплаты.

В ходе рассмотрения указанного выше дела Министерство социальной политики Нижегородской области ссылалась на то, что ФИО1 была обеспечена единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения в 2018 году в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, однако, от реализации данной выплаты отказалась ввиду ограничений, связанных с периодом ее реализации, установленных пунктом 2 статьи б Закона (номер обезличен). В 2019 году ФИО1 также подлежит включению в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения распоряжением Правительства Нижегородской области. Таким образом, права и законным интересы ФИО1 не нарушены.

Согласно письму Администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена), адресованному ФИО1, она уведомлялась о том, что Распоряжением Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р «О предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений» ей была предоставлена единовременная денежная выплата на приобретение/строительство жилого помещения в размере 889 920 руб. Данная социальная выплата должна быть реализована в 3-месячный срок. В кратчайший срок ей необходимо явиться в отдел жилищного фонда управления ЖКХиИИ (каб. 152, пл. Ленина, (адрес обезличен)) для получения выписок из вышеуказанного распоряжения, подтверждающих выделение денежных средств, для их скорейшей реализации путем приобретения или строительства жилья. 

Согласно письму Администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) в адрес заместителя министра социальной политики Нижегородской области ФИО3 на основании распоряжения Правительства Нижегородской области о (дата обезличена) (номер обезличен)-р «О предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений» очереднику ФИО1 была предоставлена единовременная денежная выплата на приобретение жилья.

ФИО1 (дата обезличена) было направлено письмо о необходимости явиться в администрацию Кстовского муниципального района для получения выписок из вышеуказанного распоряжения для скорейшего приобретения жилья. После получения указанного письма ФИО1 посещала администрацию дважды, но от получения выписок отказывалась, мотивируя отказ тем, что ей необходимо получение двух социальных выплат одновременно — на себя и на сына.

В телефонном разговоре (дата обезличена) В. А. от получения выписок также отказалась.

Ввиду отказа ФИО1 от получения выписок, в целях дальнейшего перераспределения денежных средств, выписки из вышеуказанного распоряжения возвращены. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Министерством социальной политики Нижегородской области и Администрацией Кстовского муниципального района, как в ходе рассмотрения указанного выше дела, так и в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено доказательств того, что ими были приняты все меры к надлежащему обеспечению жилищных прав ФИО1, а единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения не была ею получена ввиду ее отказа от получения соответствующей выплаты. При этом судом принимается во внимание, что ответчиками не представлено доказательств получения указанных выше писем ФИО1 и ее отказ от получения выплаты. 

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что ФИО1 являясь лицом, имеющим право на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений, в течение длительного времени была лишена права на своевременное получение мер социальной поддержки, восстанавливала свое нарушенное право, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда в связи с причинением нравственных страданий подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из анализа и оценки характера, степени причиненных истицу ФИО1 нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств дела, продолжительности испытываемых нравственных страданий, связанных с длительностью восстановления нарушенного права, требований разумности и справедливости, степени соразмерности причиненного вреда последствиям нарушения и определяет его в размере 20 000 рублей с каждого из ответчиков. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Нижегородской области в лице Министерства социальной политики Нижегородской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда 20 000 рублей.

Взыскать с Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда 20 000 рублей.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья: А.Х.Водяницкая