Дело № 2а-2680/2025, УИД № 51RS0002-01-2022-002727-42

Решение

 в окончательной форме составлено 02.10.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года город Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе

председательствующего судьи Дурягиной М.С.,

при секретаре Горшковой М.Н., 

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Первомайского округа г.Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2, постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд города Мурманска с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Первомайского округа г.Мурманска ФИО2, постановления от *** об окончании исполнительного производства №***-ИП от ***, устранения нарушения прав. 

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП Первомайского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области находилось исполнительное производство N №***, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка *** от *** №*** о взыскании со ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг, пени, расходов по уплате госпошлины в общей сумме *** рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа г. Мурманска ФИО2 от *** исполнительное производство №***-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Считает, что судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры к своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа, что привело к окончанию исполнительного производства без установления имущественного положения должника, его места нахождения, и к грубому нарушению прав взыскателя на своевременное применение в отношении должника мер принудительного исполнения, а также на своевременное получение присужденных денежных средств.

Судебным приставом не были истребованы сведения согласно запросам, которые взыскатель поименовал в своем заявлении о возбуждении исполнительного производства, в заявлении о внесении персональных данных должника, обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, открытых в ПАО «СБЕРБАНК», ПАО «МТС-Банк». 

Более того, судебным приставом-исполнителем не приняты меры по самостоятельному установлению сведений о личных данных должника, сведений об имуществе должника, путем направления соответствующих запросов. 

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа г.Мурманска УФССП России по Мурманской области ФИО2, выразившиеся в невнесении в период с *** по *** в материалы исполнительного производства сведений о дате и месте рождения, а также ИНН должника, в неналожении в период с *** по *** ареста и необращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «МТС-Банк», ПАО «Сбербанк России», неустановлении самостоятельно в период с *** по *** сведений о личных данных должника (дата и место рождения, ИНН, СНИЛС, паспортные данные), неустановлении самостоятельно в период с *** по *** сведений об имуществе должника и ненаправлении соответствующих запросов: в ИЦ УВД МО о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) информации, что должник находится в местах отбывания наказания; в УПФ о предоставлении сведений о СНИЛС должника и о последних поступлениях страховых взносов на лицевой счет должника от работодателей должника (с указанием полного наименования работодателя и его ИНН); в органы МВД о предоставлении сведений об адресе регистрации должника в адрес***, а также о его дате и месте рождения, паспортных данных; в Управление Росреестра по адрес*** и ГУПТИ по адрес*** о предоставлении сведений о принадлежащих должнику прав на объекты недвижимого имущества по Российской Федерации; в органы ЗАГС о предоставлении сведении о наличии (отсутствии) зарегистрированных браков; в органы МРИВЦ о предоставлении справки формы №*** о лицах, зарегистрированных в квартире проживания должника; в органы ГИБДД о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) автотранспортных средств, а также о наличии (отсутствии) административной практики в отношении должника; в ИФНС о предоставлении сведений об ИНН должника, а также о его счетах в банках, о предоставлении сведений, является ли должник индивидуальным предпринимателем или учредителем юридических лиц; в ГОСТЕХНАДЗОР о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) строительной, самоходной техники; в ГИМС по Мурманской области о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) у должника маломерных судов; в следующие банки о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) счетов должника: ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", Филиал «Открытие» АО «БМ-Банк», ФИО4 и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), АО"Райффайзенбанк", АО "ВУЗ-БАНК", ПАО "НИКО-БАНК", АО КБ«АГРОПРОМКРЕДИТ», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Банк ПСБ», ПАО Банк Синара, АО"Экспобанк", ПАО "Совкомбанк", Банк ВТБ (ПАО), ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО«МОСОБЛБАНК», АО «БАНК СГБ», ПАО Банк ЗЕНИТ, АО «Тинькофф Банк», АО «БКСБанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АО «Почта Банк», ОООКБЭР "Банк Казани", АО "Банк ДОМ.РФ", АО «АБ «РОССИЯ», ПАО «МТС-Банк», «СДМ-Банк» (ПАО), АО "Россельхозбанк", «Прио-Внешторгбанк» (ПАО), АО «Солид Банк»,Банк ГПБ (АО), АО «БМ-Банк», ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", Росбанк филиалАО «Тбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), АО "Кредит Европа Банк", "Банк Заречье" (АО), ПАО«Банк "Санкт-Петербург», АО КБ "Пойдём!", АО «Авто Финанс Банк», Банк« Левобережный» (ПАО), АО "ГЕНБАНК", АКБ "Алмазэргиэнбанк" (АО), КБ «КубаньКредит» (ООО), ОАО Банк «Финсервис», ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», 000«Драйв Клик Банк», КБ «Ренессанс Кредит», ПАО «Уральский банк реконструкции иразвития», ПАО КБ «Центр-инвест», АО «ВБРР», ООО «Автоторгбанк», ООО «Бланкбанк», АО «ОТП Банк», ООО КБ «АРЕСБАНК», ПАО «НОРВИК БАНК», НКО«ЭЛЕКСНЕТ» АО, АО АКБ «Форштадт», ОАО «Дальневосточный банк», АО «РЕАЛИСТБАНК», АО «Банк Интеза», АО «ИШБАНК», ООО БАНК «ОРАНЖЕВЫЙ», ООО КБ«СИНКО-БАНК», АО «БАНК «АГРОРОС», АО АКБ «НОВИКОМБАНК», КБ «ФИО5 Банк Интернешнл» (ООО), АКБ «ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК» АО, ПАО«МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК», КБ «Стройлесбанк» (ООО), ПАО СбербанкРоссии, АО Банк «Объединенный капитал», АКБ «ПЕРЕСВЕТ» (ПАО), КБ «Долинск»(АО), АКБ «ФОРА-БАНК» (АО), АО КБ «Соколовский», АО «БЖФ», КБ «РБА» (ООО), АО«Банк Финам», ООО «Унифондбанк», ООО МИБ «ДАЛЕНА», ООО «Банк 131», ОООКБ «РостФинанс», АО Банк «Развитие-Столица», АО «Первый Инвестиционный Банк»,АО «Яндекс Банк», ООО НКО Мурманский расчетный центр, «БНП Г1АРИБА БАНК»АО, Таврический Банк (АО), ПАО «СПБ Банк», ООО «Банк Точка», АйСиБиСи Банк (АО),ООО «ОЗОН Банк», АО КБ «Ситибанк»;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Первомайского округа города Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2 от *** об окончании исполнительного производства №***-ИП от ***; 

возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Первомайского округа города Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2 обязанность возобновить исполнительное производство №***-ИП от ***, в течение десяти календарных дней с даты вступления в законную силу вынесенного решения суда; 

возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Первомайского округа города Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2 обязанность внести в материалы исполнительного производства №***-ИП от *** сведения о дате и месте рождения должника и его ИНН, в течение десяти календарных дней с даты вступления в законную силу вынесенного решения суда; 

возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Первомайского округа города Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2 обязанность по наложению ареста и обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах №*** в ПАО «МТС-Банк» и №*** в ПАО «Сбербанк России», в течение пятнадцати календарных дней с даты вступления в законную силу.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Мурманской области, в качестве заинтересованного лица начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Первомайского округа г.Мурманска ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО7 отказались от административных исковых требований в части возобновления исполнительного производства, а также внесения в материалы исполнительного производства сведений о дате и месте рождения должника, его ИНН, изложенных в пунктах 4,5 административного иска, о чем представить представила письменное заявление. Кроме того, административный истец ФИО1 отказался от административных исковых требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по наложению ареста и обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №*** в ПАО «Сбербанк России». Остальные требования оставили без изменения. Дополнительно указали, что меры по принудительному взысканию совершены судебным приставом-исполнителем после подачи административного иска в суд. Право административного истца на своевременное получение денежных средств нарушено. Оспариваемое бездействие связано с периодом возбуждения и окончания первоначального исполнительного производства. Судебный акт мог бы быть исполнен еще в начале 2025 года, однако на сегодняшний день денежные средства не поступили взыскателю. Постановление об окончании исполнительного производства незаконно, отменено после поступления административного иска в суд. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Первомайского округа города Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненного административного иска в полном объеме. Поддержала письменные возражения, представленные в предыдущем судебном заседании. Дополнительно указала, что в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом-исполнителем, исполнительное производство возобновлено, присвоен номер №***, обращено взыскание на пенсию должника, согласно уведомлению пенсионного фонда задолженность по исполнительному производству в полном объеме удержана из пенсии, однако денежные средства не поступили на депозит ОСП Первомайского округа г.Мурманска. Выписки из пенсионного фонда поступают в ОСП Первомайского округа г.Мурманска два раза в месяц, в предыдущей выписке не было удержанной денежной суммы, значит поступит во второй выписке в конце *** года. Не возражала против прекращения производства по делу в части, указанной административным истцом. Дополнительно указала, что сведения о дате и месте рождения должника при первоначальном возбуждении исполнительного производства были внесены ею в исполнительное производство из заявления о возбуждении исполнительного производства, но по техническим причинам не были обработаны. В дальнейшем данная техническая ошибка была упущена, вследствие чего окончено исполнительное производство. В настоящее время данные сведения внесены, личность должника установлена, установлено место регистрации, недвижимое имущество, установлены счета, обращено взыскание на денежные средства должника, установлено, что должник достиг пенсионного возраста, обращено взыскание на пенсию должника. Учитывая сумму задолженности, приведенные меры принудительного взыскания являются достаточными. Место получения дохода, кроме пенсии, у должника отсутствует. Осуществлен выход по месту жительства должника. Счет в ПАО «МТС-Банк», открытый на имя должника, не подтвержден УФНС России по Мурманской области. Должник является неработающим пенсионером. 

