Дело № 12-64/2020

РЕШЕНИЕ

г. Харовск. 03 сентября 2020 г. 

Судья Харовского районного суда Вологодской области Бараева О.В.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием 

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОНД и ПР по Харовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области – главного государственного инспектора Харовского района по пожарному надзору ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, главы сельского поселения Кубенское ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Кубенское ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору, заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области майора внутренней службы ФИО3, Х. от Х. о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания главы сельского поселения Кубенское ФИО2, по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ :

постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору, заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области майора внутренней службы ФИО3, Х. от Х. глава сельского поселения Кубенское ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей, за то, ФИО2, являясь главой сельского поселения Кубенское нарушила требования пожарной безопасности, а именно допустила нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

Данные обстоятельства были установлены в ходе проведенной плановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и исполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления, согласно ежегодному плану проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на 2020 г.

Не согласившись с данным постановлениям, глава сельского поселения Кубенское ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление, в котором просила признать совершенное ею административное правонарушение малозначительным, отменить данное постановление. 

В судебном заседании глава сельского поселения Кубенское ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям указанным в жалобе. 

В судебном заседании глава сельского поселения Кубенское ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что раскаивается в содеянном, ранее к административной ответственности она не привлекалась, допущенные нарушения правил пожарной безопасности не повлекли каких-либо негативных последствий, многие замечания на момент рассмотрения дела уже устранены, просила также рассмотреть вопрос о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОНД и ПР по Харовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области – главный государственный инспектор Харовского района по пожарному надзору ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения. 

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения сторон, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства по жалобе факт совершения главой сельского поселения Кубенское ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, виновность главы сельского поселения Кубенское ФИО2 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении Х. от Х.г., актом проверки Х. от Х.г., иными письменными материалами, а также объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 

Нарушение главой сельского поселения Кубенское ФИО2 требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При таких обстоятельствах судья полагает, что факт совершения главой сельского поселения Кубенское ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

В ходе судебного заседания было установлено, что у главы сельского поселения Кубенское ФИО2 имелась возможность для соблюдения установленных норм и правил, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению требований установленных законодательством РФ, не представлено.

Действия главы сельского поселения Кубенское ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, существенных нарушений требований процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для применения ст.4.1.1. КоАП РФ судья также не усматривает.

Вместе с тем санкция статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание также в виде предупреждения, в связи с чем суд полагает, что при наличии смягчающих обстоятельств главе сельского поселения Кубенское ФИО2 следует назначить наказание в виде предупреждения. 

С учетом вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить главе сельского поселения Кубенское ФИО2 наказание в виде предупреждения, изменив постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору, заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области майора внутренней службы ФИО3 Х. от Х. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору, заместителя начальника управления – начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области майора внутренней службы ФИО3, Х. от Х., которым глава сельского поселения Кубенское ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить, назначить главе сельского поселения Кубенское ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного решения.

Судья