Дело №2-44/2025

УИД 55RS0028-01-2024-000527-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Павлоградка 4 февраля 2025 года

Павлоградский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Павлоградского района Омской области Камауовой Н.А., 

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Павлоградского муниципального района Омской области «Новоуральская средняя школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в Павлоградский районный суд Омской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Павлоградского муниципального района Омской области «Новоуральская средняя школа» (далее – МБОУ «Новоуральская СШ») о возложении обязанности произвести замену посуду.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Новоуральская СШ».

Проверкой установлено, что в нарушение норм закона в учреждении не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников, создании для них условий для проживания в стационаре учреждения, а именно, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Так, в нарушение требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в учреждении в помещении пищеблока используется посуда для приготовления пищи, изготовленная из алюминия. 

Просил с учетом представленных уточнений обязать МБОУ «Новоуральская СШ» в срок до 1 сентября 2026 года произвести замену посуды для приготовления блюд в соответствии с п.2.4.6.2 СП 2.43648-20. 

В судебном заседании помощник прокурора Павлоградского района Омской области Камауова Н.А. поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила суд их удовлетворить. Указала, что посуда для приготовления блюд в образовательном учреждении выполнена не из нержавеющей стали. Сведений об устранении нарушений им не было представлено.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Новоуральская СШ» ФИО1 не согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что в МБОУ «Новоуральская СШ» действительно посуда для приготовления пищи алюминиевая, приобреталась давно. Факт проведения проверок и выявление соответствующих нарушений также и специалистами ТО Управления Роспотребнадзора не отрицала. Пояснила, что после ранее выданного предписания посуда также не заменялась.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора с учетом уточнения, пояснила, что в ходе проверки было выявлено, что в пищеблоке МБОУ «Новоуральская СШ» посуда для приготовления пищи не из нержавеющей стали, нарушения не устранены. 

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. 

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению, укреплению здоровья обучающихся, воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (далее – СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специальных выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей.

Из пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 следует, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки выявлены факты несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям помещений и территории МБОУ «Новоуральская СШ».

Из содержания представления, направленного 12 сентября 2024 года и.о. прокурора Павлоградского района Омской области в адрес образовательного учреждения, следует, что в ходе проведения проверки было выявлено использование в нарушение п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуды для приготовления пищи, выполненной из алюминия.

Из ответа на представление от 15 октября 2024 года, объяснения директора МБОУ «Новоуральская СШ» от 18 декабря 2024 года следует, что меры по устранению нарушений, указанных в предписании, не приняты в связи с недостатком денежных средств.

Кроме того, соответствующее нарушение было выявлено и специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе в ходе ранее проведенной проверки.

Так, в акте профилактического визита от 31 мая 2024 года №, проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе в отношении МБОУ «Новоуральская СШ», указано, что было выявлено следующее нарушение: в пищеблоке используется кухонная посуда (кастрюли, сковородки и т.д.), изготовленная из алюминия, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Это же подтверждается и протоколом смотра при проведении профилактического визита от 23 апреля 2024 года, составленным с участием руководителя образовательной организации. 

В связи с допущенным нарушением законодательства директору МБОУ «Новоуральская СШ» 31 мая 2024 года внесено предписание территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе, в котором был установлен срок для устранения указанного нарушения до 5 августа 2025 года.

Таким образом, несмотря на доводы представителя ответчика об отсутствии реальной угрозы здоровью несовершеннолетних, суд находит установленным, что в нарушение указанных выше норм закона в учреждении не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся, а именно, СП 2.4.3648-20, поскольку посуда для приготовления блюд выполнена не из нержавеющий стали.

Изложенное подтверждается и материалами проверки специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе.

Суд приходит к выводу о том, что неисполнение образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся влечет нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья, нарушение их конституционных прав на безопасные условия жизнедеятельности в период пребывания в учреждении, что не отвечает принципам государственной политики в области поддержки детей. Предъявление прокурором искового заявления обусловлено защитой прав и интересов несовершеннолетних учащихся учреждения на создание и предоставление им надлежащих условий пребывания в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Федеральным законом №52-ФЗ установлены основные требования, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, проверкой установлено, что в нарушение указанных норм закона в учреждении не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания.

Количество и наименование предметов посуды для приготовления блюд, наличие которых необходимо обеспечить в учреждении, определено санитарными нормами и правилами, и учреждение исходя из численности находящихся у них детей вправе определить их самостоятельно. 

Недостаточность у учреждения собственных средств для выполнения мероприятий на которых настаивает прокурор не опровергает правильность выводов суда о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют позицию административного ответчика по существу спора, которой судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка, оснований считать которую неправильной не имеется, выводы судов соответствуют материалам дела и установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, учитывая непредставление ответчиком доказательств устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Павлоградского района. Заявленный в иске срок для исполнения обязанности суд находит обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Павлоградского муниципального района Омской области «Новоуральская средняя школа» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павлоградского муниципального района Омской области «Новоуральская средняя школа» (ОГРН 

<

***>) в срок до 1 сентября 2026 года произвести замену посуды для приготовления блюд в соответствии с п.2.3.6.2 СП 2.4.3648-20.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Павлоградский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Кривоногова

Решение суда в окончательной форме принято 13 февраля 2025 года