Представитель УФССП по Мурманской области, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Первомайского округа г.Мурманска ФИО6 – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, письменные возражения административных ответчиков и материалы исполнительного производство №***-ИП от ***, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела мировым судьей судебного участка *** *** вынесен судебный приказ №*** о взыскании с должника ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг, пени, судебных расходов, в общей сумме *** рублей 

ФИО1 обратился в ОСП Первомайского округа г.Мурманска УФССП по Мурманской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в котором изложил ходатайство о совершении мер принудительного исполнения, а именно просил использовать указанные в заявлении об исполнительном производстве персональные данные должника при возбуждении исполнительного производства и направлении запросов в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления места нахождения должника и его имущества, наложить арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках ПАО»МТС-банк» №*** и ПАО «Сбербанк России» Чувашское отделение №*** №***, согласно прилагаемому ответу УФНС России по Мурманской области, соответствующие постановления направить в банки и иные кредитные организации для исполнения. 

Исполнительный документ соответствовал требованиям ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства с присвоением номера №***-ИП, о чем *** вынесено соответствующее постановление, направленное сторонам исполнительного производства.

Копия указанного постановления направлена взыскателю посредствам электронного документооборота ***.

Согласно сводке по исполнительному производству *** и материалам дела судебному приставу-исполнителю ФИО2 поступило заявление взыскателя, в котором ФИО1 повторно просил внести персональные данные должника в ПК АИС ФССП России для дальнейшего использования их в рамках исполнительного производства, наложить арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках ПАО»МТС-банк» №*** и ПАО «Сбербанк России» Чувашское отделение №*** №***, согласно сведениям УФНС России по адрес***, соответствующие постановления направить в банки и иные кредитные организации для исполнения. 

Данное ходатайство ФИО1 было удовлетворено, о чем судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст.14,64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление от *** №***.

Копия постановления направлена в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в заявлении.

Согласно пояснениям административного ответчика ФИО2 в судебном заседании сведения о дате и месте рождения должника при первоначальном возбуждении исполнительного производства были внесены ею в исполнительное производство из заявления о возбуждении исполнительного производства, но по техническим причинам не были обработаны. В дальнейшем данная техническая ошибка была упущена, вследствие чего окончено исполнительное производство. 

Из сводки по исполнительному производству следует, что *** составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю по почтовому адресу, а также посредством ЕПГУ, вручена ***.

Административный иск подан в суд *** согласно почтовому штампу на конверте, в котором поступило административное исковое заявление.

Начальником отделения старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа г.Мурманска ФИО6 *** вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Возобновленное исполнительное производство зарегистрировано с номером №***.

Согласно телефонограмме от *** по сведениям адресного бюро по Мурманской области судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО3, *** года рождения, зарегистрирована по адресу: адрес***.

По данному адресу судебным приставом-исполнителем осуществлен выход, однако должник по данному адресу не установлен, о чем составлен акт от ***.

Согласно реестру запросов и ответов по вновь возбужденному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем *** направлены запросы в регистрирующие органы. 

По сведениям МВД России установлены паспортные данные и место рождения должника.

По сведениям ФНС России установлен счет №***, открытый на имя должника в ПАО «Сбербанк России», а также дата и место рождения должника, СНИЛС должника.

В этот же день *** судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России».

Из ответа Росреестра установлено два объекта недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрированы в Росреестре на имя ФИО3

Кроме того, *** вынесено постановление о запрете регистрационных действий, а также *** вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно уведомлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от *** данное постановление исполнено, денежные средства в размере *** рублей удержаны ***.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя в судебном заседании следует, что на момент рассмотрения дела, удержанные денежные средства на депозитный счет ОСП Первомайского округа г.Мурманска не поступили, поступят в конце месяца.

