Дело № 2-412/2020

УИД 42RS0013-01-2020-000216-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.

с участием в качестве секретаря помощника судьи Ситниковой Е.В.,

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «12» марта 2020 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, периода прохождения службы в армии, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 18.12.2019 №, включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периодов работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени из расчета 1 год работы за 9 месяцев, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении доплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.02.2020.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему Пенсионным фондом назначена досрочно страховая пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 24-26).

Считает, что периоды работы в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка в забоях шахты филиала ОАО «УК Южный Кузбасс», занятого на подземных работах более 50% рабочего времени должны быть включены из расчета 1 год работы за 9 месяцев по Списку 1.

По мнению истца, правомерность зачета в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периода службы в Советской Армии обусловлена возможностью их приравнивания в соответствии с п.п. «з, к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, к работе по увольнении со службы в запас в качестве подземного горнорабочего на шахте «Распадская», выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец полагает, что наличие на момент его обращения в Пенсионный фонд - 03.12.2019 требуемого стажа, исчисленного в установленном п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ порядке, с учетом спорных периодов, является основанием для признания за ним права на ежемесячную доплату к страховой пенсии и для ее назначения с 01.02.2020. 

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 15000 рублей за представительские услуги (л.д. 34,35).

Представитель истца – Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д. 33), поддерживая иск, полагала необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона № 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие. 

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 37), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого стажа для назначения доплаты, поддержав позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №. 

По мнению представителя ответчика, размер судебных расходов является завышенным.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, выразившего в заявлении волеизъявление на рассмотрение дела без его участия.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев выплатное дело ФИО1, трудовую книжку, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования, правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других - ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

П.п. 4 п. 4 ст. 4 Закона N 84-ФЗ предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года;

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 - При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной досрочно п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (л.д. 49) на основании вступившего в законную силу 21.05.2019 решения Междуреченского городского суда от 17.04.2019 (л.д. 24-27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с включением в стаж, дающий на нее право, вышеназванных периодов, в удовлетворении которого ему отказано решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-11).

Согласно решению Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ истца с заявлением о назначении доплаты к пенсии его стаж в угольной промышленности, дающий право на доплату составил ДД.ММ.ГГГГ (без учета спорных периодов) (л.д. 9оборот).

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 13), справки ПАО «Распадская» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 48) истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Армии и по увольнении со службы в запас истец с ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей на шахту «Распадская».

Согласно данным о стаже (л.д. 39-42) периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка в забоях шахты филиала ОАО «УК Южный Кузбасс» занятого по подземных работах более 50% рабочего времени учтены по Списку 1, что также подтверждается решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорные периоды также учтены по Списку 1 из расчета 1 год работы за 9 месяцев (л.д. 51-53).

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрена профессия 1010100г-24097 Начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях»

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм материального и процессуального права, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учитывая преюдициальное значение решения Междуреченского городского суда от 17.04.2019, которым период прохождения службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приравнен к соответствующей работе истца в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей на шахте «Распадская», учитывая положения ст. 1 Закона № 84-ФЗ, суд находит правомерным по зачету истцу в стаж для назначения доплаты к пенсии периода прохождения службы в Армии и периода работы истца ФИО1 в спорные периоды в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка, в забоях шахты филиала ОАО «УК Южный Кузбасс».

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях, включив в специальный стаж период работы в качестве начальника участка, заместителя начальника подземного участка, в забоях шахты филиала ОАО «УК Южный Кузбасс» из расчета 1 год работы за 9 месяцев, что следует из Решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-53) и подтверждается данными о страховом стаже (л.д. 39-42).

В установленном законом порядке на основании решения Междуреченского городского суда ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО1 признано право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначив с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по данному основанию, признав, тем самым, обстоятельства наличия у ФИО1 требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что исключает в силу ст.1 Закона № 84-ФЗ применение иного порядка исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии. 

Исходя из положений п.п. 4 п. 4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ, суд обязывает УПФР к назначению истцу ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу истца суд присуждает с ответчика судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 6000 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 36).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, периода прохождения службы в армии, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка, заместителя начальника участка, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени из расчета год работы за 9 месяцев, а также период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно и назначить ему ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 6000 рублей на оплату услуг представителя.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов свыше 9000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 12 марта 2020 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2020 года.

Копия верна

Судья: Е.Ю. Белобородова

Подлинник решения подшит в деле № 2-412/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.