№ 2-2887/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4 изъяты, к Социальному управлению г. Пензы о признании незаконным приказа № 27жс от 3 июля 2019 года и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с названным иском, указав, что 3 июня 2019 года семьей в составе ФИО2 и ФИО1 было подано заявление о включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2022 г.г.» в своих интересах, а также интересах ФИО4 изъяты Согласно письму Социального управления г. Пензы было отказано во включении в список получателей выплат в связи с отчуждением жилого помещения ФИО3 по адресу: Адрес . Утверждают, что факт продажи квартиры было обусловлено заключенным мировым соглашением в рамках гражданского дела № 2-26/2017 о продаже общей совместной собственности супругов ФИО4 изъяты и ФИО5 

Просили признать незаконным отказ Социального управления г. Пензы, выраженный в письме от 3.07.2019 года № 06-43-13/1, о включении ФИО2 и ФИО1 и ФИО4 изъяты. в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан Пензенской области на 2014-2022 г.г.». 

Представитель истцов ФИО6 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Социального управления г. Пензы ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в возражениях на иск.

Истцы ФИО2 и ФИО1, действующие в своих интересах и в интересах ФИО4 изъяты, извещенные о времени, дне и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Представитель третьего лица Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, извещенный о времени, дне и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27 февраля 2014 года № 126-пП утвержден Порядок реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы» (Подпрограмма), предусматривающий предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставление семьям социальных выплат в соответствии с положениями настоящего порядка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) и Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 указанного Закона Пензенской области постановлением администрации г. Пензы от 11 июня 2014 года № 685 «Об определении уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения» Социальное управление г. Пензы определено уполномоченным органом по реализации Подпрограммы на территории города Пензы.

В п. 2 Порядка реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» установлено, что на получение социальной выплаты может претендовать семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Пензенской области и состоят в зарегистрированном браке, при условии, что в семье в течение 12 месяцев после заключения брака рожден первый ребенок, и что семья является нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п. 16 Порядка, основаниями для отказа во включении в список получателей социальных выплат являются:

1) представление не в полном объеме документов, указанных в п. 11 настоящего Порядка;

2) несоответствие семьи требованиям, установленным п.п. 2, 9 настоящего Порядка;

3) ранее реализованное семьей право на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Пензенской области, за исключением государственной поддержки при улучшении жилищных условий, осуществляемой в порядке софинансирования из федерального бюджета.

4) намеренное ухудшение своих жилищных условий семьей, имеющей намерение получить социальную выплату.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым семьей, имеющей намерение получить социальную выплату, относятся:

а) обмен жилыми помещениями, повлекший уменьшение общей площади жилого помещения;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности семьи, имеющей намерение получить социальную выплату, и совместно с ними проживающими членов семьи.

Право на получение социальной выплаты у данной семьи возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что 6 марта 2014 года между ФИО8 и ООО ПКФ «Термодом» был заключен договор № 7030/Т-П-30-460 участия в долевом строительстве однокомнатной квартиры ФИО4 изъяты.

13 марта 2014 года между кредитором ОАО «Сбербанк России» и созаемщиками ФИО9 был заключен кредитный договор 

<

***>, по которому 22 марта 2014 года был предоставлен кредит в сумме 1 510 000 рублей на приобретение строящегося жилья – указанной квартиры.

14 марта 2014 года между ВТБ 24 (ЗАО) и З.А. был заключен кредитный договор 

<

***>, по которому был предоставлен кредит в сумме 250 000 рублей.

21 марта 2014 года ФИО10 передали ООО ПКФ «Термодом» сумму первоначального взноса на приобретаемую квартиру в размере 273 540 рублей, из которых 250 000 рублей – денежные средства, полученные З.А. по вышеуказанному кредитному договору.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО8 6 августа 2014 года на основании договора участия в долевом строительстве от 6 марта 2014 года № 7030/Т-П-30-460, разрешения на ввод в эксплуатацию от 30 мая 2014 года № RU58524309-8/14, акта приема передачи недвижимого имущества в собственность от 23 июня 2014 года № 30-460, зарегистрировано право собственности на жилое помещение – вышеуказанную однокомнатную квартиру, общей площадью 48,5 кв. м, расположенную по адресу: Адрес .

31 мая 2014 года между ФИО10 зарегистрирован брак, ФИО8 присвоена фамилия «Захарова».

28 апреля 2016 года брак между ФИО11 был расторгнут.

Определением Пензенского районного суда Пензенской области от 31 января 2017 года утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску З.А. к ФИО8 о признании совместно нажитым имуществом квартиры, денежных средств, оплаченных в качестве первоначального взноса за квартиру, суммы ипотечных платежей, неотъемлемых улучшений квартиры, и о разделе совместно нажитого имущества, и встречному иску ФИО8 к З.А. о включении имущества в состав совместно нажитого и о разделе имущества, по которому, в частности, стороны отказались от исков друг к другу, а ФИО8 в счет удовлетворения требований З.А. обязалась выплатить ему 230 000 рублей.

9 марта 2017 года на основании договора купли-продажи ФИО8 продала, а М.А. купил в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: Адрес .

14 марта 2017 года было зарегистрировано прекращение права собственности ФИО8 на вышеуказанную квартиру.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.В. подтвердил указанные обстоятельства, пояснив, что решение о продаже квартиры было принято им и ФИО8 в связи с ухудшением материального положения, поскольку заработная плата ФИО8 была небольшой, а он вышел на пенсию, в связи с чем была утрачена возможность исполнения надлежащим образом обязательств по кредитному договору от 13 марта 2014 года 

<

***>, заключенному с ОАО «Сбербанк России».

27 октября 2018 года между ФИО1 и ФИО8 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ИЗ №802201, выданным территориальным отделом ЗАГС Октябрьского района г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области. ФИО12 присвоена фамилия «Расческова».

5 августа 1990 года у Р-вых родился сын Р.А. 

ФИО1 и ФИО2 и их несовершеннолетний ребенок проживают и зарегистрированы по адресу: Адрес . 

3 июня 2019 года истцами были поданы документы в ГАУ Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» для участия в программе предоставление семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Адрес на 2014-2020 годы».

Приказом начальника социального управления г. Пензы от 3 июля 2019 года №27жс семье Р-вых отказано во включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014–2020 годы» в связи с намеренным ухудшением жилищных условий семьей, а именно – отчуждением ФИО2 14 марта 2017 года жилого помещения, общей площадью 48,5 кв.м, расположенного по адресу: Адрес . 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что истцом ФИО3 14 марта 2017 года произведено отчуждение жилого помещения общей площадью 48,5 кв.м, расположенное по адресу: Адрес , суд считает, что законных оснований для удовлетворении иска не имеется, поскольку, не истек 5-летний срок со дня отчуждения жилого помещения.

При этом довод иска о том, что указанная квартира являлась совместной собственностью супругов З-вых, и продажа ФИО3 данной квартиры была произведена по условиям утвержденного Пензенским районным судом Пензенской области мирового соглашения при разделе совместного имущества супругов, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4 изъяты, к Социальному управлению г. Пензы о признании незаконным приказа № 27жс от 3 июля 2019 года и восстановлении нарушенного права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г. Пензы после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2019 года.

Судья А.В. Лидин