*** судебным приставом-исполнителем направлены запросы в иные кредитные организации, однако сведений об открытых счетах на имя должника не имеется.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями сторон в судебном заседании.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Федеральный закон N 229-ФЗ, Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что судебным приставом-исполнителем, на которого возлагается обязанность по представлению доказательств законности действий, не доказано совершение всех необходимых действий и принятие всех мер для принудительного исполнения решения суда, как это установлено статьями 64, 64.1, 68 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого бездействия и постановления незаконными.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого бездействия и постановления, суд, приходя к указанному выше выводу, исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств и положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из которой следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле судом установлена.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России. 

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя прямо отражены в законодательстве Российской Федерации об исполнительном производстве, путем изложения как императивных, так и диспозитивных норм.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 которой Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа, в том числе, связанные с уточнением личности должника.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Кроме того, статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Между тем, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, несмотря на то, что при возбуждении исполнительного производства в исполнительном документе не была указана дата и место рождения должника, данные сведения были указаны в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства и судебный пристав-исполнитель удовлетворила ходатайство взыскателя внести указанные им сведения в материалы исполнительного производства, направить соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления места нахождения и имущества должника, однако фактически данные действия не произвела, самостоятельно данных сведений не установила, запросы в кредитные учреждения, либо в налоговый орган для установления наличия счетов и места работы должника, не направила, ограничившись направлением запроса сведений о взыскателе в ЕРН и выходом *** по месту жительства должника, указанном в исполнительном документе.

При этом составленный судебным приставом-исполнителем по результатам выхода в адрес должника акт совершения исполнительных действий от ***, согласно которому дом отсутствует, жильцы расселены, не может быть признан судом допустимым доказательством ввиду допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений при его составлении, в частности в нарушение требований ст. 60 Федерального закона 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» составлен в отсутствие понятых.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку на основании исследованных доказательств судом установлено, что судебным приставом-исполнителем вопреки требованиям статьи 64, 64.1, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не было совершено всех необходимых действий и принято мер для принудительного и своевременного исполнения решения суда, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, в отсутствие применения мер принудительного исполнения, направленных на установление личности, места нахождения и имущественного положения должника, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого бездействия и соответственно постановления об окончании исполнительного производства незаконными. Аналогичная правовая позиция изложена в Кассационном определении Третьего кассационного суда Российской Федерации от 03.06.2020 №88а-5540/2020.

Доводы судебного пристава-исполнителя, со ссылкой на технический сбой в программном комплексе АИС ФССП России, об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку вынося постановление об окончании исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не перепроверила основания его внесения, а также наличие фактических действий по установлению должника и его имущества, возвратив исполнительный документ взыскателю без исполнения.

Допущенным бездействием, в результате которого вынесено постановление об окончании исполнительного производства, нарушены права административного истца, поскольку в данном случае нарушенным является установленное законом право взыскателя на своевременное и полное исполнение исполнительного документа. Между тем, несмотря на предпринятые судебным приставом - исполнителем меры по восстановлению прав взыскателя, до настоящего времени денежные средства взыскателю не перечислены.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В рассматриваемом деле, судебным приставом-исполнителем в ходе рассмотрения дела приняты необходимые меры для устранения нарушения прав взыскателя. Сумма задолженности по исполнительному производству в полном объеме удержала из пенсии должника и при поступлении на депозитный счет ОСП Первомайского округа г.Мурманска будет перечислена взыскателю. Более того из материалов исполнительного производства следует, что по сведениям ПАО «МТС - Банк» по состоянию на ***, а также по сведениям ФНС России по состоянию на *** счетов, открытых на имя должника в ПАО «МТС - Банк» не имеется. В связи с указанным, требования о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа города Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2 обязанности по наложению ареста и обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №*** в ПАО «МТС - Банк», в течение 15 календарных дней с даты вступления в законную силу вынесенного решения суда, не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов Первомайского округа г.Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2, выразившееся в невнесении в период с *** по *** в материалы исполнительного производства сведений о дате и месте рождения, а также ИНН должника, в неналожении в период с *** по *** ареста и необращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «МТС-Банк», ПАО «Сбербанк России», неустановлении самостоятельно в период с *** по *** сведений о личных данных должника (дата и место рождения, ИНН, СНИЛС, паспортные данные), неустановлении самостоятельно в период с *** по *** сведений об имуществе должника и ненаправлении соответствующих запросов в регистрирующие органы и банки, а также постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Первомайского округа города Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2 от *** об окончании исполнительного производства №***-ИП от ***, не соответствующими требованиям ст.ст. 64,64.1,68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушающими права административного истца на своевременное исполнение решения суда.

В удовлетворении требований о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа города Мурманска УФССП по Мурманской области ФИО2 обязанности по наложению ареста и обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №*** в ПАО «МТС-Банк», в течение 15 календарных дней с даты вступления в законную силу вынесенного решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья М.С. Дурягина